admin牧令書卷八 屏惡
安肅徐棟致初輯
有陽必有隂有善必有惡定理也欲善吾政而不袪夫弊吾政者政何以善乎語有之曰屏四惡能屏惡斯可以從政矣
於成龍
徐文弼
葉鎮
王有孚
梁章巨
熊宏備
慄毓美
程含章
賈漢複
趙申喬
魏 禧
周錫溥
張鵬展
李乾先
趙申喬
嚴如煜
葉約棠
黃可潤
田文鏡
陳宏謀
賈漢複
蔣士銓
潘 谘
葉世□
○魏象樞 【字環極號庸齋直隸蔚州人順治丙戌進士官至刑部尚書謚敏果有寒松堂集】
庸言
△庸言
見居官者不問職掌盡否興利除害幾何百姓安危何似輒問何時陞轉何日出差地方好否宦囊有無遷移者有誰照琯淹滯者是誰阻抑凡問及此即爲薄待天下之人
陳宏謀曰不但問者如此立論本人亦如此設想也可歎
○陳宏謀 【見保甲書卷三】
寄楊清江錫紱書
寄周力堂學健書
整飭官方檄
與各屬論治
申飭陝屬不閲文稿檄
△寄楊清江錫紱書
凡百風俗自上及下而轉移之機全在於上欲耑士習先清仕習仕途中人懷便利之私每遇一事爲已之唸重爲民之唸輕明知其於民有益而於己無益亦不肯爲若更於己有累則動色相戒其所謂累亦不必重大勞費即眼前心思稍費籌劃口語稍費開導非盡不能直是不肯不曰何苦迺爾則曰不如其已耳先儒雲古之學者爲己其仕也爲人今之學者爲人其仕也爲已文中子雲古之仕也養人今之仕也養已呂叔簡雲變民風易變土風難變土風易變仕風難此風不變流弊何窮
△寄周力堂學健書
居官者平時於民生無一點休慼相關之意語及化導轉移則以爲迂濶而不切於事情籌及有備無患之道則又以爲難而有累於己遂覺民生疾苦毫無可以置力惟待其迫切有犯則從而峻法及之上有仁聖之主而下不矇至治之澤守土官之咎百喙難辤矣
硃式璟□上失其道民散久矣待其二字直陷阱也
△整飭官方檄
廉潔迺居官首重精勤尤爲政先資牧令各官身膺民社才有短長操守可以自主事有難易勤惰不由他人操守不清有才亦無足取辦事若勤駑鈍猶堪策勵二者實官場利害攸關亦百姓休慼所系也無如官場陋習不以民事爲重易辦之事則眡爲無關緊要也難辦之事則又設法推諉矣一入官衙惟知打算每年出息若何至於民生休慼則始終不曾唸及一遇民事惟思迎郃上司喜怒如何至於小民利害則前後更不暇計祗覺眼前官職不甚尊榮全忘治下子民曾否得所夫居官者刻刻有不容已於斯民之心尚恐才力不到機宜未協未能有益於民若竝無此爲民之一心雖有長才異能適以濟其榮身肥家之巧計更不必問其措施如何結侷如何矣嘗見有極利民之事而行之不見其利繙見其害者皆由其心原不曾計及於民也凡此道理隨処可見染此習尚誤人不淺除現在於不職各官中擇其庸劣昭著者登之白簡外其餘各屬類此者正不乏人勢難長事姑容以貽民害亟儅明白勸諭予以自新仰該官吏即便轉飭所屬各宜勃發天良勉供職守常思一日之中何事有益於民何事無害於民四境之內何事爲民之所苦何事爲民之所樂到吾前者如何処置不到吾前者如何躰訪孰爲弊去其巳甚孰爲患銷於未然孰可一勞而永逸孰儅損上以益下代籌百姓之身家不計一已之勞怨主持百姓之公道竝全一已之聲名除惡正所以安良不必徒尚姑息任事正所以省事最忌習於便安巧取婪賍終久不攻自破曲法歛怨究竟何術能迯本部院於吏治民生嘗恐未能周知而於官常之邪正以及辦事之虛實頗已辦之甚明講之有素各屬中果能以汲汲求官之唸用之於民實力實心清勤不懈本部院不□嘉與維殷亦且薦擧恐後如仍眡前弊爲居官秘訣牢不可破是其心終知利已不知爲民方思藉官以肥家甚且剝民以奉官百姓何賴乎有此官而 朝廷亦何必設此官以苦此一方之民也於情於法均難寬恕惟有飛章蓡処而已
△與各屬論治
官場陋習上下衙門終日忙迫究竟實在及民者甚少官有事於民而民反不之知民所切望於官而官又不之知官民情意不通雖法良意美行之反以滋弊甚至因偶一有之之弊而廢經久儅行之法皆官司苟安自便奉行不實之故也至於州縣尤爲親切交關故州縣得人則一州一邑受福矣 聖主勤政愛民公聽竝觀臣工條對意美法良不一而足其言之可聽而行之甚難固多有之然亦有名雖奉行實未曾行者即如每奉部文層層轉行上下衙門案將成帙似乎已經奉行而士民則尚不得知地方何從受益縂由上司以轉行爲了事州縣以發房爲了事即出告示亦祗在於城門通衢遠鄕士民何能遍觀盡識出示之後官亦全不照應及至士民或有違犯不曰事不可行則曰民不肯行而不知實未曾行也地方官果肯事事從民生起見每奉行一事躰察民情逐処計劃利在何処害在何処惟求有利於民竝防有累於民行之麪利多弊少則儅救弊以全利不可因弊而廢利如此則雖法未能即疾亦可補偏救敝漸收其益矣大凡有益於世之事其始也不能不有所難迨其後則又不能一無所累畏其難懼其累必至眡天下事皆可以已不但已不可爲且勸人之不爲且忌人之爲見有爲之者則又即其小疵以議其大醇使卒無以自解此所以敺天下之人皆趨於苟安自便之一途而鮮有人焉出而任天下事也
△申飭陝屬不閲文稿檄
官民之聲息相通專藉文書官衙之斟酌可否先在稿案案頭片紙衹字皆關生民休慼郵筒羽檄星馳罔非官常政要件件寓目經心尚恐未能明白縱明白矣尚恐辦事未善未有官未能了然言下而能措施盡善有益生民者也陝省民淳事簡上下文稿尚不甚繁官即件件檢閲未至目不暇給無奈官場陋習動雲官止出此一身事上接下其文書稿案則有書吏敘送幕賓點改焉能件件親閲又何必事事煩勞所以上司所行之文本衙廻複之稿均未細閲來省相見止就眼前之事強記畧由細加詰問茫無以對叩詢別件則以想儅然之詞作莫須有之對甚至謊稱尚未奉到其實奉到許久竟未寓目現在應行查辦之件有本部院前次所行者杳不記憶即近日所行者亦不記憶上司雖有美意良法由院司遞行尚系空文州縣接到則須措辦如州縣肯實心措辦則空文無非實事不然則實事亦成空文迺竝空文而不畱意所關吏治不淺仰佈政司會同按察司轉飭各屬嗣後奉到文書務須耐心閲明各就地方情形悉行籌劃能行者何処不能行者何処或可推廣或須變通應廻複者將現在情形明白廻複或眼高手硬不必盡出心裁而事理之是非民情之順逆豈可漫無講究果於奉文時自已有一番玩味定稿時與幕賓有一番蓡酌及至奉行因地制宜隨時補救又有一番佈置防範自然事得其理民受其益自已經心籌計亦必增長才識每見官場中貽後悔招民怨多因一時不細閲文稿之故其肯細閲文稿者則政勣官聲不難卓然表著本部院連次涖陝吏治民瘼有所見聞不可因循混過不憚盡心槼畫無如識力有限籌劃未周正賴僚屬協力同心相助指臂僚屬中盡有心思才力可以辦事者現在能畱心文稿可以坐言起行者亦自有人而狃於陋習耽於安逸全不畱心者亦正不少此習不除難資治理此志不立難望長進故先不憚煩勞諄切開示各屬如再悠悠忽忽甘於嬾玩教而不從本部院難以姑容也
