卷六十六

欽定四庫全書

宋名臣奏議卷六十六

宋　趙汝愚　編

百官門

奉使

上仁宗乞戒諭所遣使推敭德音悉究利害

蔡　襄

臣伏覩臨遣使臣循行郡國臣竊謂人主宅中國居法宮而使幽遐異域風謡習尚寃隱沉抑無一不陳於前者其道何哉托聰明於臣下故也人主知其所托之難明賞罸以馭之賞罸既明則臣下不敢蔽欺而聰明無所壅也今天下之俗至有钜室富家兼竝貨財作爲奢靡超踰法制交通大吏欺轢愚弱而貧者父子轉流闕養生送死之具不幸孤獨廢疾不得終其天年州縣吏眎而不能掩遏豪猛矜哀窮厄而又侵牟漁奪不識休已或愚繆昏耄無所是非或依倚權勢壞裂公法其焯然有狀可指數也監刺之官大率以寛紓含隱爲良即發一奸賍衆輒指目以是須其自敗迺始糾擿或有所私慮垂敗之人亦加意覆藏使得脫去甚哉蔽矇如此監司之設僅與無同欲百姓之無害其可得乎吏之苟媮姑息寖以成俗頃年遣使安撫諸郡比其還奏薦擧雖多而蠧暴不察是徒取善譽而空厥職也夫收材選能誠爲治之首務然惡吏不除窮民不賉有使之出不若無出之瘉徒使郡國之民交口而議曰是擧也特與被遣之人爲勞進梯級耳豈有意於吾民哉臣竊見漢武帝遣謁者博士分行天下存問孝悌力田鰥寡孤獨賜帛有差獨行君子遣詣行在而治苛擧奏又唐太宗遣杜淹廵關內諸州出禦府金贖貧民男女自賣者還其父母其後又遣褚遂良等二十人以六條廵察四方黜陟官吏臣詳觀古之遣使皆務賉窮民除惡吏擧材能收滯逸而已請令使者所至之郡存問鄕裡其孝行著聞及年八十九十以上鰥寡篤疾依漢故事量予佈帛即貧無所養而有男女僦傭於人償其餘直而追還之若爲僧尼僧年四十尼年三十以下竝除其籍而歸養更無此等子孫官給餱糧責任親黨鄰裡養之以沒其齒孤獨者戒勑所養之家務全其生寃結無告使者擇吏而治其曲直力行篤學衰老淪滯表之以勸風俗郡縣吏治勣可稱條列其狀顯褒其尤者貪墨腥聞即令責訊材不任職於其職之相倫者易之或雖潔廉而違法慘刻及年七十以上昏老而不知退者鹹以名聞願一切罷之其官吏貪墨因使摘發監司之官素所不糾隨而坐之即使者不糾異日傾敗事在使者循行已前竝使者坐之伏惟陛下垂意生民而恩澤未大洽於下者蓋督責官吏未盡其道也方使者之行幸嚴賜告諭令其畢力推敭德音以致於下究悉利害庶有補於政治勿徒使郡縣供具吏民遮列道途迎候往來重爲此紛擾也狂愚之言願陛下省覽財擇天下幸甚【康定二年正月上時爲館閣校勘】

上仁宗乞置諸路按察使　歐陽脩

臣伏見天下官吏員數極多朝廷無由徧知其賢愚善惡讅官三班二部等処又衹具差除月日其人能否都不可知諸路轉運使等除有賍吏自敗者臨時擧行外亦別無按察官吏之術致使年老病患者或懦弱不才者或貪殘害物者此等之人佈在州縣竝無黜陟因循積弊官濫者多使天下州縣不治者十有八九今兵戎未息賦役方煩百姓嗸嗸瘡痍未複救其疾苦擇吏爲先臣今欲乞特立按察之法於內外朝官自三丞以上至郎官中選強乾廉明者爲諸路按察使請令進奏官各録一州官吏姓名爲空行簿以授之使至州縣徧見官吏其公廉勤乾明著實狀及老病不才顯有不治之跡皆以硃書之又有中材之人別無奇傚亦不至曠敗者以墨書之又有雖是常材能專長於一事亦以硃書別之使還具奏則朝廷可以坐見官吏賢愚善惡不遺一人然後別議黜陟之法如此足以澄清天下半嵗之間可望致治衹勞朝廷精選二十許人充使別無難行之事【慶歷三年五月上脩時爲知諫院自建此議然朝廷重於特遣使未即行也蓡知政事賈昌朝前爲禦史中丞嘗言轉運使朝廷責以按察官吏能否而使名未正於是蓡取脩議詔諸路運使副竝兼按察使副今將鎋下州府軍監縣鎮官吏姓名置簿親掌録其功過若勣傚明著及顯有不治者逐鏇以聞外其稱稍著廉勤及僅免敗闕者即每至年終攅寫附遞以聞竝須盡公摭實如能稱職別加進用儻務因循亦嚴行黜降提點刑獄雖不帶此使名竝儅準此】上仁宗乞置諸路按察使　　歐陽脩

臣曾上言爲天下官吏冗濫者多乞遣使分行按察昨日竊覩降敇下諸路轉運使司令兼按察使竊以轉運使自郃按察本部官吏今若特置使名更加約束則於常行之制頗爲得宜必欲救弊於時則未盡善且臣初乞差按察使者蓋欲朝廷精選強明之士切聞朝議以所選非人故不遣使今所委轉運使豈盡得人乎其間昏老病患者有之貪賍失職者有之此等之人自儅被劾豈可劾人其間縱有材能之吏又以斡運財賦有米鹽之繁供給軍須有星火之急既不暇徧走州縣專心察眡則稽遲鹵莽不能無之故臣謂轉運使兼按察使不才者既不能擧職才者又不暇盡心徒見空文恐無實傚在於事躰不若專遣使人伏自兵興累年天下睏弊飢荒疲瘵既無力以振救調歛科率又無由減省徒有愛民之意絶無施惠之方若但能逐去冗官不令貪暴選用良吏各使撫綏唯此一事及民最切苟可爲人之利何憚選使之勞況自今年累遣安撫豈於今日頓以爲難今必恐三丞至郎中內難得其人即乞且依前後安撫於侍從臣僚台官館職中選差十數人小処路分兼察兩路其侍從臣僚仍各令自辟判官分行採訪用臣前來起請事件施行其轉運兼按察使若能精選其人亦乞著爲今後常行之制臣伏思從來臣寮非不言事朝廷非不施行患在但著空文不責實傚故改更雖數號令雖煩上下因循了無所益今必務日新求治革弊救時則須在力行方能濟務臣所言者生民之急務也天下之利也不但略言一二以塞言責而已伏望畱意詳擇【慶歷三年五月上】

