現委托該人姐夫某某來哈市辦理此事,現交警部門拒絕開調解協議書,請問此事應怎樣解決？

交通肇事致人死亡，死亡人爲湖北省偏遠山區的，此人所在地派出所出具一份証明，說該人沒有戶籍登記，但死亡人無配偶、子女及父母，但有兄長及姐姐，兄長屬輕度弱智，現委托該人姐夫某某來哈市辦理此事，現交警部門拒絕開調解協議書。請問此事應怎樣解決？

來人衹要能証明和死者間的親屬關系，交警隊應該給你們出調解協議，如果不出，可曏法院起訴