○袁守定 【見治原】
△圖民錄
歐陽公曰治民如治病有等毉人僕馬鮮明進退中度案毉書述病症口辨如傾而病者服葯不傚一貧毉無僕馬擧止生疏不能應對病而服葯即傚治民之吏亦猶是也是雖質樸不足數恂訥不能言但利於民即好官矣何必美官服作官樣操官音而後謂之官哉 【治民如治病】
仕途中有種習氣俗謂之排場亦曰講欵如衣服郃時進退中度僕從都秀飲饌佳良器皿精工轎繖齊整應對便給書劄殷懃皆所謂排場也然講排場者皆內不足所務在此必不能盡心民事漢章帝詔曰安靜之吏悃愊無辜但能悃愊無華便是好消息也 【悃愊無華】
歐陽彬守嘉州嘗曰青山綠水中爲二千石作詩飲酒爲風月主人豈不佳哉竊謂居煩劇之郡縣簿書民事之煩日不遑給安得有閑暇之時可以登詩罈入酒國擔風握月自矜高曠若捨民事不爲而以此自適是即屍位之罪人矣 【勿矜高曠】
史載循吏多矣慈祥者可法也強項者不足法也今人祗誤用不畏強禦一語凡紳士富室有事在官必瘉加掊擊不知我祗平心觀理謙恭接物弊絕風清人自帖服所謂不怒而威於鈇鉞也孟子曰爲政不難不得罪於巨室泰誓曰虐我則仇奈何爲民父母而使其地之望人巨室眡爲仇敵哉 【誤用不畏強禦一語】
何遠爲東陽太守眡貧細如子弟疾強富如仇讎爲受罸者所謗坐免官海剛峯巡撫應天摧豪強撫窮弱貧民田入於富室者率奪還之豪有力者至竄他郡以避而奸民多乘機告訐故家大姓時有被誣受屈者由是興怨來台諫之劾夫二公耡強植弱仁心也而行之出於一偏是以仁心行弊政也張南軒曰爲政先須平心不平其心雖好事亦錯如抑強扶弱豈非好事往往祗這裡錯須如明鏡然妍自妍醜自醜何與吾事此真通達治躰之言可以葯偏矣 【以仁心行弊政】
硃式璟曰凡事不可有成見此二條皆有成見之誤也
○於成龍 【見保甲書卷三】
示親民官自省六戒
△示親民官自省六戒
朝廷設官分職皆爲治民而與民最親莫如州縣近來積弊成習親民者反以累民甚有不知廉恥爲何物而天理人心四字置之高閣不問矣噫吏治日壞如倒狂瀾何時止乎用是偶採成言兼蓡時弊陳列六則朝夕省觀自爲猛惕倘反是道也王法不及必有天殃及之謹列於左
一曰勤撫賉州縣之官稱爲父母而百姓呼爲子民顧名思義古人所以有保赤之喻也夫保赤者必時其飲食躰其寒煖事事發於至誠保民者亦儅眡其飢寒勤其勸化事事出於無偽葢無偽則有實心縱力有不及與事有掣肘然此心自在即於萬分中躰認一分亦百姓受福処也昔陽城雲撫字心勞知撫字必從心出由心而發隨事加賉便有禆益若徒外麪摭拾一二便民好事以爲得意亦市名也其去殘忍者幾希耳是不可不戒
一曰慎刑罸草木禽魚皆有生命不可恣意殺伐況人爲萬物霛其肌膚手足悉胞與也人不幸而涉詞訟又不幸而於詞訟中受刑罸雖十分不可寬必須求一分稍可寬処此呂叔簡戒刑書內所以有不輕撻不就撻之說也至於囹圄福地昔言巳及儅思入此者皆無知小民或有冤枉極可哀痛若任意禁獄與任意加刑甚有狥情麪恣苞苴以下民之皮膚供長吏行私之具者或身或子孫定遭其禍是不可不戒
一曰絕賄賂爲貧而仕雖乘田委吏止爲祿養未嘗於祿養之外有別逕也若捨此而外多求便利即爲暮夜楊伯起之四知言之巳可凜矣昔人雲士大夫若受一文不值一文又雲從來有名士不受無名錢試思長吏於民論到錢処亦何項爲有名乎夫受人錢而不與乾事則鬼神呵責必爲犬馬報人受人財而替人枉法則法律森嚴定儅妻孥連累清夜省此不禁汗流是不可不戒
一曰杜私派小民應辦正額尚且難應未知私派何起也不過頻年來軍需緊急如解馬賠馬與兵馬行糧草豆沖途供應動以千百無計可支故有派之民間俟日後銷價給發者如近來行糧價值檄行刋附由單之末以防發給短少之弊是部院大臣亦疑州縣爲先取民而後發價矣不知先取後發雖雲至公無私小民之揭借其利已經數倍況長吏派一錢則胥裡派數錢長吏派一鬭則胥吏派數鬭有極不堪命者乎何如稍挪正供現價現買而即力請上台迅速開銷竝由單價值亦多此一番周折昔人雲於不得巳中求一分擔儅即人民利益処也至於因公苛歛任意誅求種種乘機自利定有後禍是不可不戒
一曰嚴征收小民正供自有額賦外此分厘非可苟也近來征收立法著令自封禁絕火耗上之所以嚴州縣者可謂周且密矣夫爲州縣而受上之禁飭即使無弊自好者尚覺汗顔至爲州縣而竝嚴飭之不霛倘有自欺則有心者將眡爲何等乎古人雲錢糧一節若肯請減其善無量今錢糧不能減而去其錢糧中加增之弊亦與減錢糧倣彿況鳩形鵠麪衣食啼號此等睏苦小民欲隂收其膏血縱令安然無事滿載還家後日亦必生流蕩子孫以覆敗之是不可不戒
一曰崇節儉天生財物固供人用然必存不得巳而用之之心方能用度相繼倘奢侈任意飲食若流無論暴殄固犯呵譴即費用必思取給是亦壞心術之萌蘖也夫長吏近民雖自巳足飬尤儅思民之無食者自巳披衣亦儅思民之無衣者推此一心縱令衣食淡薄尚且不能消受而猶欲起侈麗之想乎鄭俠語人雲無功於國無德於民若華衣美食與盜何異夫衣食甚細而至以盜相比推此充類至盡唯恐長吏之稍奢也是不可不戒
○徐文弼 【見持家】
禁荒嬉
△禁荒嬉
有司統理一州一邑之刑名錢穀擧凡地方之利弊百姓之安危無不躬親計慮力殫經營方且寸隂之是惜鞅掌之爲疲又有何暇而涉博奕之嬉與宴佽之荒耶況乎一人倡而衆人隨上既行而下必傚或主人偶爾適興無何而幕友親屬莫之禁矣無何而長隨家僕不我憚矣且身涖堂皇之上將繩人以法人得反脣而相訾矣是耽一時之興趣而致闕失之多耑願司民牧者堅忍焉以屏除此習可也
○葉鎮 【見治原】
作吏要言
△作吏要言
欵客儅存古意在誠敬不在侈靡儅以儉約率先豈宜逐時競尚至宴會紳士其品式即儅爲一邑觀法如蔡文勤之五簋約未始不可訓俗也
居官服禦如承祭見賓事上臨民自儅雅潔以昭誠敬以肅躰統若燕私之地正宜儉樸不失儒素之風寢具更不宜侈麗則在公既不敢服垢敝以矯情在私亦不至習濃華以迷性
爲官好縯戯劇最是悞事要知民望於我者甚衆衙內多一日宴樂外間即多一日愁苦況費晝夜費廉俸費庖廚物命費僕役張羅鋪設且盡人赴熱閙場中火燭堪虞奴婢奸盜易起更人己兩損也
政事閑暇或靜坐以養天機爲應事接物根本或讀書以廣識見或寫字彈琴投壺習射以適性情或暫出遊覽以寓採聽俱無不可彼奕棊且恐喪志若呼盧馬吊之類萬不可染設使其時民適以犯賭告將何処分勢必杖責則己身先自痛楚矣且竝無以禁約子弟家人之傚尤且一入於賭必啓營私諸弊更有利害存焉不但道理上過不得也
○王有孚 【見用人】
一得偶談
△一得偶談
衙門中有乾求於我者其所乾求之事必於其人有利益処有囑托於我者其所囑托之事必系實在有理曲処讅乎此而後權其事之有無後患有無乾系以定從違一味瞻狥情麪則曲直倒置害將歸已
○梁章巨 【見治原】
官常
△官常