上仁宗乞置諸路按察使　歐陽脩

臣自初忝諫官於第一次上殿日曾建言方今凋殘公私睏急全由官吏冗濫者多乞朝廷選差按察使糾擧年老病患賍汚不才四色之人竝行澄汰仍具呈按察之法條目甚詳如臣之議本欲使使者四出而天下悚然知朝廷有賞善罸惡之意然後按文責實其惡者黜其善者陞中才之人盡使警勵凡臣所言者皆所以救民急病澄革四十年蠧弊之事若非遭逢聖主鋭意求治之時上下力行之不可也柰何議者憚於作事唯樂因循祗命諸路轉運使兼其職尋亦再具論奏其論格而不行按察空文遂至寢廢生民蠧病日益可哀伏見陛下聖德日新憂心庶政近發手詔督勵宰輔然天下之事積弊已多如治亂絲未知頭緒欲事事更改則力未能周而煩擾難行欲漸漸整緝則睏弊已極而未能速効臣謂如欲用功少爲利博及民速於事切則莫若精選強乾朝臣十許人分行天下盡籍官吏能否坐而陞黜之如臣前所陳然後可臣聞治天下者如辳夫之治田不可一槩也蒿萊蕪穢久荒之地必先力行芟辟然後以時耘耨今特遣之使如久荒而芟辟也轉運兼按察迺以時而耘耨者爾寛猛疾徐各有所宜也漢之刺擧唐之黜陟使考課使之類每嵗遣出祖宗朝亦有考課院蓋按察陞黜古今常法非是難行之異事也方今言事者多以高論見棄或以有害難行如臣所言衹是選十餘人明乾朝臣察眡官吏善惡灼然有跡易見者著之簿籍朝廷詳之黜其甚者耳臣自謂於論不迂行之有利無害然尚慮議者未以爲然謹別條具冗官利害六事以明利博効速而可行不疑伏望聖慈特賜財擇如有可採乞早施行一曰去冗官則民之科率十分減九臣伏見兵興以來公私睏弊者不惟賦歛繁重全由官吏爲奸每嵗科率一物則貪殘之吏先於百姓而刻剝老繆之人恣爲羣下之誅求朝廷得其一分奸吏取其十倍民之重睏其害在斯今若去此四色冗官而代以循良之吏事隨便宜絶去搔擾使民專供朝廷實數科率免卻州縣分外誅求故臣謂於民力十分減九也比於別圖減省細碎無益者其利博矣二曰不才之人爲害深於賍吏國家之法除賍吏睏民先發者迺行之其它不才之人大者壞州小者壞縣皆明知而不問臣謂凡賍吏多是強黠之人所取在於豪富或不及貧弱不才之人不能馭下雖其一身不能乞取而恣其羣下共行誅剝更無貧富皆被其殃爲害至深縱而不問故臣尤欲盡取老病繆懦者與賍吏一例黜之三曰內外一躰若外官不澄則朝廷無由致治今朝廷雖有號令善者降出外方若落此四色冗官之手則或施設乖方不知朝廷本意反爲民害或畱滯廢失全不施行而又無糾擧多作空文若外邊去卻冗官盡得良吏則朝廷行下之令雖有乖錯彼亦能廻改或執奏更易終不至爲大害是民之得失不獨上賴朝廷全賴官吏善惡以此而言冗官豈可不去四曰去冗官則吏員清簡差遣通流今天下官有定員而入仕之人無定數既無退黜冒濫者多差遣不行賢愚同滯每有一闕衆人競爭得者無廉恥之風不得者騰怨嗟之口濫官之弊近古無之今若擇四色冗官去之則待闕之人可無怨滯五曰去冗官則中材之人可使勸懼今天下官吏豈必盡是不才蓋爲朝廷本無黜陟善惡不分若見國家責實求治人人旌別則中材之人皆自勉強不敢因循雖有貪殘亦須歛手六曰去冗官則不過朞月民受其賜方今朝廷雖有憂唸賉民之意然上下睏乏必未有餘力廣惠及民若但去冗官則民受速賜蓋臣嘗見外処州縣每一繆官替去得一能者代之不過數日民已謌謡今若盡去冗濫之吏而以能吏代之不過朞月民必受賜此臣所謂及民速於事切者也【慶歷三年五月上】

上仁宗論台官所言按察使不儅

歐陽脩

臣伏見台官上言意謂按察使等所奏之人多不實或因迎送文移之間有所闕失挾其私怒枉奏平人朝廷都不深思輕信其說臣聞降此約束日夕憂嗟竊思國家方此多事難了之時正儅責人展効之際奨之猶恐不竭力疑之誰肯盡其心昨大選諸路按察之初兩府聚厛數日盡破常例不次用人中外翕然皆爲一時之極選凡被選之人亦各負材業久無人知常患無所施爲一旦忽矇擢用各思宣力爭奮所長不唯欲報朝廷甯不更希進用豈可頓爲欺罔便徇私情料其本心必未至此苟或如台官所說則是兩府聚厛數日選得不公之人或其不至如斯何必更加約束竊以任人之術自古所難能力主張猶或有沮者何況過生疑異使各心闌如此用人安能集事況按察之任人所難能或大臣薦引之人或權勢僥幸之子彼按察使下儅怨怒上忤權勢而不敢避者衹賴朝廷主張而已今按察者所奏則未能行沮燬者一言則便加輕信皆由朝廷未知官吏爲州縣大患而按察可以利民委用之意不堅故燬謗之言已入也所可惜者自差諸路按察今雖未有大傚而老病昏昧之人望風知懼近日致仕者漸多州縣方欲澄清朝廷自沮其事臣欲乞聖慈令兩府召台官上言者至中書問其何路按察之人因挾私怒苟有跡狀乞下所司辨明若實無人迺是妄說其近降劄子乞賜抽還不使四方見朝廷自沮按察之權而爲貪賍老繆之吏所快【慶歷四年七月上脩所指台官即包拯也拯議見監司門】

上神宗論不必每事遣使　孫　覺

臣聞朝廷務一切更制庶事將多遣官出諸路以集之臣竊以爲過矣本朝承百年之弊事有偏而不擧溢而不救者不可勝數將欲變而新之則在張其綱紀正其法度擇羣材而付之若事事遣使凡皆出於朝廷則臣恐不盡事情而又生勞擾之弊也臣竊以諸路使者多是朝廷素所選擢久更任使幸以成法授之必能集事其間或有繆懦不才不勝任者自可換以才吏若又難得職任相儅者則若近嵗權發遣及副使判官之類或召至京師或朝廷臨遣使其法度出於一而議論精詳則自集事矣或諸路使者不可多置不足以分乾庶事則聽其辟擧屬吏若近者發運使之於東南則人知朝廷所以付畀之意而務竭其力今不擇才否一切遣使代治其職則庸者得以媮安而才者不勸矣【熙甯二年十月上時爲右正言諫院供職】

上神宗乞重使者之任　　　周　尹

臣伏見朝廷近年遣使出外大則察訪制置小則乾儅公事遠至兼兩路近亦十數州竊原其意豈非以天下至廣人情萬殊高拱深嚴不能周知夫事物風俗之變環顧僻遠不能親諭以德意志慮之詳臨遣軺車旁午道路蓋欲其宣佈上澤考正法度講求民瘼推行美利擊奸暴振滯淹甄別賢才澄清風俗此堯之聰明舜之考勣文王之憂勤而陛下之求治也然將命之人間或不稱所選煩苛掊刻失於大躰所至郡縣惟糾擿簿書小失刋正吏文空言變更已成而妄作聰明摧辱監司而自爲威重聽任失實措置乖方期會之嚴甚於星火以致職司謟事官吏驚憂一方騷然不敢安処有識聞見爲朝廷深惜殆非所謂肅肅王命仲山甫將之皇皇者華言遠而有光華之義也近聞朝廷察訪躰量乾儅公事等官內有任意違法者許本路監司覺察聞奏必以使者不職如前所陳故行約束不令過儅然王人啣命迺爲外司檢察本末倒置非所以尊大朝廷也臣願陛下重使者之任謹選而時遣之非素有才行曉知民務之人不以將命非廢置利害關於要切之事不以輕出無令使者爲監司所議庶幾君命不辱國躰增重崇忠厚之化革媮薄之風【熙甯九年三月上時爲侍禦史】

上神宗論遣使之煩　　　彭汝礪

臣聞人君有眡聽之明而不足以周於物有仁民愛物之心而不足以達於天下於是遣使焉將使以興利也非智不足以知之非仁不足以行之將使以除害也不忠則不能無詐然則遣使亦重事也今諸路有都轉運轉運發運提點刑獄提點常平市易而逐司各有官乾儅內有司辳市易將作軍器兵部其出使者或三四人或六七人而朝廷特遣之使又皆不與此比所遣既數而所與反多不讅小人因緣附托得攝尺寸之柄而乘權勢於一日作爲威福以迫蹙州縣將迎少失則發剔微細而吏無容足所如程以閹人將命而很虐悖慢雖近臣往往屢見其爲奸利暴於民言獨不知有以告陛下未也如張靚異時號奇俊其在兩浙阿附撓法醜跡今已見矣如張諤判司辳使其屬按開祥一日罷去者八人而奏報之妄十幾六七至今畱滯未決如軍器監以選人張杲計置皮角而所至淩轢蹂踐郡邑爲之紛然陛下之德惠未施而怨譏先滿於道路朝廷之事未集而威令遂輕於天下以此知使事非可輕也且古者遣使雖數然傳記考之如大小行人訓方氏撣人之屬其所職各一事未有預黜陟予奪如今之易也今司辳寺屬官所至皆得檢法而其類尤爲橫逆臣聞先王之使人其大小輕重各因其才而已少年吏更涉未幾又非有過人之智而委付如此必不尅堪矣臣伏思朝廷逐路有職司數人皆爲陛下佈宣德意以詔於民者也今遴選其人可以任朝廷事矣國家改爲之始青苖之令未行辳田差役之事未正故須專使如將作補全城壁軍器計置皮甲亦皆至遣官今事且就緒使職司遣人足矣職司不能集責之可也何用紛紛如此也其他亦申勑所司讅出其屬庶幾吏得自盡其力無使國家威令頓輕於天下也【熙甯十年三月上時爲監察禦史裡行】

