2、免費發放是不是就算是正常廣告了,不用涉及出版的問題,3、是不是要法律實躰才能做這種事？

先感謝
我和朋友想設計印刷一本導購手冊（此手冊衹針對一個商業區發放，如上海南京東路步行街導購手冊）有如下問題：
1、此手冊要是每本1元銷售是不是算發行刊物了？
2、免費發放是不是就算是正常廣告了？不用涉及出版的問題？
3、是不是要法律實躰才能做這種事？再謝

1、銷售的話，未經許可屬於非法出版物
2、單純印制廣告的話，要經過工商部門的批準
3、個人和公司都一樣。