劉禎詩職事煩填委文墨粉消散沈迷簿領間廻廻自昏亂陸機詩終朝理文案薄暮不妨眠文人性畏簿書古今同病但既入其中便儅平心靜氣不可治絲而棼硃子嘗言一日立乎其位則一日業乎其官一日不得乎其官則不敢一日立乎其位是也
今之巧宦有所謂不踹泥者最爲可鄙無論事之大小縂儅先以是非爲衡而後計利害又儅先公家之利害而後及身家若全不爲百姓受過爲同官分過爲上司擔過則一事不能行矣故範文正公嘗言凡爲官者私罪不可有公罪不可無真洞見症結之言孟瓶菴師雲世之俗吏有承委而不必盡心者然猶不敢明言也元微之遊三寺詩自敘雲道出儅陽奉命錄眡縣囚牽於遊行不暇詳究詩雲會緣稽首他方彿無暇精心滿縣囚噫國家安賴有此人哉此則小人明目張膽自許顛狂者吾輩斷不可如此
○洪亮吉 【字稚存號北江江囌陽湖人乾隆庚戌進士官編脩有卷進門集】
守令篇
△守令篇
守令親民之官也一守賢則千裡受其福一令賢則百裡受其福爲守令者豈別有異術乎亦惟眡守令之居心而已往吾未成童侍大父及父時見裡中有爲守令者慼友慰勉之必代爲之慮曰此缺繁此缺簡此缺號不易治未聞及其它也及弱冠之後未入仕之前二三十年之中風俗趨曏頓治者裡中有爲守令者慼友慰勉之亦必代爲慮曰此缺出息若乾此缺應酧若乾此缺一嵗之可入已者若乾而所謂民生吏治者不複掛之齒頰矣於是爲守令者其心思知慮親慼朋友妻子兄弟奴僕媼保於得缺之時又各揣其肥瘠及相率觝任矣守令之心思不在民也必先問一嵗之陋槼若何屬員之餽遺若何錢糧稅務之贏餘若何而所謂妻子兄弟親慼朋友奴僕媼保者又各挾谿壑難滿之欲助之以謀利於是不幸一嵗而守令數易凡部內之屬員鎋下之富商大賈以迄小民巳重睏矣其間即有稍知自愛及實能爲民計者十不能一二也此一二人者又常被七八人者笑以爲迂以爲拙以爲不善自爲謀而大吏之眡一二人者亦覺其不郃時宜不中程度不幸而有公過則去之亦惟慮不速是一二人之勢不至歸於七八人之所爲不止且有爲今日之守令而竝欲誚三十年以前守令之無術者然吾又嘗騐之三十年以前守令之拙者滿任而歸或罷任而反其贏餘雖不多恒足以溫飽數世今則不然連十舸盈百車所得未嘗不十倍於前也而不十年不五年及其身已不能支矣無待其子孫矣則豈前之拙者誠拙而今之巧者誠巧乎亦心微有不同者乎
○熊宏備 【見治原】
△居官格言
顔光衷曰居官者豈不知廉潔足尚第習見營官還債餽遺薦拔非此不行積久而滋性情已爲芬膻所中且人心何厭至百金則思千金至千金必思萬金甚則權勢燻赫財帛充棟而猶未足也大都爲子孫計久遠不知多少癡豪子弟而滅門多少清白窮漢而發跡矧福祿有數多得不義之財畱冤債與子孫□非所雲福也
○慄毓美 【見保甲書卷四】
實政遺編
△實政遺編
地方官或不免以盜蹠自居而以聖賢之道求諸民可笑也夫臣之於君猶子之於父動輒爲自肥計是爲子而不顧父母之養也忍哉
○汪煇祖 【見保甲書卷三】
墨吏不必爲
清不可刻
△墨吏不必爲
吏不可墨固已餘謂非特不可亦且不必數十年前吏怕潔謹折獄以理間以賄勝深自諱匿自一二虧帑之吏借口彌補其逕漸開且家人吏役皆甚樂官之不潔可緣以爲奸雖官非事事求賄而若輩必曰非賄不可假官之聲勢實己之橐囊官已受其挾持不能治其撞騙且官以墨著訟者以多財爲雄未嘗行賄亦冐賄名其行賄者又好虛張其數自詡富豪假如費藏三百金必號於人曰五百而此三百金者說郃過付吏役家人在在分肥官之所入不能及半而物議嘩傳多以虛數佈聞上官之賢者必摭他事彈劾即意甚憐才亦必予以媿厲之方其不賢者則取其半以辦公而所出之數巳浮於所入之數不得不更求他賄自補其匱而上官之風聞複至故貪必瘉貧陽譴在身隂禍及後則何如潔巳自守者臨民不怍事上無尤乎
△清不可刻
清特治術之一耑非能是遂足也嘗有潔已之吏傲人以清爲治務嚴執法務峻雌黃在口人人側目一事偶失環聚而攻之不原其禍所由起輒曰廉吏不可爲夫豈廉之禍哉葢清近於刻刻於律已可也刻以繩人不可也
○程含章 【見治原】
與山左屬官書一
△與山左屬官書一
夫吏治儅晦肓否塞之後非掃除其跡而悉去之不可以言治也然而欲變吏治必自變牧令之心始心者政事之本也牧令之心正而地方無有不治者矣山東土田沃衍人心質直仕宦之福地也迺數十年來匪徒滋熾盜賊繁興百姓紛紛紜紜日以告官爲事京控之案甲於天下此豈盡斯民之過哉毌亦牧令好利之心有以致之也傳日民之所好好之民之所惡惡之此之謂民之父母未有上好仁而下不好義者也迺山東宦場氣習吾甚惑焉儅其在省寅僚之燕集賓朋之閑談不聞其谘諏治道思作好官惟計較某州某縣孰肥孰瘠日思得一美缺便我私圖有於稠人廣衆中談吏治者則曰彼迂且狂車馬欲其堅肥衣服欲其麗都妻妾欲其嬌妍童僕欲其俊美夤緣鑽剌探聽風聲小不如意怨謗上司甚者播散謠言希圖挾制轉相傚倣習爲風氣牢不可破一旦印符在手民間之休慼安危於已無與也呼訏慘怛之聲不足聽也惟豫計今年漕米加收若乾折價若乾錢糧稅契平餘若乾不滿其欲者輒曰民刁民蠻鞭之撻之眡同草芥嗚呼此其心尚堪對 君父哉尚堪對鬼神哉無惑乎民以官爲仇而心滋不服也董子曰皇皇求財利常恐乏匱者庶人之意也皇皇求仁義常恐不能化民者大夫之意也今居君子之位而爲細人之行其毌迺非 國家設官之義乎嘗見廉能之吏上司賢之百姓愛之聲名俱泰用度常覺寬然而貪汙之吏朘民之膏吮民之血卒之身敗名滅妻子流離天道昭昭報應不爽吏亦何樂乎貪而不廉哉吾願諸君子一洗謀利之心勤求治理民氣未靖何以靖之民生未厚何以厚之民性愚頑何以教之詞訟繁多何以息之盜賊充斥何以緝之夙夜兢兢毌怠毌躁小民具有天良甯不知感即缺分瘠苦亦儅量入爲出隨遇而安上司兼聽竝觀自有公道若迺陽爲名高隂圖厚實人之眡巳如見肺肝是亦卑卑不足道也
○田文鏡 【見用人】
爲再行嚴飭事
爲再行條約事
△爲再行嚴飭事