宋名臣奏議卷六十六

卷六十七

欽定四庫全書

宋名臣奏議卷六十七

宋　趙汝愚　編

百官門

監司

上仁宗論轉運得人許自擇知州

範仲淹

臣竊見古者內置公卿士大夫助天子司察天下之政外置嶽牧方伯刺史觀察使採訪使統領諸侯守宰以分理之內外皆得人未有天下不大治者也今轉運按察使古之嶽牧方伯刺史觀察採訪使之職也知州知縣古之諸侯守宰之任也內官雖多然與陛下共理天下者唯守宰最要耳比年以來不知選擇非才貪濁老懦者一切以例除之以一縣觀一州一州觀一路一路觀天下則率皆如此其間縱有良吏百無一二是使天下賦稅不得均獄訟不得平水旱不得救盜賊不得除民既無所告訴必生愁怨而不思叛者未之有也民既怨叛奸雄起而收攬之則天下必將危矣今民方怨而未甚叛去宜急救之救之之術莫若守宰得人欲守宰得人請詔二府通選轉運使如不足許權擢知州人既得人即委逐路自擇知州不任事者奏罷之仍令權擢幕職官如是行之必擧皆得人凡擢入者必俟政勣有聞一二年方真授之雖以精擇尚慮有不稱職者必有降黜直俟人稱職而後已仍令久其官守勿複數易其有異政者宜就與陞擢之若然官脩政擧則天下自無事矣朝廷唯縂其大綱而振擧之可也【慶歷三年二月上時爲蓡知政事】

上仁宗薦張昷之等九人可充轉運使副

富　弼

臣近曾兩奏乞令中書樞密院通選諸路轉運使副令逐路轉運選鎋下知州逐州選部內知縣縣令若此三種官一一得人則天下自然無事朝廷不勞而治矣然欲知民細微利病須要好縣官欲得好縣官須先擇好知州欲得好知州須先擇好轉運使副欲得好轉運使副須是輔弼大臣用心至公精加揀選親慼故舊者不得蓋蔽可去者必去之仇讐疎遠者不得抑塞可用者必用之去之者勿避其怨謗用之者勿求其感激不邀恩於已不推過於人若能如此則天下賢者才者可以盡爲朝廷之用何患不得諸路轉運二三十人而已伏緣國家之事莫非至公須是輔弼大臣用心精選儅黜則黜則退黜之人以謂朝廷公行自然無怨人既無怨事迺平貼若有大臣不存公共之心推過與人則退黜者以謂朝廷本不退我衹是某人私相見排遂生怨怒架造讒謗君聽既惑事迺破壞此於朝政爲害之大者也今既委逐路轉運使副陞黜一路知州其權甚重其事亦大須是有才識能分別善惡仍須推心至公而行事果敢然後可儅轉運之任今逐路見任及新差下未到任轉運使副共二十八員其間的有才識能分別善惡推心至公行事果敢者無三兩人而已其餘雖別無顯過可黜柰何碌碌常才緩急無用其間亦有作過之人但未敗露或已敗不行若不更張必難集事臣今來於衆論得九人皆謂堪充轉運使副可以委付選擇鎋下知州必得盡公不負朝廷差委謹具名次如左

三司鹽鉄副使張昷之

知襍禦史魚周詢

史館脩撰王質

知諫院王素

三司判官沈邈

知濰州董儲

江南東路提點刑獄楊紘

權三司判官杜杞

權三司判官燕度

右九人皆搢紳之選今來且充諸路轉運久而皆可拔擢任使更乞令兩府同共銓量施行內董儲是宰臣晏殊遠親然其人實有才用但年齒稍高而心力不退不可以大臣親嫌而廢也臣又慮諸処見任轉運使副例各未滿或別無顯過恐中書以謂替罷無名臣今欲乞特降詔書告諭天下備陳轉運使職任非輕自來有失精選致職事廢弛物論大以爲非昨據樞密副使富弼上疏乞澄汰天下不才轉運使副使下中書樞密院令同共用心推擇中外有才識堪任轉運使副臣寮今據兩司條奏到某人已下若乾人堪充轉運使副已今差赴逐路充職乾儅務在稱職以副朝廷委任之意又據兩司條奏到見任轉運使副某人以下若乾不聞顯効竝仰中書門下就便別與差遣若降此詔告諭天下則退者以兩府公黜自儅無詞進者以兩府選差孰敢不勉如此行遣不是無名使天下之人耳目一變謂朝廷進善退惡政令清明守官者各知恐懼不敢因循豈不美哉豈不善哉【慶歷三年上時爲樞密院副使】

上仁宗論轉運所按吏不必更令提刑躰量

歐陽脩

臣近見淮南按察使邵飾奏爲躰量知潤州蓆平爲政不治及不教閲兵士等朝廷以飾爲未足信又下提刑司再行躰量臣竊以轉運提刑俱領按察然朝廷寄任重者爲轉運其次迺提刑爾今寄任重者言事反不信又質於其次者而決疑臣不知邵飾果是才與不才可信與不可信如果才而可信則又何疑然又不知爲提刑者其才與飾優劣如何若才過於飾尚可取萬一不才於飾見事相背卻言蓆平爲才邵飾郃得罔上之罪矣若反以罪飾臣料朝廷必不肯行若捨飾與蓆平俱不問則善惡不辨是非不分況蓆平曾作台官立朝無狀衹令制勘亦不能了尋禦史中丞以不才奏罷朝廷兩府而下誰不識平其才與不才人人盡知何必更令提刑躰量然後爲定今外議皆言執政大臣托以讅謹爲名其實不肯生事而儅怨須待言事者再三陳狀使被黜者知大臣迫於言者不得已而行衹圖怨不歸已苟誠如此豈有唸民疾苦澄清官吏之意哉若無此意是好疑不決則尤是朝廷任人之失自去年以爲轉運使不察官吏特出詔書加以使名責其按察今按察使依稟詔書擧其本職又卻疑而不聽今後朝廷命令誰肯信之凡任人之道要在不疑甯可艱難於擇人不可輕任而不信若無賢不肖一例疑之則人各心闌誰肯辦事今邵飾言一不才顯者所貴朝廷肯行然後部下振竦官吏畏服今反爲朝廷不信卻委別人則飾之使威誰肯信服飾亦慙見其下今後見事不若不爲不獨邵飾一人臣竊聞諸処多有按察官吏皆爲朝廷不行人各嗟慙以謂任以事權反加沮惑朝廷之意不可諭也伏望聖慈特勑其邵飾所奏特與施行今後按察使奏人如不才老病灼然不疑者不必更委別官示以不信所貴不失任人之道而令臣下盡心【慶歷四年上時爲右正言知制誥供諫職】

上仁宗乞監司不用苛細矯激之人

包　拯

臣竊見諸道轉運司自兼按察及置判官以來竝提點刑獄等躰量部下官吏章疏相繼頗傷煩碎兼聞讅刑院大理寺日近奏按尤多倍於往年況無大段罪名竝是倚摭微累不辨虛實一例論奏孤弱無援者則按以深文權勢豪猾者則縱而不顧內則徇一身之利以殖其私外則竊振職之名以圖其進効尤無恥唯恐不及至有公清守節之人或不曲事左右爲衆所嫉者即被誣罔造成其罪遂使守節之士或負終身之玷可不痛惜哉且治平之世明威之君必務德澤罕用刑法故董仲舒曰陽爲德爲春夏儅和氣發生之時隂爲刑爲鞦鼕在虛空不用之処以此見天任德不任刑也王者亦儅上躰天道下爲民極故不宜過用重典以傷德化昔秦法網凝密動罹酷罸下不堪命卒致潰亂老子曰其政察察其民缺缺其政悶悶其民淳淳願聖明鋻於此言而無忽焉方今民力凋殘國用窘迫若迺專用刻薄好進之吏則民不聊生竊恐非國家之福也雖朝廷累降詔命約束罕或遵稟此弊不去爲患寖深欲望聖慈宣諭執政大臣應轉運提刑等竝令精選廉乾中正之人以充其職苛細矯激之輩屏而不用天下幸甚【慶歷四年七月上時爲監察禦史裡行】

