竟買人和受買人惡意串通損害委托人利益,造成損失1000萬元,是否搆成犯罪？

在拍賣一宗國有土地活動中，竟買人和受買人惡意串通損害委托人利益，造成損失1000萬元，是否搆成犯罪？

串通招投的，應為無傚。是否構成犯罪，應由公安機關立案，檢察機關審查起訴，人民法院判決確定。