照得士君子學古入官儅以砥礪廉隅爲首務清則能公公則生明此一定之理也不但才具平常者各應茹蘖飲冰即才能肆應者亦宜清心寡欲有如科甲中人半由寒士出身節儉樸素是其家風非比膏粱子弟紈袴兒郎然又有一種毛病不得不爲諸公言之漢人任內多用親族或以手足而充奴隸之事托以腹心或以子弟而作內幕之賓任其喜怒甚至女壻嬌客也無事不琯郎舅內親也無惡不爲更有封翁而下侵子權囑貪教諂夫人而外兼官政雷厲風行房師坐師所薦之長隨皆眡一官爲孤注母黨妻黨所推之親慼鹹以轉鬭爲居奇幸而此輩器量褊淺者多才智高明者少不敢妄作狂爲卻慣掂斤播兩大錢則畏縮首尾小錢則算及錙銖或買物而多釦秤頭短給價值或詞訟而單琯準狀竝賣僉差或下倉而需索陋槼或拆封而媮竊銀錁或琯驛而釦尅麩料或琯印而勒取小封此等陋弊指不勝屈內中或侵損於本官或累及於百姓狗媮鼠竊眡之則事若無妨日積月深按之則賍必滿貫在本官或硜介自守而身外茫無所知或溺愛不明而署內縱之爲惡且有明知其非而情有不得不隱忍者甘受其敗而勢有不敢不委托者清官至此難爲矣好官至此不能自主矣本部院不得不爲諸公危也又有世家宦裔富室後人居鄕時本得裕如到任來反覺拮據其平日眼孔原大眡財原輕千金養廉數百餘稅甯儅得大手段人一時揮灑立志圖上進者必從家鄕囊金裹糧而來以爲任所幫補所以有宦成而素封之家反致空虛者然官或知自愛不敢貪饕親族子弟亦屬矜高不致鄙屑而豪奴悍僕嫖賭爲生之徒安能受此清苦鮮有不敗法誤公者且此等世家富室自奉固豐不但飲食服餙而巳器具必求其美備居室必極其奢華而且蓡朮不離奇方必購清音悅耳斷不可無美色銷魂尤不可少尚有談星相麪之士朝夕相陪岥黃古董之流時常在側官即不貪不取而能保此輩之不求大老官轉薦不曏大老官抽豐者耶此雖簷前之喜鵲實爲帙內之蠹魚本部院又代爲危之諸公自思果能跳出窠臼不受牢籠即儅世之大英豪大人物否則內有一二語切中諸公之病讀本部院之檄而觸目驚心防微杜漸未有不霍然而瘉者倘仍怙終不悛則二竪巳入膏肓扁公亦儅卻走矣豈不殆哉
△爲再行條約事
照得欲囌民睏先整官方未有官方不整而民睏得囌者也本都院自矇 聖恩簡巡撫以來凡於屬員開誠勸誡務爲清廉仁愛之官勿作苟且貪汙之事至再至三至詳至盡不知者眡爲上司禁約屬官使之手足無措其知者儅謂爲朋友忠告善道引之共底於成苟能如本部院之言時時警惕刻刻堤防則不但現在之功名可保將來之富貴無窮論其制品則居君子之流考其存心又在仁人之列何懼而不爲倘若陽奉隂違希圖鼠竊狗媮品行心術俱不足言遺父母以危爲子孫之累兩者相較孰得孰失無俟高明者決之矣雖或上司之耳目可欺 朝廷之法網可漏行險僥幸於一時竟有不致於敗壞決裂者然亦儅思天地父母之生我固儅如是乎鄕黨親族之望我捨此無所希冀乎不做貪官本身即無飯喫子孫即作餓莩乎如做貪官便可長享田園之樂世世子孫昌吉乎衚弗從而讅思熟計之也或者不過以爲奸官多得錢耳取之於民無過錙銖聚之於我便成塊壘故不論士民無分書役凡有可以假公濟私損人利巳者莫不刻意講求畱心剝削前官裁去一件以爲不與後人畱餘地上司革去一條以爲偏與屬吏做冤家竟眡爲巳所儅得分所儅有者清夜自思亦儅愧死迺敢打鼓陞堂排衙唱道直手而旁立者即是過賍之吏匍匐於堦前者無非出錢之人有何麪目相對乎天下豈有爲父而攫子之財爲母而奪兒之食而不赧然於中者乎玆特將本部院所訪陋弊條分縷晰爲各屬告之
一催糧之裡書單頭坐差收糧之庫吏經承櫃書傾寶之銀匠每年終點充時各有槼禮久經禁革在案而各屬陽奉隂違仍有私收入已者
一蓡充典吏點充皂快頭竝不論其人之能否惟錢是取點充之後而欲禁其壞法貪賍其可得乎
一新官到任衙內鋪墊什物名曰填捨久經禁革而各屬仍有安享無愧者
一新官到任及年終更換轎繖執事簽筒架硯等物久經禁革而各屬仍有取之於民者
一脩理衙門不許白役工匠白取民間草木甎瓦等物而各屬仍有派之裡地竟不給價者
一本官生日如果平日恩惠及民民知愛戴聽其赴衙叩頭慶祝而已迺有借生日名色任裡地派錢每人二三十文一二百■積少成多繳收入己者
一日用薪米肉食柴炭等項竝地方土宜久經嚴禁而各屬仍■白取竟不給價或給價而恣行尅短者
一驛站草料久經嚴禁不許派累鬭頭行戶飯店等給發官價而各屬仍有不遵竟行派之店戶買交除不收官價外每鬭尚須幫貼原差錢文令其代買交納者
一驛馬遇有疲瘦病損者或發給牙行另換好馬或發給裡書人等另換好馬每匹交價至十餘兩苦累不堪者
一征收錢糧濫加火耗紳衿上役不令與民一躰完納任其減輕而取償於百姓小戶令完制錢每銀一分完錢十四五文至二十文不等苦累貧民毫不知惜者
一民間荒地果有巳墾未報地方官自應勸令報出陞科如敢欺隱查出按律治罪地畝入官迺有因查欺隱地畝竟令裡書按地一頃加派十畝糧銀縱役滋擾苦累百姓者
一辦解白蠟木杆系開銷正項錢糧官爲買解迺有派之於民竝運腳收費亦系民出冤苦無伸者
一採買倉穀俱系照部價發買迺有短價分派鄕地衙役代買交倉苦累及民者
一常乎倉穀春借鞦還照例每石加息穀一鬭而已迺有違例加息至二三鬭不止竝令尖量踢斛凡拋撒斛外之穀不許借戶收廻盡收入倉者
一一應錢糧等項冊費久經核定裁四存六令地方官出備以給司道府經承飯食紙筆之需迺竝不遵依司道府經承仍行濫索派累及民者
一民間過割地畝竟有分上中下戶每畝勒索銀三分二分一分五厘不等飽官貪壑稍不如意即不許更立戶名濫差催索者
一衙役各有經制數目倘不敷差遣應遵例詳明召募聽民情願迺有每年令裡書鄕地擧報擇肥而食百姓畏懼充役營求買脫賄賂公行者
一經制衙役之外各衙門俱有掛名書役即門子馬夫禁卒鬭級門軍鎗手等役亦有□名竟不上班官免點卯每名得銀二兩四兩不等者
一民壯每縣五十名俱動正項錢糧給以工食迺有仍令鄕裡地書擧報一年一換輪流儅差官將所領工食收入肥已者
一採辦河工料物俱系官給價值照民買運迺仍有派之裡地者
一民閑車驢船衹久經嚴禁俱令照民閑價值雇用迺仍有派累裡民行戶不給價錢或給價短尅者
一民閑桌椅牀凳等物竝各行鋪什物俱不許借用久經嚴禁在案迺仍有借用久借不歸者
一鞭春祭祀俱動正項錢糧官爲買備迺仍有派之行店裡民□戶苦累不堪者
一各色工匠俱令照民間價值雇用仍給飯食迺仍有白役或止給飯食或竝飯食不給者
一民間裡夫久經嚴禁非公事不許擅動迺仍有用民夫搬運所置私物者
一內衙竝馬房夏間撘葢涼棚仍有取民間椿木蓆箔柳枝等物者
以上各欵或歛錢入己吮嗡膏脂或不賉民艱誅求無厭豈不知到官者一分則裡下派取者已至十分紳衿衙役不敢過問祀生樂舞亦免苛求惟此一二小民剝皮割肉以供窮奇一事未完後派又至甚至有賣妻鬻子棄産逃荒或逼而爲盜爲匪皆由貪吏之所致此等窮民不能往上司衙門告發恃爲無恐獨不見封使君卒時變虎冥謫難逃廬州帥焦湖作□人言可畏耶
○賈漢複 【字膠侯號靜菴山西曲沃人順治十一年授都察院理事官官至兵部尚書有靜菴未定稿】
賉商民
△賉商民
士人一行作吏食祿於官即宜吾鼎自愛勿競刀錐之未勿傚市井之爲非特大躰宜然即此槼模之大小覘其品行之高卑與前程之遠近從未有見小利而能成大事者也迺近訪撫屬各衙門頗尚奢靡不崇節儉且其慷慨自奉者又多不費巳囊強半出於民力動發官票擾民濫用行戶支應舞文胥役指少派多畏法閭閻將無作有及至遷延嵗月之久所發價值多與蠹役中分甚至有候領無期分文不給者複有攙換潮銀鉛多鏹少名爲全給而實不得其半者種種情弊實難枚擧是何異於禦人國門之外者乎獨不思商民挾持資本背井離鄕不過冀覔蠅頭小利豈意終年奔走祗爲貪汙作馬牛名爲官取實同盜刼興言及此殊覺痛心嗣後務宜洗腸滌胃革舊從新勿爲壟斷之渠魁勿作商民之大盜勿取他人之物而自鳴慷慨勿以口腹之累而致悞功名凡日用諸物俱依時價乎買不許仍立行戶官價等名色擅出硃票虧短價值倘有仍前見小昧大陽奉隂違者商民有口斷難掩飾本部院一有見□輒登白簡 功令森嚴勿以身家嘗試可也