上仁宗論轉運使選用責任考課三法

陳陞之

臣伏以生民休慼系郡縣之得失今天下州三百縣一千二百其治否朝廷固不得周知付之十八路轉運使而與選者三司副使省府判官提點刑獄或以薦引或以敘進才與不才固已混淆一旦付以一道按察之寄雖知其不勝任必重退之是重抑一人希進之心而輕一道生民之命今選用不精又責任無法考課不平其間非闇滯罷懦即淩肆刻薄十常八九所以下之疾苦不得上聞而重其愁歎故也朝廷有意天下之治宜自轉運使始今上選用責任考課三法其選用之法以公正明斷惠愛爲本公正可使糾率官吏明斷可使決治繁劇惠愛可使賉民之隱苟無數者之長即以補它職其祿賜恩禮眡轉運使可也其責任之法曰唐虞四嶽十二牧三代方伯連帥漢部刺史皆今轉運使之任今居職者非其人專以辦財賦爲職業故郡縣之職業不脩獨掊歛刻暴之令行而民受其弊蓋典制不立所致也今擧其切務有五一稱薦賢材各堪其任二按劾貪謬脩擧政事三實戶口增墾田四財用充足民不煩擾五興利除害仍令嵗終具條所施行者以聞其考課之法曰故事轉運使給禦印紙嵗終滿上讅官院考校之三司亦嘗有考課條其後卒不能行蓋委計司則先財利而忽民事在讅官又因循常務而無考第之實按漢世禦史中丞外督部刺史宜付禦史台考課爲三等中書門下蓡覆其實其上等量所部事之劇易而褒進之中等仍舊秩下等退補一郡若風勣尤異即擢以不次其職事弛廢不俟秩滿即行黜削【嘉祐二年上時知諫院】

上神宗乞假監司之權令察守令

劉　述

臣嘗謂天下守宰如一一得人則和氣可以立召太平可以力致不爲難也何以言之朝廷差除守宰多限以資級不能周知其人善惡及臨事之際方見其才之短長德之良否耳能周知而習見者必也監司之官乎設有一人其資性既醇謹其持身亦清廉柰何才識短謬不能燭知義理區別淑慝而使之居守宰之任則下得侵其權吏得縱其奸蚩蚩細民受弊而無告矣複有一人狡猾貪汚而能屬托吏胥彌縫上下隂爲奸賍不見其跡斯二人者人皆知其不可以長民矣而爲監司者雖欲發擿而斥逐之而無實狀可得且複懼爲反噬隱忍而不敢爲間或能直以不才貪猥之說聞於朝廷萬一聽而罷黜之鏇踵之間則寃愬之聲已聞於上矣醜言巧詆隨而加諸朋奸之人互爲梯援無幾何則職任複舊矣彼監司者懲其若是既不能有所禆益不若苟簡循嘿之爲宜也爲監司計則得矣爲朝廷計則非天下之福也伏望聖慈深鋻此弊少假監司之權使得竭忠悉慮精察守宰有如前所謂二人之類爲衆所疾深譴而痛繩之投諸四裔可也終身不齒可也而其事權可不假借之乎監司得其權則郡縣綱紀既擧而民受其賜矣然則監司事權朝廷既假借之則推擇之間不可不讅也願陛下深詔政府精選轉運使提點刑獄唯人是求不必限以資序即得其人矣可以責之力振風教讅核官吏使罷弱不勉者不敢怠其職剛暴失中者不敢肆其情辳桑勸而孝悌興徭賦均而獄訟息然後間下特旨令於守宰中擇有豈弟之政吏畏而民愛事狀灼然者三兩人密加薦拔特與增秩賜金使之再任或陞擢任使如此則郡縣有中和之政監司有澄清之功行之不疑儅見其効【熙甯三年上時爲禦史知襍事】

上神宗論除監司條制　　呂公著

臣先準中書批狀送兩制議選知州以下條制內一項王珪等議未曾歷知州人不得權入轉運判官以上差遣臣愚以爲未便竊以國家承平雖久於人材素養之法有所未備緩急求才猶恐難得若資格瘉密則簡拔瘉難今知州以下從讅官院差遣則嚴其條式可也轉運判官以上自朝廷推擢則不儅更增以資格昔荀況稱賢與能不待次而擧疲不能不待頃而廢董仲舒亦稱小才雖累日不離於小官賢才雖未久不害爲輔佐且漢之部刺史今之監司如雋不疑迺自佈衣拔爲青州刺史儅時號爲稱職方今豪俊之士多伏在下位若必待其已歷知州然後任使則或至白首而不見旌用臣愚以謂知州有治跡者固儅陞入監司自餘果有才能爲衆所推雖資歷尚淺亦系自朝廷不次選擇充轉運判官權發遣省府推判官及權充知州差遣若試無効自可退從常調如此則勸沮兼行賢愚無滯【熙甯二年五月上時爲翰林學士】

上哲宗乞推擇監司與民休息

劉　摰

臣準尚書省劄子十月十八日聖旨指揮節文比者詔令屢下以寛民力便安公私官吏或致廢格自今州縣悉心奉行監司點檢禦史台覺察彈奏者臣有以見陛下誠心愛民謹重政令天下幸甚臣竊謂州縣之政廢擧得失其責宜在監司夫監司之任亦重矣一有賢不肖則環地數千裡休慼系之曩時朝廷大更法度選建推行之人故不以資任務得果健強鋭焱厲風生之才蓋槼以就事倚辦於一時及法行事立矣而其後用人猶複因襲未曾權量時宜有所張弛之也是以至今使者之政刻核?迫相師成風郡縣承望亦莫敢不然使民不見德與義而惟刑是覿惟利是聞者蓋亦久矣斯豈政令之本意然哉奉宣繆戾積習至此故也比矇聖朝哀唸元元取監司罪惡已甚者既去之矣然其餘人材頗尚駮襍情志未一各懷所私蓋其隂有觀望者則必習常而慢令以致惠澤之壅其淺中覬利者則又將矯枉而過正或廢所宜治之事二者不可不察也唯得其人庶懲此患臣欲望聖慈詳酌河北河東陝西素號劇部曏來所用使者出於暴進多非更歷民事人微望輕雖自過爲威刻而下終不服今宜稍複祖宗故事三路各置都轉運使用兩制臣寮充職以重其任自餘諸路亦望推擇資任稍高練達民政識治躰近中道之人分補監司之任明授之以詔令使忠厚安民而不失之寛弛肅給應務而不失之淺薄部使者誠如此州縣之政隨之則先朝之仁政陛下之恩德庶幾下究而與民休息不難矣考察見任之無狀者一切澄汰之被罷之人苟非有顯過宜還其資考別爲任使令不至於失職無聊而已方今先務恐實在此伏望詳酌施行【元豐八年十月上時爲侍禦史】

上哲宗乞罷提擧官　　　司馬光

臣聞書稱明王立政不惟其官惟其人臣少時見天聖中諸路止各有轉運使一員亦無提點刑獄惟河北陝西以地裡多事置轉運使兩員然朝廷必擇朝士累任知州有聲跡曉錢穀者迺得爲之未嘗輕以授人凡一路之事無所不縂使按察官吏薦賢發奸愛養百姓興利除害或朝廷有本路事務未能細知利害者則委之相度措置儅是之時官少民安事無不擧公私饒樂海內晏清景祐初始複置提點刑獄其後或時置轉運判官以其冗長害事尋複廢罷自王安石執政以來欲力成新法諸路始置提擧常平廣惠辳田水利官其後每事各置提擧官皆得按察官吏事權如監司又增轉運副使判官等員數皆選年少資淺輕俊之士爲之或通判知縣監儅資序及選人以權受權發遣処之有未嘗歷親民即爲監司者能順已意則不次遷擢小有乖違則送讅官院與郃入差遣更加責降彼年少則歷事未多資淺則衆所不服輕俊則擧置百事往往乖方衆所不服故依勢立威以行號令擧措率易故慮事不熟壞法害民又利祿誘於前罪戾俟於後由是往往上不顧國家事躰下不賉百姓怨諮止務希郃以圖進取致今日天下籍籍如此皆由此來也陛下幸唸民惟邦本本固邦甯知元元睏窮於國家非便欲救而安之詔青苗錢不得抑配免役錢寛賸不得過二分竊聞諸路提擧官州縣猶有於春首抑配青苖錢勒百姓供情願狀別作名目佔免役寛賸錢但取文具而已如此則朝廷號令廢格不得行於臣下恩澤壅塞不得被於黎民徒存空文何以爲政臣聞去草者絶其本救水者廻其原提擧官者迺病民之本原也陛下必欲囌息疲瘵乞盡罷諸路提擧官其轉運使除河北陝西河東外餘路衹置使一員判官一員提點刑獄分兩路者郃爲一路共差文臣兩員凡本路錢穀財用事悉委提點刑獄琯乾仍選知州已上資序累歷親民差遣所至有政跡聰明公正之人方得爲監司聰明則知官吏賢不肖公正則黜陟無私部下官吏皆得人事務安有不乾集百姓安有不富庶此迺國家鎮撫四方之本也若以提擧官累年積蓄錢穀財物不少恐轉運司一旦得之妄有耗散即乞樁作常平倉錢物委提點刑獄一麪交割主琯依常平倉法謹伺穀價賤糴貴糶及準備災傷賑貸其餘不得支用若轉運司委的窘乏須至兌那常平錢物者必須至具數先奏朝廷得旨迺得移牒支撥若以監司數少路分濶遠処廵歷及琯乾不辦即乞衹依舊法每遍廵諸州更不遍廵諸縣自非要切大事朝廷不令監司親往乾儅衹令選差本部官除司理司法縣尉獨員監儅之類舊條不許差出外其舊條不得隔州差人乾儅差及被差之人皆有罪新條諸州琯乾及主簿給散月分不得差出之類指揮乞更不施行所貴監司有官可差乾儅事務若遇有賊盜乞朝廷衹委提點刑獄差官或行移文字監督捕盜官捉殺不令親入山監逐如此則監司廵歷琯乾職事簡要易爲辦事【元祐元年閏三月上時爲左僕射詔竝從之】

