計生工作人員卻說我已經有一個子女了,不能再生育了,因此,我想問：領養了孩子就等於生育過子女了嗎？

各位律師：
我和前妻結婚了十三年，一直沒有懷孕，後來我們領養了一個被人遺棄的女嬰，兩年前我們離婚，孩子歸她。現在我們也各自重新組成了新的家庭。
根據<雲南省人口和計劃生育>條例第二十一條第一款槼定″再婚夫妻---或者雙方都是再婚，其中一方衹生育過一個子女，另一方未生育過的。″(我現在的妻子她與前夫生育過一個孩子)可以再生一個子女。我按照槼定去辦理再生育証時，計生工作人員卻說我已經有一個子女了，不能再生育了。因此，我想問：領養了孩子就等於生育過子女了嗎？

領養了孩子不等於生育過子女.立法有漏洞的.