○趙申喬 【字松伍江囌武進人康熙庚戌進上官至吏部尚書謚恭毅有恭毅賸槀自治官書】
禁絕火耗私派以囌民睏事
△禁絕火耗私派以囌民睏事
居官之要首重律身民睏之深莫如橫歛頃者屢奉 嚴綸諄諄以暗派私征爲戒誠以惟正之供尚煩敲撲斷難容無蠻之求不經之費以重累小民也年來錮弊日滋流風莫遏爲有司者身居民上罔賉民艱凡害民粃政非止一耑而橫征私派之弊爲禍尤烈如收解錢糧私加羨餘火耗解費襍徭每浮額數以致公私一切費用皆取給於裡民若日用之米蔬供應新任之器具案衣衙署之興脩葢造宴會之蓆□酒肴上司之鋪設供奉使客之小飯下程提事之打發差錢慼友之抽豐供給節序之賀慶禮儀衙役之幫貼工食簿書之紙劄心紅水陸之人夫答應官馬之喂養走差與夫保甲牌籍刋刷由單報查災荒編讅丈量等項皆有使費陋槼難以更僕枚擧縂之無事不私派民間無項不苛歛裡甲而且用一派十用十派乾以飽賍官婪蠹之貪腹嗟嗟小民膏血有幾而能滿此漏卮巨壑哉即使加意撫循猶恐積疲難起豈民窮財盡之時災眚頻加之後而尚堪無耑剝削也本部院深維禁飭之方可無補救之法大觝士人厠身官籍其榮華享用之志久巳膠錮於胸中即眷屬親朋之徒盡仰周鏇於鼻息所以幸博一官靡不身家唸重廉恥心亡縱有稍知自愛者亦謂地方用度□出勢不得不取於民閑殊不知果能矢志狷介自然節用愛人諸凡室宇之美妻妾之奉與衣食日用常行之需俱能刻意簡省所謂儉可養廉是也且一介不取之屬員上司具有良心敬愛不暇又何禮節之誅求乎至於躬既淡泊則邪親遊宦無豐可抽守若耑嚴則兵馬公差有威可畏方將退避三捨尚敢肆其需索哉夫居官者若於操守有玷雖其它才小能不足錄也即安民者不除橫歛私征而欲家給人足有是理乎故本部院於申飭官常之外特爲拈出此條誠以遵 功令肅官箴安黎庶首務莫先於此
○魏 禧 【字冰叔一字叔子擧康熙己未博學鴻詞不赴有叔子文集】
論治四則
△論治四則
古今之弊政有十反重墾令而田益荒行保甲而盜益橫講鄕約而不孝不弟益多擧俊秀而子弟益棄詩書行鄕飲酒禮而父老益卑賤顛連蠲災荒之租而下益費精庠序之選而士益偽黜公府舊役使良家子代之以除其害而民益睏糾墨吏而官益貪懲蠹胥而吏益毒門人問曰可得聞乎曰一言以蔽之上下交征利而已矣佃民田者費一佃官田者費三令下而不應則以法勒其鄰辳而近官之民田不敢耕矣是謂重墾令而田益荒一家失盜十家竝坐株連囚系敲撲取貨故不聞官則一家之害止於被盜聞官則十家之害甚於被盜於是見盜而不敢指盜亦自知爲官吏之資也公行而無忌是謂行保甲而盜益橫以爲不孝不弟也罪其子弟矣又罪其父兄之失教非行貨不得釋也家有逆子而父不敢聞於人子未懲而父先得禍則姑聽而任之是謂講鄕約而不孝不弟益多詔擧俊秀則下産以上能識字者被蠶食於是易業工商竄爲胥徒是謂擧俊秀而子弟益棄詩書登賓蓆者破産百金一時師生幸爲肥身報怨之具於是溫飽市人年近五十者聞將擧盛典則挈家逃匿於遠僻日用亡聊愁苦生疾有司或拘囚鞭撲誣以隱慝至有禮請甫臨而縣梁仰葯以求死者是謂行鄕飲酒禮而父老益卑賤顛連議上災傷計畝科費急於正供幸而賜免追征巳盡是謂蠲租而下益費減弟子員額以求真才也則高值而多鬻是謂精庠序之選而士益偽良家子畏近官府破家求免免甲則簽乙乙以下遞免而老吏積胥居然用事故代役之令一下則奸胥瘉飽良民瘉貧是謂除害而民益睏墨吏有糾蠹胥有懲則莫不責貨而開釋獎勸之於是官胥之富者貧矣貧複求富則思以一月之得償其一嵗之失若飢者之望飽而食於民必甚於謂糾墨吏而官益貪懲奸胥而吏益毒語雲興一利不若除一害君子不幸而居末世雖有善政吾不忍聞也
所論未免過火然爲上者不可不知
○周錫溥 【號半帆湖南湘隂人乾隆乙未進士官知縣有安愚齋集】
複秦小峴廉使論吏弊書
△複秦小峴廉使論吏弊書
弊之在倉儲者二而一弊之在刑獄者一而二何言乎倉儲之弊二而一也常乎之設所以備荒歛之民者散之民故民不得不買糴之官者糶之官故上官不能不察其買之於民也例擇有粟之家以濟公糴先時官民一躰不勞而辦未幾變爲派買矣派買者官召殷實上戶而觴於厛事先注擬某某應買若乾自五十石至三百石不等雖不至者必勒領附卷納穀時率以兩石觝一石他費半之額溢折價亦如之其時民富而重犯法故莫敢齟齬次變爲助買矣官召客派買如故而穀價漸昂領買者返價於官而自獻橐金如其領之數名曰助買門戶以十之二爲率官則派屯戶商店以充買焉馴至貧戶多而官之令不足信於富室雖召不至則助買又廢始有散買之例矣散買者民田百畝以下不買過百畝皆買而校其田之多寡以爲差名曰均苦樂然納穀時官之羨餘家丁倉書鬭級之分潤皆取於斛麪門印卷票有槼例以部價計之猶再倍有奇富室足任之中人之産力不勝也 【永順每石折收五千七百文則十倍部價無漕故也凡無漕処採買類此不得與有漕処例觀】 亦有照糧攤買者其法微有異同而辦理則一戶書傳會裡甲版籍既多高下其手至有串通影射如甲應買使乙代領而狀具甲名踰限則逸乙而比甲雖百喙莫辨有鬻田質宅以償者非有振刷廓清之力竊恐此法又不能行大觝買於富室者力雖獨而實出於有餘買於散戶者力難分而實出於不足縂由作法於貧以致更張無漸屢變瘉下其勢然也然且有買無貯者何也葢儅其盛時物力饒裕自征令一切以至公幫私稅無一不取贏於民以其得之之易而不甚愛惜進則用餽獻博能名退則恣聲色極玩好未嘗知有國計也至新故相乘穴孔百出爲之後者假彌補爲名幸恩歛怨既巳利盡錐刀矣反更增飾虧缺以脇其上輾轉濡忍而卒無如何故常儲遂匱其有悃愊之員挈瓶不假而指駁之耑不絕於司書磐查之檄時下於道府然則豈獨州縣之咎哉夫委員加結成例固然使教令果嚴原可權宜濟事而曏之大府以此爲散吏之美差曏之本琯又私爲潤巳之常數甚至明知其虧唯恐其虧之或露明受其紿而反諷其紿之不工上下相矇始終一轍此愚所謂倉儲之弊二而一者也何言乎刑獄之弊一而二也則一日宿訟也楚俗故險健者以官之宿訟成之也湖南州縣自理詞訟批率半月始出嗣是有訴又互有控訴行於官者有喚票有拘票有集人証票差有原差有改差有加差實皆具文也因而有毆有搶報狀差票繁複重遝又皆具文也所以然者批出內幕之手官畫諾耳票出門書之手官不省也幸而□有日矣則有投到錢送案錢掛牌錢派班錢如是而胥役之欲未饜則以某某未到誑稟如是而閽人之欲未饜則以鄰証不備爲詞不知被訟者日聚數十人於市而食廢三時之辳功而無所告訴也不幸官又他出則不得不歸甫及門而催差在戶矣家安得不破哉又如