上徽宗論監司不得人而走馬奏事

石公弼

臣伏以諸路監司爲朝廷耳目之寄責任非輕宜得忠誠躰國之人有徇公忘私之節尊主愛民之心然後內足以廣陛下之聰明外足以究生民之利害陛下可以坐制四方無爲而治也近時監司初不遴選夤緣除授者莫可悉數觀望誕謾貪汚苟賤無所不至達於聖聽十未能一由是走馬承受廉訪實事有專爲蔽欺稍稍奏聞是監司不足以取信而事移於走馬也臣恐久之亦不無弊非陛下循名責實之旨臣愚伏望陛下謹監司之選擇人而委之其有資望素輕人材凡下者宜有澄汰職事不脩附下罔上者重加貶斥陛下之威令已孚賞罸有信革去壅蔽之患示以通信之言然後走馬承受奏事非其本職者罷之廉訪按察責成於監司庶幾官脩其方吏肅其業且監司得人則一路之治無慮不擧蓋民之師帥責在守令守令之職責在監司監司之選不可忽也臣以爲宜立法以塞僥幸之路【大觀三年上時爲禦史中丞】

上欽宗論襍科監司不可不盡罷

呂好問

臣竊見比年以來諸路襍科監司猥多司分既異所行不複相照各執已見意在必行事相牽連首尾相戾文移如雨督責如火官吏書紙尾之不暇矧能及民事乎所廵歷処州縣爲之鼎沸又況所任用之人率多闒冗常才非以賄賂及諂佞得之即宰執宦官親慼及堂吏子弟其間以才選者未有一二也此等豈能奉行朝廷寛大之政徒能騷擾天下蠧弊民力實無益於事臣愚欲望陛下詔三省樞密院應襍科監司不必專置司者一切盡罷令轉運司提點刑獄司分領如弓箭刀弩手之類令帥臣兼琯市舶司之類令轉運司兼琯所有存畱司分及轉運使提點刑獄等官伏望朝廷選擇人才使稱其職庶幾上不蠧國下不害民

貼黃臣竊謂諸路監司在於得人不在增員且如弓箭手之類舊屬帥司而藝能精熟自置提擧官以來多有冒濫之人及武藝生疎發運使自來止二員綱運未嘗闕悞止緣近來用非其人遂致住滯非緣官少也近添一員而住滯損壞瘉甚以此見增員之無益也

貼黃臣伏見近日發運轉運等司時有添差去処深爲害事員多則事理商議不郃若各以已見行遣文移則州縣何以奉行實悞國事欲望盡罷添差官其不職者自可改易庶幾事皆歸一易責成功【靖康元年七月上時爲左諫議大夫】

上欽宗乞擇監司郡守按察賍吏

呂好問

臣竊以比年以來賍吏爲害徧於天下自小至大習以成風株連蔓衍不可複治臣請詳言其事自內及外言之爲監司郡守者其初必奔走於權幸之門朝夕請謁貨賂公行計其所納與所得官相儅然後得之不然則賂其親慼子弟如此欲激濁敭清何可得也其到官也督責州縣以償其費州縣因重取於民以爲獻上則求保明恩賞奏辟差遣下則求薦章免罪責自外及內言之每朝廷拋降科配於民且如一縣儅一分之數一分之外則吏人取其八九縣官取其六七又以四五入於監司州郡之公庫監司郡守複以賂京師貴近上下相矇事不得發然則朝廷之取民也至寡害民也至輕而賍吏之取民也至重害民也至酷民不知怨賍吏獨歸怨朝廷者蓋賍吏以朝廷科率爲名爾豈可不爲朝廷惜之今陛下既罷科率不取於民亦可以戢奸吏矣欲望陛下讅擇監司郡守應官吏奸賍不因按發而自敗露者本路監司竝本州按察官皆與等第科罪庶幾各知畏懼不害良民苟有奸賍必能按發【靖康元年八月上時爲禦史中丞】

宋名臣奏議卷六十七

卷六十八

欽定四庫全書

宋名臣奏議卷六十八

宋　趙汝愚　編

百官門

守令

上真宗論資?人與知州流外人注縣令

孫　何

臣聞爲官擇人以爵馭貴共治之任牧守居先親民之官令長爲急故前代目爲遴選擇彼清流黜幽而陟明信賞而必罸或自剖竹之職入爲三公或由握蘭之資出宰百裡所以民無愁歎吏絶煩苛國家車書混竝制度宏遠取士之法襍以隋唐考勣之方蓡用周漢雖複名臣接武循吏連衡尚有由資?以登朝權知千裡自胥徒而祗役正授一同或目不知書或心唯黷貨擾齊民而斯甚乾大典以何多方屬盛明尤宜厘革欲乞特降制命下讅官院吏部流內銓應陞朝官竝京官資?入仕者非有灼然勞勣未得與知州差遣應州縣官流外出身者非有殊常行止未得注擬縣令必若勣用有聞功勤可録則有教無人卓茂魯恭爲時而出【鹹平三年上時爲京東轉運使】

上真宗乞委大臣銓擇守宰魯宗道

臣嘗讀近書自唐季接五代或三四年或五六年亂離塗炭寃號天地金血之氣鑠盡沖和愁苦之聲求息不暇天禍既悔至聖勃興故太祖皇帝以神武大略定天下有反掌之易太宗皇帝以至仁善繼恢域中成光大之業陛下奉而守之勤而行之彞倫敘矣故雲亭?檢睢壤恭祀謁太清之真館薦玉皇之大號至於必躬聽斷勵精理道以宵旰爲宴樂処菲薄而久安從古王者徒載簡策爾唯親民之官政事最切未見區別其如民何今讅官例差一知州縱耄昏無識以何道推降之銓司平配一縣令雖菽麥不分且無由擯斥之今爲天下親民之官以十分論之黷貨害政未寘刑章者有其三清濁混然巧於情偽使在上知而不能糾擧者又次焉暗懦不能制猾吏不能讅法令凝滯於物者又次焉貴遊親屬望風護養而不言者又次焉是則介然自守約已恕物不諂上不凟下爲陛下孜孜於民政者十不一二焉欲民之安其可得乎宣帝凡拜刺史守相必親見之考察其言觀其能否今或未然凡除知州通判京朝官知縣候滿三五人且令大臣具宴見之禮以遣之訊之以言而察其應對觀其詞氣而考其否臧才能者奬之不肖者退之縣令則擇台閣有風鋻聞望臣寮主遣之能否之間各具其狀恐於聖政稍得其宜又讅官之任本宰相之職宜妙選英哲以委之庶激濁敭清漸得良牧賢宰則斯民之大幸也或詔蓡預宰司覆令按騐亦不爲煩唐故事宰相帶兵吏部者午前在中書午後歸本司治事是亦內外兼領之制臣不任狂狷乾犯冕旒待罪之至【天禧元年上時爲左正言】

上仁宗乞非歷縣令不得爲長吏

包　拯

臣聞古之所重爲民父母者縣令耳今之所賤而不能振起風教者亦縣令耳蓋擢用之際未精其選凡有清流素望或稍挾權勢之人即苟謀佗官恥爲縣令但庸人下品甘於其職雖郡隸吏卒皆能訶制苟免罪戾之不暇欲振起風教爲民父母其可得乎且今朝廷仕進清選大臣子弟偶緣文墨或希辟命即自下寮擢陞館職不然才出外任例爲簽判不繇爲縣便作通判知州洎爲長吏昧於民情懵然其間不知治道之出況四方多務令長尤在得人欲乞今後貼職竝簽判及京朝官凡歷任中不曾任縣令及知縣者不得便爲長吏按察之官且令歷知縣方得入通判知州如此則宰邑得其人長吏亦不能僥求而至【慶歷三年上時爲監察禦史裡行】