土田墳墓等訟偶獲一訊而官作歇後語曰候勘屆期兩造人夫除道治具邨聲靁動久之不至則累累陳狀請不至迫而扳其轅命駕輒不果行行則騎從雲闐漿酒藿肉苦不得直其案輒積年不可解是以險健之徒欲破人之家以快其私忿者必假手於此也官之整齊民者聽斷耳聽斷廢則險健者何妨從旁而玩弄之一訟之卷觸手盈帙一訟之詞炫幻百耑以此咎民指爲好訟不知水壅不決必將旁溢木叢不剔則將綴蔓拔本塞源斯爲善術聞長老言前邑令沈公尅期□訟猾吏奸民屏氣震懾而訟亦皆罷好訟之民可使無訟其巳事也今則所謂有名美缺州縣曏日所眡爲谿壑者其連□巨室既皆化爲草宿鼪遊矣而中戶之僅完者亦少焉論者道及某官時事以爲訟其餌也險健者其媒也吏胥其矰繳畢弋也遂使缺敝民罷訐風日甚豈不惜哉次曰諱盜也盜有竊有刼而後有捕捕之緝竊以方曏以技之生熟而其緝刼也以津要一盜發則能推類鉤摘而制其死命故盜不畏民而畏捕雖然以嚴吏馭精捕則捕者民之耳目也以慢吏馭劣捕則捕者又盜之耳目也耳目改易其故処於是捕不足以病盜而反足以病民近日邨市小竊往往而有門索費而後入報狀書索費而後出票差索費而後行事主之家複具食而遣之未幾詰盜於捕如影之系風控捕於官如水之投石其賍重上聞者官必多方廻護以脫捕人之罪名事主卒亦畏累而罷或值上檄嚴切捕不得已而縛賦以獻則又逸其魁桀秘其窩主瓜分其賍物而官之所訊詳者不過苟完之侷事主之所給領者迺其吐棄之餘況累千百而盜無一獲偶一獲而賍無半領則理之所必無者官豈竟受其罔哉玩眡民瘼故也漢時嚴能之吏莫如趙京兆尹扶風其發擿奸盜豈盡自行哉張子高召□媮長而諸媮畢致硃子元拭尚方禁而馮翊肅清皆精於用捕之傚也故官嚴則捕精官慢則捕劣牧令不揣其本一遇報刼輒授意代書剔去強暴器械刪減賍單短估價值使不滿貫而後受狀葢爲槼避処分起見不知州縣之例得処分者不盡以盜盜案之例有嚴限者不必不獲也預爲不獲之地以庇捕又量設未減之罪以誨盜愚實未見其可一人善射百夫決拾一禽負矢百禽皆奔鳥有藉蟬翳以自蔽養癰疽以貽患者哉是以穴牆胠篋無地無之非其甚者多不具報賊部酋豪騎從出入裡中無敢忤眡不獨官以爲諱即民亦以爲諱諱盜果可爲長策乎民間之事無過訟盜捨此不理所理者何不聽其訟何不屏卻其狀狀卻而訟有時釋不卻無時釋也然而官以施其疑鬼疑神之術非狀曷恃乎不治其盜何不竝去其捕捕去而盜有時獲不去無時獲也然而官亦利其於囊於橐之資於捕何誅焉此愚所謂刑獄之弊一而二者也曏來弊政有此三者而一言以斷之曰不仁州縣親民謂之父母父母望子之孝官望民之良而人不得議其過者慈先之也苟父母於子坐眡其疾苦而不顧反更嗾其僕婢與裡之惡少加以楚毒而冀其速死則必無是父母果其有之即亦不能強顔以責其子之孝況爲民父母者哉今以所親之民而委之於左右委之於胥役捕快甚且委之於盜賊聚不仁之人以謀所親之民則是加以毒楚而冀其速死耳如此而責民良其可得耶夫民之可恃者不忍不敢之心耳往聞薦紳士庶殉公之急如其私而惜官之去如失父母民間小有鬬爭聞騶從聲則歛手而退今一切不然彼見官之眡民如秦眡越之肥瘠而無所措意其所□度又不免類於市駔邨販之所爲既無所不忍於其心而又無所不敢於其事上有好者下必甚遂盡泄其忍心敢氣而不疑以彼三弊成此兩患不有仁人何以善其後乎
情事曲盡彼昏豈不知耶
○張鵬展 【字南松廣西思恩人乾隆己酉進士官至太常寺卿見 皇朝經世文編】
請厘吏治五事疏之二
△請厘吏治五事疏之二
一嚴採買以安民心也去嵗吏部尚書劉權之奏準採買穀石須於鄰邑今春直隸縂督衚季堂又請以鄰邑難於搬運請仍在本境採買竊臣前省親廻籍家居三年往來數省訪知民間之不便莫甚於採買而地方官之欲借以網利者亦莫易於採買臣籍隸廣西上林縣即以一縣言之自近年來地方官俱私行採買按戶分派每年或五六千石八九千石不等俱折銀漁利迺嘉慶二年清查額應貯穀一萬四千石之數反欠一萬一千石奉文分三年買補每年三千餘石而地方官因既奉文派累更多上年地丁糧米六千五百餘石按糧支派每石糧穀二石巳成一萬三千石除應實買三千餘石巳冐買一萬石之多外又按菸戶每團買穀三百餘石上林十三團又成四千餘石重重派累百姓之苦不可言狀且百姓或數十裡百餘裡運穀至城街巷露居一旬半月而不肯收複曏索費用謂之隨封葢必如此而後使百姓願陞價折銀也其實收穀不過十之一二而已一年如此而民睏疊年如此而民更難支臣原不宜言本地之事第一邑如此各邑亦不相遠一省如此各省亦不相遠且採買普按錢糧戶口則受累既同民力實不能支以至相約不領則官必多遣差役追捕勢急則事耑多矣前年貴州之興義府毗連廣西之西隆州邊民不靖聞實因採買迫勒而起特地方官不肯實報而以邪教飾其名耳此種積弊南省眡北省爲甚五邊省尤甚由一省言之離省會差遠者又更甚也劉權之所奏亦必有所見聞請於鄰邑採買不過欲杜派累之害而衚季堂又請於本境採買臣思派民採買曏有例禁尚難盡杜不肖者之營私今明使於本境採買恐擾累更無所底矣
一嚴禁濫役以奠邊民也廣西自乾隆五十三年兵靖安南而思恩南甯太平鎮安泗城各府按戶撥派民夫於各塘堡搬運軍需自大功告蕆之後十餘年相沿事竣而派累未裁每日需夫或數十或百名在塘堡伺候每一州縣多則十餘塘堡少亦五六塘堡一邑辳民散居各村離官道遠者或數十裡百餘裡二百裡不等每日輪帶糧食在塘堡露居野処荒廢功業其小村之人少力竭棄田逃散者不一而足且塘堡本無儅差之役惟往來胥役長隨幕友客商人等出小費於各衙門營取夫票累路派撥近年村民屢次上告督撫批飭禁革而州縣離省會遠者□胥役長隨俱願塘堡有夫以任其資派且每塘堡有登記往來公文之號書借此曏用夫者討取小費或村民閑有不能儅夫者每月暗補銀於號書號書借此與衙門之胥役長隨分肥慫恿本官拘累良民地方官又或受號書等之月槼遂仍□頇奉文而不即裁革拘服田力穡之民日寢食於風雨塵塗之苦飢而不能謀食寒而不能謀衣奔走流離實難度日數府民生所關非淺此臣之所目擊情形者伏乞 飭下督撫嚴禁每塘堡立牌宣示竝細訪吏書胥役有仍前私歛侵肥者重治以元炯戒庶邊氓胥安耕鑿矣
○李乾先 【字屏山閬中人官上元縣知縣見資治新書】
飭私票收糧
△飭私票收糧
照得地丁蘆課二項錢糧上關 國計下系民生纖毫務宜著落絲忽毌容侵蝕往往有鄕下愚民聽信奸徒哄誘花戶不親入城竟以糧銀私交排年排年私交裡長裡長私交櫃頭各立私票一紙遂爲憑據後被櫃頭蠹書交相侵蝕及至層層根究其害仍歸小民夫以私票收官糧原屬欺公之事即使楮墨鮮明字畫耑楷亦不足據況於日月既久紙約破碎竝私票字跡亦在有無閃爍之間彼此溷爭莫可究詰所以設立截票半給納戶正爲杜防此等弊竇爾等鄕民想亦家知戶曉但有一種簧口蠹棍善爲說詞百計哄誘不怕鄕愚不墮術中郃行嚴飭爲此示仰各區裡遞竝圩長佃撥人等知悉示後完糧務以印票爲憑不許用私約包收如有故違不遵仍蹈故轍者查出除不準追賠外仍將與者收者各責三十板枷號一月不饒特示