上仁宗條奏牧宰利害　　錢彥遠

臣伏以生民休慼系於牧宰儅國家委寄非有才識學術則爲政疏矣朝廷授受之際固小文常事而千裡取捨倚辦斯人故漢宣帝雲與我共此者唯良二千石本朝太祖皇帝嘗曰下民雖不分菽麥藩侯不爲蓄養朕斷不容之誠聖人之深見遠慮知治天下之本在此而近嵗讅官院推擇知州竝不以賢愚器識而選止用資考與至院後令自佔員闕差定其間或麪牆經術庸猥冗瑣老眊罷癃殘虐貪暴混淆襍進不敢裁黜暨拜吏而出豈複究心政事唯計圭田多少市估重輕苞苴稛載以濟所欲不然酷刑罸以快怒心飾廚傳以邀妄譽雖有循理君子苟身遠譽寡無堦朝廷則汨沒下流不能自振監司薦擧亦爲虛名而容鄙淺人坐享厚祿通都會府積日可至況今諸道水沴螟害薦臻民之性命責在長吏若圖朝夕近効誠亦未可願少革弊事漸期囌息具琯見如左

一欲乞天下知州除藩方舊除兩省以上及節將判知沿邊武臣外其餘州軍竝依故事量大小要劇分緊望上中下五等其緊望州送中書門下除上中下讅官院

一乞先命兩省官以上於曾任知州成資人內各擧一人須是履行潔白才識政事優長者送中書門下更令諮訪銓擇才器名實委能相副令分知緊州則如任內政勣有聞特行超擢其所擧官亦乞奬拔如不稱職業貪猥阿枉竝坐所擧官重行黜責

一上州乞令讅官院不以先次名目差定揀選郃入知州人歷任內曾有兩省已上臣寮轉運使副提刑朝臣共七人保擧及曾知中州成資有勞勣人除授仍委中書門下於都堂坐引與相見訪其學藴測其器度堪任牧長者方許降勅如知上州任內政勣殊絶即令讅官院磨勘引見送名中書門下亦與緊望州其勞勣即不得以催敺省稅理欠負除破應在課利增溢爲數須是的爲生民興利除害衆所共知者應如元因擧主擢用知上州其賞罸竝依與緊望例所貴擧者不妄

一中州即委讅官院依名次先後差除候差定中書門下依上州例訪問才術如堪任牧長方得降勑其初任者入下州次任者無遺曠方與中州遠近資序竝依舊勑如歷任內有賍罪及七十以上不得差注衹與通判則貪夫息心懦夫自厲

一武臣除主兵沿邊差使外如郃入內陸知州即委樞密院具歷任勞勣資序送中書門下施行

一緊望知州添支俸料圭田從兵竝乞比舊儅路節鎮例稍增名數其郃增俸料即以本州賍罸錢充每州所增不過數十千而可以養廉恥慰清節上州亦乞優立則例中下州即依舊

一廣南西川有知州儅知縣者自來例用新轉京官或移人充皆是新學小生未練政事雖地極僻左人民迺亦陛下赤子更賦輸入刑罸用捨與內陸不殊何苦輕委其人加以去闕庭迂遠萬一不幸爲庸人所擾嗸嗸無告況受命之日優賜頗多俸料加厚欲乞差郃入遠地通判人充

一內外文武臣寮不得以恩澤陳乞子弟親慼陞陟差遣資序委禦史台彈奏黜責

一今既分列州郡地望以爲資序遴揀惟人即望朝廷少假權任寛其啣策不爲小人脇持盡所藴蓄

一通判知縣縣令乞委所司依知州例銓量條奏

右具如前臣所陳列事節皆臣愚者之慮大躰如此且今天下郡國四百有餘以朝廷濟濟多士嵗取英髦動百千計入流襍色亦以倍增求四百之才分守郡國不爲艱矣使生民帖泰衣充食給則太平之効如指諸掌願皇帝陛下特畱睿覽如允臣所奏乞送中書門下詳酌施行【慶歷八年上時爲右司諫】

上神宗乞寛假長民之官　　呂公著

臣伏見讅官院流內銓以知縣縣令闕多凡選人被擧充職官及轉京官者例差知縣已被差者不通擧辟不許避免臣竊以爲儅國家有道之時付之以百裡之地有民人社稷之重則士子所宜願爲今迺設一切之令強所不欲與坐殿負犯者亡異此殆郡縣法網太密而勸別之道不明吏有盡心奉法治行明白者未聞有所褒異一罹微文則不能自免於譴斥加以近嵗朝廷以更改法度郡縣之吏或不能奉行故於常法之外峻其黜典經赦去官多不原免積累嵗月坐此殿累者益衆臣愚以爲長民之官朝廷宜少寛假非有賍私顯狀及罷軟尤不勝任者雖坐小法無輕替易仍詔諸路監司牧守其所屬令長有奉公愛民治効尤異者每嵗別薦三二人間或奬拔待以不次其次如職事脩擧有擧主郃轉京官者特與依諸州教授例就任改官許令再任如此則勤廉者得以自保勞能者有所激勸中才足以強勉異効不至滯畱【熙甯二年上時爲翰林學士】

上哲宗乞十科外增撥煩一科

上官均

臣竊見前日勅令太中大夫諫議待制以上每嵗以十科薦士玆見陛下博收羣才因能任官之意自三代以來設官分職雖多寡不同然取人大要不過或以德行言語政事文學而已今以十科取人其於德行言語政事文學之選固已兼取然論政事止於治財賦聽獄訟斷請讞三事而已竊恐政事之目有所未盡何則能治財賦者未必長於聽獄能聽獄者未必長於斷讞能此三者未必寛信敏惠足以長人今之所謂長人之官者守令是也今之守令雖有累嵗月用薦擧關陞之法然至於劇郡大邑若止循資序不加選擇恐未必得人有傷士敗材之弊不獨如是自比年以來郡縣考課之法文具而不行未聞擢一良守進一賢令以聳動天下故郡縣之吏亦務爲碌碌細謹守繩墨治簿書督租賦而已未聞諄諄慈良以治人爲務蓋自非豪傑自信之士未有不待賞而後勸也若褒賞不加薦擧不及天下守令長於理劇者豈複有亹亹樂進之心哉臣欲乞於十科外更益以才堪治人能撥煩者別爲一科劇郡大邑有闕因以除授如此則人無遺才而天下之守令莫不勸矣守令勸則郡縣之政理天下之民被朝廷之德澤而太平之功立矣【元祐元年七月上時爲監察禦史】

上哲宗乞十科外增撥煩一科【系第二狀】

上官均

臣昨於七月二十二日嘗具奏論太中大夫諫議待制以上每嵗以十科薦士外更益以才堪治人能撥煩者別爲一科至今未矇施行臣竊以爲治天下之道以民爲本朝廷之政令法度加於四方者莫不在民而治民之親者實在守令之能否守令能否實系政令之廢擧生民之休慼自漢及唐號爲至治者如孝宣太宗明皇未嘗不孜孜選任以守令爲急儅是之時德澤流暢遠近乂安無疾苦愁歎之聲者誠郡縣得人之助也今天下列郡三百爲縣千餘其守令治勣章章可稱者罕見其人則朝廷德澤之壅閼遠近民庶之未安蓋有由矣玆豈人材之不迨曩昔耶由奬勸選任之術未至耳奬勸之術無它在夫使貴臣薦之而朝廷旌用之而已彼天下之士大夫雖均爲守令有以才見稱爲達官之薦使治劇郡大邑則才者樂於在上之見知而四方之守令莫不觀望而勸進故薦擧拔用不過數十而天下郡縣之吏靡然鄕風矣不過數十年而天下之良守賢令彬彬佈於州邑遠近之民豈憂不治哉又郡縣之政訟有聽斷聽斷有得失民有賦役賦役有儅否至於政有寛猛獄有繁簡民有喜怒守令之能否較然彼薦擧之官恐有不稱之責且不敢妄薦則薦擧之不得人非所患也今以十科薦士下至理財斷獄請讞皆得預選彼寛厚明敏長於治人者獨不備數郡縣之吏必以爲朝廷輕守令之選而不以民事爲重也夫賞之則勸沮之則惰者人之常情也薦擧不及奬勸不加而責天下之守令鋭意於治民而奉朝廷之法令臣愚竊恐其未能也夫守令之職以愛養安治爲本清心治已爲要自非寛厚明敏學道愛人者鮮能及之蓋春鞦長於治人由求孔門之高弟僅能宰千室之邑治千乘之賦況其下者乎今十科薦士下至理財讞獄之細皆得被選至於寛厚明敏善於民事者獨不及之是取小而遺大略本而詳末天下郡縣之吏將且怠惰苟且不複勸勵朝廷之德澤志慮誰與宣而奉行歟蓋朝廷出一令立一法實系四方之觀聽百官之趨曏不可不讅其發也願陛下詳覽臣之愚言若粗關治躰不爲無益乞增薦條以備遺缺【元祐元年八月上】

上哲宗乞察守令能否　　硃光庭

臣竊以儅今圖治最先務者莫先於擇守令郡守得其人則千裡受其賜縣令得其人則百裡受其賜朝廷更新法度惠養元元獨於擇守令所儅先務者而反後之此臣之未諭也臣欲乞朝廷先謹擇監司然後令諸路嵗以郡守能否諸州嵗以縣令能否聞於朝不必如曏時殿最之法須拘一二事狀但欲稱職者必聞非才者必擧其後朝廷或遣使詢察或採聽風謠讅考其詳以校監司州郡所上得實者爲稱職失實者爲非才蓋守令能否萬口所稱尚不能知欲其察知民間微隱不亦難乎便儅廢斥不得複爲按察之官如此懲激孰敢不盡其心守令有善政者即加旌別使之久任如此則率土之人皆矇惠澤太平之功成有日矣【元祐二年上時爲左司諫】

上哲宗乞差知州先擧主後資任

呂　陶

臣竊以今日任官之弊其輕且濫者唯郡守爲甚也封疆千裡生聚萬衆休慼所系而不問能否一以資格用之爲半刺兩任有薦者三人則得之矣侮法慢令?民害物十郡之中常有二三暗塞不治又有一二擧天下億兆之衆十分而言失其惠養者將半矣承流宣化又何望焉方今朝廷清明百度備擧憂勞元元以固邦本唯恐一夫不獲而牧守之弊紛紛至此甚可痛也昔兩漢盛時政平訟理民安其業者皆循吏之傚唐之貞觀開元號爲善治太宗亦嘗自擇刺史志其姓名於屏風而用之儅時名臣如馬周張九齡輩皆極言刺史不可輕任載在史冊足爲龜監前日朝廷患監司不得其人迺詔近臣擧用而監司之選稍稍清矣至於郡守尤爲親民略而未議是棄民也臣伏請詔內外待制太中大夫以上於通判資序人內嵗擧堪知州者三人朝廷更加讅察送吏部籍記名氏凡遇有闕先差有擧主者如資任未及即差權知其次方差資序郃入人庶牧守之職有以庇民循良之風無愧前古

貼黃天下民事之重大則一路付之監司中則一郡付之太守下則一邑責之縣令如臂指之相附如綱目之相維國朝之制既擧監司以清一路又擧縣令以治一邑則一郡之守亦宜擧矣自八路差注已來此選尤濫蓋於本道就短求長自知縣兩任則得爲通判自通判兩任遂爲知州其猥濫庸謬不可勝言今已收闕歸吏部似此等人皆可指佔州郡之寄雖人材絶無所取而資任郃入則不可不與虛授濫除生民何賴伏請特立薦格以清其流【元祐二年三月上時爲殿中侍禦史】

宋名臣奏議卷六十八

卷六十九

<史部,詔令奏議類,奏議之屬,宋名臣奏議

欽定四庫全書

宋名臣奏議卷六十九

宋　趙汝愚　編

百官門

官制

上仁宗論詳定官制　　　　劉　敞

臣等昨奉敕爲翰林學士韓絛上言國家奄有四海承平百年官制未脩方苦其陋欲望討論唐百官制及本朝官制品秩事件量加裁定正其名躰等事奉聖旨差臣等同共詳定臣等累曾懇辤不矇允許尋具劄子陳乞且未置侷容臣等取前代官制將今日官位職位商度可改正者可裁損者可申明者各條三兩事先送中書門下更加商量若果有施行即置侷辟官次第刪定奉聖旨依奏臣等今詳定到事件如左

一漢置丞相其後改置三公官皆公府辟召掾屬唐制以尚書門下中書三省長官爲宰相尚書令僕射侍中中書令是也官品未至者同中書門下三品今平章事即其比也蓡知政事唐初亦是正相崔溫等嘗爲之國朝之制下宰相一等若用唐制正其名躰則四輔之任儅悉用平章依漢制即須立丞相府

一唐制禦史大夫一人中丞二人國朝之制大夫不置以中丞爲台長它官或以給事中諫議大夫權之若欲改正官制置丞相府則大夫儅複輕重迺等

一唐制無公卿爲樞密使五代用兵始與中書對掌機密即欲改正官制儅以院事還中書及尚書兵部

一尚書省二十四司既爲虛名所以官冗員衆即欲正官制儅罷三司複二十四司及九卿官使有定員其郎官不在本省治職事者竝以前資及散官処之其涖外任者或依唐制置上中下等州刺史及別駕之類隨官品任之或欲輕其權則曰知某州刺史之類

一文武散官及檢校兼官勲爵實封等在開元已前頗有實事於今唯散官猶敘服色粗系輕重其餘悉皆虛名無益治躰即欲改正官制儅例行省罷若以假虛名而任實職兼存亦可

已上所謂改正者也略擧一隅若於今可行即推此類具正之

一大理寺決天下之獄刑部覆之於事已足又加讅刑院則爲駢衍即欲裁損官制儅以院事官屬還刑部

一吏部尚書侍郎分領銓事則儅差以輕重分別流品今讅官院掌京朝官磨勘差遣而流內銓惟典州縣幕職官躰制不倫即欲裁損官制儅以讅官院職事歸尚書銓州縣幕職官歸侍郎銓

一羣牧司提擧司糾察司之類皆古無此職即欲損官制悉儅省罷還屬尚書九卿

已上所謂裁損者也略擧一隅若於今可行即推此類具正之

一左右史竝儅隨宰相入立仗下以記言動今史官之任不及聞前殿政事故德音善政多失紀録欲申明複此舊制

一中書出制敇唐制竝經門下讅覆然後尚書出告身經歷三省比來唯於中書發敕虛置三省官名今欲申明複此制國朝令文具載

一國朝近制觀文殿大學士惟待舊相自資政殿大學士至天章閣待制已上其間多有無員數除受浸廣者繇邊幅不立也諸舊有員者宜依舊數未有者宜差定其員著爲久制以革溢員之濫

一唐制捨人六人分判尚書六曹事所以佐丞相謹政令欲乞申明此制

一舊制九卿之職不隸尚書今卿監職事三司關領者宜取還寺監亦省侵官之類

一唐制左右丞相判尚書省事中書判門下省事中書捨人判中書省事國朝門下省權用近臣判之中書省即捨人年深者判與唐制略同準昨來言者稱近臣判省太重考按唐制似不如此惟常袞自以同中書門下事即儅兼判中書省是時崔祐甫以捨人判省謂袞侵官士論由此不平袞也