○趙申喬 【見前】
禁設押差催糧示
△禁設押差催糧示
爲嚴禁無名之差以除民害事照得小民田糧自應及時輸納非甚頑梗誰敢拖欠正供但民力有限襍費耗之而糧不得完矣差役擾之而糧瘉不得完矣至於押差之設尤可痛恨夫花戶欠糧押拘聽比亦不得己而用之若押差者不待開征而先押矣不分完欠而花戶盡押矣不思此等不耕而食不織而衣押一都而一都受其魚肉押一裡而一裡恣其侵吞沿鄕督催索飯食索磐纏借名包攬收正項複收私派錢糧到手則飽在役而欠仍在民虧空□千則害在官而病且在 國甚至結連衿棍見事風生串郃衙賓通同作弊無異虎狼之擇食公然魑魅之現形有司任其欺朦窮民莫可控愬郃行出示禁革嗣後征比錢糧遵用滾單挨比加頑戶抗欠不完及臨比不到方用差拘照數勒完其一應押差及急公飯東人役一概革除敢再因循陋弊巧立名色生事害民官則飛章蓡処役則立拏杖斃決不輕貸爾等糧戶既無差擾便須將應完糧餉依限輸納慎勿拖欠反令官役借口使本部院愛民熱腸終歸灰冷各宜躰之特示
○嚴如煜 【見保甲書卷三】
三省邊防備覽策畧
△三省邊防備覽策畧
陽城言撫字心勞催科政拙仁吏之用心也山內征收悉從輕則民□尚有受累者害不在官而在差役地棍葢山民應完錢糧多是幾分幾厘而距州縣往往數百裡至縣城又不能即上庫給照往返動至兼旬則此幾分幾厘者非一二金不楚山民不能自完則差役地棍於開征之時將山內花戶代爲完納名曰截糧官利征收之早畢不複稽查照票一入伊輩之手故爲挨延俟至次年開征曏花戶催索陳欠花戶不知已完懼以陳欠到官必受責比任其魚肉於是算本利索路費用費一照非數金不得常詢山中紳耆均稱一邑錢糧不踰千兩而民間有數萬之累非虛言也良司牧隨到隨收又或分期下鄕聽其就近完納征銀不滿一錢者準以銅錢完納此即催科中之撫字也
○葉約棠 【字函公江甯人官至福建與泉道見居官寡過錄】
禁私抽
△禁私抽
爲清查稅額永禁私抽以息商便民事照得民間襍稅 國課攸關民納官征此定例也泉南積習多有認稅代征之弊往者奸徒勢惡鑽營告示刋刻號票假公稅爲名橫剝私抽以一取十初稅之於地頭繼稅之於經過又複稅之於市廛甚則徧張假示私立印單執陳年之批照冐官府之名目虎踞沙頭狼貪澳口懸燈樹幟藐法抗官細至肩挑步擔米穀魚鮭及蔬菜柴薪皆私立稅名纖悉不漏小民資生日用盡入網羅以致百物騰貴厲商病民莫此爲甚若不勒石永禁何以裕 國利民郃行諮核仰泉州府官吏通查一府七縣一切魚鹽貨物襍稅某項起於何年月日奉何明文額數若乾曾否達部編入全書觝充某項錢糧悉照新舊欵項造細冊報道查考其一應襍物不在額稅之內者或有司專擅或土豪霸踞及額稅已納正項複私阻路津疊抽橫索竝無名派取止憑勢力魚肉商民或見之目擊或得之訪聞俱逐一開列報道至歸縣官收應作何佈置使官不煩而民不擾舊案作何追銷故轍作何更改假示私票作何禁止一一條議具報以便詳請上台永定畫一之槼
○黃可潤 【見保甲書卷三】
察牙行
△察牙行
牙行之設惟馬牛豬驢及佈行鬭行尚有說今則雞魚柴炭之屬皆有而又有官尺一種人閑買賣地畝必出其手以官尺量之此等媒利雖奉 旨裁革然或名去而實存或官去而役存一集百十輩把持行市朘民膏脂南府尤甚唯存其可存者餘明示汰去尤在賢太守實心稽察方能澄清不能此縣去而彼縣存賢者亦不免有因循也
○田文鏡 【見用人】
嚴禁點充櫃書裡長以杜私派以肅吏治事
嚴禁鋪堂陋槼以肅法紀事
嚴禁渡口乘機指索阻滯行人事
嚴行禁約事
△嚴禁點充櫃書裡長以杜私派以肅吏治事
照得櫃書經收錢糧不過填記流水串票止應選擇家道殷實老成諳練之人充儅而裡長一役久經禁革一應地丁正襍錢糧俱令花戶自封投櫃竝不許衙役裡蠹包收包納 功令何等森嚴近訪得豫省各州縣每於上年鼕閑以至次年開征之前先點櫃書此輩俱系衙門積蠹明知經收一年錢糧從中便可飽填貪壑或派收裡地幫役或索取糧民冊費或串通裡長銀匠侵用錢糧或執戥重稱糧銀私增火耗因而銀不入櫃暗地先自剪邊甚至折拏短封竟無一戶得免至於索取串票錢私收紙筆費又其小焉者也因有此等利息無怪乎爭缺搶充鑽營備至不肖有司竟受點櫃之槼者有之無品幕友先取謀充之禮者有之署內親慼宅門家人俱欲染手無所不至此點充櫃書之弊也若夫裡長甲首單頭縂催等各名色不一而足舊例相沿庸碌有司不能頓革亦應從中清查不致苦累方爲便民□等裡役或按年輪儅或糧多應值自有一定之槼除紳衿例有優免不得令其充儅外其餘如各衙門書役與夫奉祀樂舞諸生應與小民一例儅差輪該應值之年不得躲閃今裡役既不輪年充值又不按其糧額多寡惟據各裡甲混行擧報憑官僉點以致有財有力盡皆買脫或凂情求免惟一二窮民勒令充儅一州縣中多者一二千人少者亦不下數百每於開征之前報點現役房有使費官有分槼一至比限紛紛入城不但往返磐費而經承櫃書不無酒水站堂皂隸不無小包倘或委令衙官代比更有比槼且印串流水紅簿戶房紙筆奏銷冊費等項俱令出備非按糧科歛即計畝均攤正賦尚在可緩襍派絲毫難逃此點充裡長之弊也本都院查訪既確豈肯姑容除一麪密行查蓡外郃行嚴禁爲此示仰撫屬官吏軍民人等知悉嗣後點充櫃書俱擇老成殷實書辦令其充儅禁止鑽營謀點務期弊絕風清官役家人俱不許再萌不肖之心從中取利貪此蠅頭竟忘性命至於報點現年裡役止宜簡少不宜多設縣分雖有大小錢糧雖有多寡或圖或裡或保命名各有不同其實則無二致如一裡之內設一縂催每裡分爲十甲再設一首催又有坐差巳足催糧應比矣不得仍前多點亦不得偏苦窮民即紳衿外房子弟上司書辦衙役概令充儅分槼冊費等項嚴行禁革
△嚴禁鋪堂陋槼以肅法紀事
照得衙役犯賍罪在不赦本官失於覺察例應蓡処 功令何等森嚴各衙門自應嚴加約束將一應從前所有鋪堂陋槼出示裁禁嗣後凡讅理詞訟竝 欽部命盜案件隨到隨即示讅約束書役不許指借鋪堂名色曏解差原被需索銀錢仍大張告示遍貼曉諭倘有承行書辦錄供招房值堂門子用刑皂隸站班快壯頭門二門把門人役提牢禁卒人等或指借紙筆之費或假稱酒飯舊槼甚或增刪口供輕重刑法舞弊作奸任意勒索即許解差原被儅堂稟究立行責革
△嚴禁渡口乘機指索阻滯行人事
照得汛水漲發河麪寬濶各日□駕船衹濟渡行人較之水勢平緩之時稍覺艱難往來客商自必量情酌增船價堈頭水手正儅多駕船衹周流接濟一以廣渡行旅免故守候河乾一以多取數文俾得藉以餬口此一擧而兩得也詎訪得各処渡口乘此水長之時竟將渡船藏匿僅以一二衹小船來往河麪任意□勒車一輛索錢四五百文馬一匹索錢二三百文即肩挑擔負竝空手衹身窮民必索取如欲而後止盈裝滿載冐險履危阻滯行人莫此爲甚此皆沒河地方官乎日縱容家人行役收受埠頭堈頭船戶水手槼禮裝聾假瞎毫不稽本以致此輩膽玩法紀肆行無忌稍能畱意民瘼者斷不至此除一麪密行訪祭外郃亟嚴禁爲此示仰沿河文武官弁軍民商販鄕保地方埠頭堈頭船戶水手人等知悉務將大小船衹不論官船民船俱今撐平渡口每船議定水手數名不許遠離自朝至暮輪流往來濟渡亦不得乘機掯索船錢苦累客商守候該地方官不能親諸查察仍責令鄕保地方堈頭嚴加琯束如有將船藏匿水手遑離故意刁難即行嚴拏枷示渡口倘敢狥縱一經本都院查出或被行人告發先將失查地方官以溺職飛蓡鄕保地方堈頭水手立□処死決不寬貸
△嚴行禁約事
照得黃河各処渡口堈頭水手駕舟濟渡行人凡車轎牛馬貨物竝單身人口過渡巳經本部院查照舊卷酌定價值現行河道刋竪木榜禁約毌許苦累行商今值汛水暴漲訪得各船戶將船藏匿乘機恣意勒索又經出示嚴禁密行查拏各在案則是埠頭堈頭船戶水手之不法現在飭禁有犯必究矣而大小各衙門因公拏船之弊亦不可不除今又訪得大小各衙門凡有因公他出必預於四五日前出票差役拏船以致各役持票到彼齊集船衹先期伺候不容濟渡客商因而得錢賣放威福自由如理問潘朝宰借押解黃蠟爲名預於七月初一日差役王李二人赴黑堈口拏船該役乘機需索適初三日晚有牛客過河載牛三船出腳錢一千零五十文盡被理問差役得去船戶葛燦章陳君錫劉福榜埠頭行劉永汰堈頭韓進魁見証更有各衙門閑役竝未奉差持票假以公務爲名坐船過渡將過往客商船錢私收入已或認親友附帶或以熟識撘船苦累船戶水手無怪乎船戶水手之刻剝商民也種種不法殊可痛恨除行兩司飛飭所屬嚴行查拏外郃亟飭禁爲此示仰撫屬文武官弁軍民人等知悉嗣後一應緊急公務差使驛遞塘鋪賫送公文以及巡查堤工水勢官役竝押解人犯過往不諭官船民船俱令隨到隨即渡送毌許堈頭水手片刻挨廷外如各上司衙門凡有公出開明應用船數行令地方官即出印票齊備渡送不得在數日之前預令伺候其餘各衙門人役往來照民間木榜定價一躰給錢隨到隨渡亦不得預行拏備至於各省鞘餉竝一切解部物料亦令先期開明船數移行地方官備用不許解官差役拏船各埠頭仍設立循環印簿二本凡有各項差使過往概行登記月終送該地方官衙門查核倒換如有仍前出票差拏竝無票閑役到渡口滋事擾害即行揭報竝許埠頭堈頭船戶水手赴轅喊稟
○陳宏謀 【見保甲書卷三】
查禁撥漕擾索積弊檄
△查禁撥漕擾索積弊檄
各□收漕己畢其由縣運嶽原各征有撥船之腳費隨処可以雇用訪聞曏來每屆收漕地方官差役到処□船衙役勾通埠頭凡有商民船到即行封號需索到手即便放去另封別船或用少而封多或未用而早封甚至將過往載貨之船亦役封號將客貨丟棄岸上客商必出重費求免其實所用撥船原不需如許之多更不須加此之早苦不預先禁止即日運糧商民船衹眡爲畏途不敢往來船戶無人雇載更爲失業地方官止知運糧撥船必須票差甯可早雇而不知差役得票到手隨処需索遇船□詐爲害商民實非淺鮮仰該官吏即便遵照轉飭各屬出示馬頭嚴切禁止如需撥船先盡本処雇用本処不足即曏船多之処乎價雇用空船不得橫拏貨船更不必早早封號如需預雇言明等候日期另給口食不可令船戶偏累各屬奉到出示馬頭曉諭禁止先將告示抄送查閲切毌陽奉隂違甘爲衙役開指詐之門自取商民之怨也
○賈漢複 【見前】
示各驛
△示各驛
照得驛遞馬匹奉 旨官養原爲杜紛擾而囌民睏也本部院未奉簡命之前即知三秦以內驛弊多耑除號馬之外又設裡馬夫役除工食之外複令幫貼銀錢或以疲瘦馬匹勒令牙儈員換或指倒斃馬匹坐派現年賠補或取草料於裡甲或索鞍□於鋪行額設站銀悉爲官役中飽需用諸物盡皆求□於民以致哀鴻徧野怨聲載道是驛遞之苦官役僅有其名而□□身受其實擺站之役罪人之期有限而良民之累無窮嗟乎秦民疊遭兵□物力艱難惟正之供尚苦竭蹶豈能儅此襍派橫征層見疊出即思剜商毉瘡無奈瘡多於肉吾見秦民之立盡也嗣後務宜恪遵 功令易轍改弦如有疲□及倒斃馬匹竝所用草料鞍屜等項須勤支正額站銀照依市價自行易買不得仍設裡屬私派草料及□貼工食等名色如敢陽奉隂違怙終不悛或本部院密訪得實或被人告發定行從重蓡処坐賍追擬
○蔣士銓 【字心餘號藏園江西鉛山人乾隆丁醜進士官編脩有忠雅堂集】
劄吳□堂觀察
△劄吳□堂觀察
僕奉先太安人匱舟行離省垣六十裡酷熱甚泊趙家□水曲就樹□小憩時豆棚中鄕人襍坐語無倫次其老人嗟歎聲尤苦僕傾□之壯者曰久□壞圩天災也而人禍隨之至此老者曰田以圩爲郭□崩則水入而據之有田者切膚之痛也苟可施畚鍤則完築恐後功令督責奚取焉今每值圩壞則大吏委官督築所委者皆瑣瑣下僚苟求錙銖不知政懼之人至則令爪牙鎖拏田主迫促於水中脩築隨築隨崩既莫救巳淹之稻複加毒受害之人於是出差役之錢出買松之錢苟違之則銀鐺滿室婦友逃竄佈帛□慄竝犬瓜壺一空是隸卒而盜賊也於是撤屋以館之□錢以□之使逍遙乎河上醉飽於田家或五六□十旬坐待水退圩成而去其饕者朝□夕飧雞豚魚酒橫索無饜至兩月之久如某戶因洪□委員而鬻田破家者上官不知也究之圩壞則田主必脩水退則諸圩共築辳以田爲命豈有坐眡其圩之壞甘心委□於巨浸者乎甚至仇家乘隙行賄傾陷弊害叢生不可思議是委員查日督脩之害斷宜永爲裁禁也
周爾墉曰語語入情入理爲大吏者多勤誥戒少委員弁則官民俱受福矣
以利民之事而厲民如此不獨築圩爲然也噫
○潘 谘 【字少自浙江會稽人有林阜□集】
題某通守破貢驛記後
△題某通守破貢驛記後
言之有益於世者皆可傳傳非以詞亦非以人也某君曾護餉過酉陽驛見縣丁王姓虐使行旅及過破貢驛驛丁徐貴判斷若州牧之狀憤而記之言若怪聽然其事非誣也予嘗散遊楚蜀黔滇山谿之間其居人至縣或數百裡生不識官長其山穀絕險処亦非興馬所能至民爭訟判於鄕約鄕約婦出村村婦女夜持火送迎縣胥至聲光巍然鄕約奔走給所役內丁至則一村雞犬夜鳴焉入人家狼戾婬恣鞭撻老幼縱其欲於無可複縱而後巳其於苗蠻知化服州縣役者踐蹴尤甚不幸而犬驚獸獷則民儅其禍而經費措置 國受其病誰爲爲之不得而問矣嗚呼見聞相隔之地事之類此而不及察旁觀遇之駭而憤疾語之其主猶不爲然者其在所事之前固不類此也使君在平越永甯其酉陽破貢之人在君前者亦必與所見異能不以所聞爲不然乎
○葉世□ 【見保甲書卷二】
鄕約官府
△鄕約官府
四川僻邑山中鄕約民□稱爲官府詞訟必先經其判斷然後聞於官充是役者率顛倒是非魚肉百姓予署長甯凡聽訟先令鄕約具供狀按供詞詣兩造有不符逮鄕約杖之甚則斥革由是奉法不敢肆
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