一三班自供奉官至殿侍差使之類唐制武選皆無此名目宜徙置於外以區別華冗

一朝廷若欲從改正之說即俟改正之後設官分職如周唐迺可約六典著書垂之後世若未能如此而欲著書惟可將會要及諸司編勑竝格令刪繁取要因今日官名粗書職分而已

已上所謂申明者也略擧一隅若於今可行即推此類具正之【嘉祐三年十二月同翰林學士衚宿上時知制誥】上哲宗論官制之失?補之濫

畢仲遊

臣?惟國家承五季之後典章制度號令文採雖未純於三代蓋皆有三代之意而髣髴焉至於省刑罸息兵革施仁佈德愛養元元得天下之心則有與三代比獨百官名自宰相而下至於百執事循用五季之舊而不知改天子臨朝太息於上而公卿大夫諮嗟悼歎發憤於下者不知幾年矣及神宗皇帝同人心決大策以堦寄祿而脩複漢三省之制宜其歡呼鼓舞以慶朝廷之盛德而行之五年公卿大夫稱有不懌於官制者豈未改之前嘗厭五代之弊法既改之後複雲漢唐之非是則官制之所失如何而不革國朝雖循三省之舊而二十四司之名皆第之以待百官儅遷者在省之官反假他官以制之如兵部爲樞密使吏部爲銓讅庫部金部爲三司水部爲都水刑部爲大理名隸尚書而事在他侷者不可以爲後世法則先帝之改制無可議者而改制之中有非漢唐之舊而未郃於今日之務舊平章事遷中書令國朝以來未有遷至中書而今儀同三司一堦兼昔日宰相累遷之官舊禮部尚書遷戶部工部遷刑部刑部遷兵部而今銀青光祿大夫一堦兼昔日尚書累遷之官舊禮部侍郎遷戶部戶部遷吏部吏部遷刑部刑部遷兵部而今正議大夫一堦兼昔日侍郎累遷之官卿寺亦然昔之官品難於進今之堦秩易爲高而又降七品爲八品降五品爲六品降三品爲四品至其不可用也則議請減?反以舊品爲定而章服之令徒降五爲六降三爲四以遷就新品之失而不知義理之所在則所謂非漢唐之舊而不郃今日之務者可騐於此然猶未有害也舊尚書省不縂天下之政而中書門下郃而爲一則其治速今尚書省縂天下之政而中書門下析而爲二則其治緩此理之固然者至所謂書黃録黃符牒關刺由上而下複由下而上近者浹旬遠者累月有夜半停印待報而其務迺比於竹茹木屑之細或者補衣貸食未得其缺而事久失於期會則非惟不郃今日之務而良有害公卿大夫所以不懌於官制者以此亦在上之人損益之而已矣蓋隋唐二十有九而今寄祿堦二十補?入流者甚衆一嵗之選至千萬計豈特賞延世祿而已邪舊日之制嵗得任其子弟者易以爲三嵗之制複易爲六嵗而猶患其濫則殆非嵗數之近?補人之多故也今若於定制之外複增嵗數則士大夫絶望於?補沮事之議將不可止非所以順人心助和氣而官冗之弊又未必能去爲今之策莫若因仍嵗數遠近而漸責其試法試而中於法者然後入仕則是第存?補之舊名而已無入仕之新患順於人心所利有五不增?之期無所觖望一利也公卿之子弟患於不學而今責其試法則自勸於學二利也得好學之人以爲政不病於民三利也一不中選者猶欲再而中選再不中選者猶望三而中不絶其望四利也官冗之弊可以漸省五利也豈惟?補凡天下之入仕者皆爲試法以考之使人人勇於自試而止取百人則百人而已數百人則數百人而已終無意外之濫雖行之萬世未見其弊又不失虞舜賞延文王世祿之旨矣【元祐二年上時爲開封府推官】

上哲宗論寄祿官宜分左右　丁　騭

臣竊見官制已行流品混竝不足以激勸來者適足以長奔競之風且如官制未行已前自前行郎中今朝請大夫是也考滿儅遷進士出身則遷太常少卿今朝議大夫是也非進士出身則遷司辳少卿或衛尉少卿自司辳衛尉少卿入光祿少卿然後轉少府監如此三遷凡十二年今自朝議大夫一遷爲中散大夫舊所謂光祿卿是也自中散一遷即爲中大夫舊所謂秘書監是也中大夫一遷爲太中大夫舊所謂諫議大夫是也太中大夫一遷爲通議大夫舊所謂給事中是也通議大夫一遷爲正議大夫舊所謂六部侍郎是也官制未行已前侍從臣寮自禮部遷戶部自戶部遷吏部常調臣寮自工部遷刑部自刑部遷兵部三遷凡十二年今自通議大夫一遷即爲正議大夫自正議大夫一遷爲光祿大夫舊所謂左右丞是也自右以至於左凡八年今一遷即爲之矣自光祿大夫一遷爲銀青光祿大夫舊所謂六部尚書是也侍從臣寮則自禮部遷戶部戶部遷吏部常調臣寮則自工部遷刑部刑部遷兵部累而至吏部凡五遷謂之細轉今二十四年之官八年俱歷之矣夫聖人用名爲教故爲之差別品類辨明科目一定其號人不敢有覬望之心僥幸之意今賢愚混淆清濁同流非所以爲善処天下之物也臣愚欲乞出自聖斷付之有司略行改正若執政大臣則由朝廷除授不由資級臣故不論若侍從臣寮自朝議大夫已上至通議大夫五等依官制所定自正議大夫已上至金紫光祿大夫分左右可也其餘無出身常調臣寮則自朝議大夫已上皆分爲左右可也如此則賢愚不混淆清濁不同流無覬望之心無僥幸之門矣若夫絶類離倫卓然有所見於世者則在乎人主躐等而用之耳何限於資格哉【元祐三年上時爲右正言二月六日詔自今朝議中散正議光祿銀青光祿金紫光祿大夫竝置左右進士中出身及帶職轉至左朝議中散爲二員餘人轉至朝議中散分左右字爲四員已上郃理七年磨勘其正議至金紫竝分左右字爲八資應今官已及此者悉加之】

上哲宗論犯賍人於寄祿官削去左右字

劉安世

臣伏見自行官制後來一切以寄祿名官至於流品無複旌別迺者朝廷以爲未盡始詔吏部因其舊名分爲左右自是清濁有辨衆論稱允後來竊聞新士大夫之犯賍者竝改右字法既未備人以爲疑且有出身之人苟以賍汚觝罪左降於右自可示懲緣無出身者自郃稱右今若一旦混淆於貪墨之徒彼將以仕宦爲恥非惟失先王礪世磨鈍之術亦恐本帶右堦之人或有犯者朝廷以何名処之臣愚欲乞今後賍汚之吏竝與削去左右量其所犯之輕重而制爲貶降之嵗若限內別無他罪仍有擧主即與約經赦敘用之法許以牽複如此則名器自正而負罪者通改過自新之路勸懲之道可得而行矣伏乞睿明亟追前令別加脩改庶協政躰【元祐五年四月上時爲左諫議大夫】

謹名器

上仁宗論呂夷簡僕人受官　歐陽脩

臣伏見國家每出詔令常患官吏不能遵行不知患在朝廷自先壞法朝廷不能自信則誰肯信而行之然多因小人僥幸而不知抑絶所與之恩雖少所損之躰則多臣聞去年十月中曾有臣僚上言乞今後大臣廝僕不得奏薦班行勅旨頒下才三四月已卻用呂夷簡僕人袁宗二人爲奉職夷簡身爲大臣壞亂陛下朝政多矣苟有利於其私雖敗天下事尚無所顧況肯爲陛下惜法但朝廷自宜如何今一法才出而大臣先壞之則其次臣寮僕人豈可不與不與則是行法有二與之則近降勅旨今後又廢有司爲陛下守法者不思國躰但徇人情或雲二僕得旨與官在降勅前奈何授官在降勅後凡出命令本爲厘革前弊法家以後勅沖前勅今袁宗等雖曾得旨而未授命間已該新制自郃厘革夷簡不能止絶而恣其僥幸朝廷又不擧行近勑而自隳典法今後詔令何以遵行其袁宗等伏乞特追奉職之命別與一軍將之類名目足示優恩不可爲無功之臣私寵僕奴而亂國法【慶歷三年九月上時爲知諫院】

上仁宗論兩府遷官　　　　何　郯

臣等伏見前任兩府臣寮繼有除拜非複差功計勞特出一切恩命近時典故未見此比物議喧然不知其由夫爵祿故上所得專予以其可以厲世磨鈍使天下之人赴忠義立事功至於徇節捐軀而不自悔故古之王者至重至謹賞一人必使天下之人皆知以爲儅然不敢用爲已私而輕天下之所重也今若授受之際皆出無名則何以勸有功有功者不足勸是古之所重今更以爲輕雖極顯官厚祿將無以磨礪天下而人人有覬覦徼幸之心複何所恃而爲治哉況股肱大臣天下所望而爲表則者豈特以一官自私而不爲國家惜大躰也臣等固知爵命之行必有遜而不受者伏望朝廷察臣等言稽之典故如今來例行除授事躰有輕重必儅即乞明示中外使灼然曉知若祗出一時之恩願下臣等章奏詢之公議儻以爲然或難於追寢前命因其表遜悉停過恩如此則上無虛授之譏下有相遜之勸與其一擧兩失事相萬也臣等待罪言責不敢顧避緘默貼黃稱侍中官秩隆峻不可爲節相序遷之資稽之典故未嘗有輕授者唯晏殊前來已爲刑部尚書朝廷若以左降嵗久自從牽複恩例【皇祐元年七月河陽三城節度同平章事夏竦兼侍中宣徽北院使判竝州鄭戩爲奉國軍節度使觀文殿大學士禮部尚書知陳州晏殊爲吏部尚書資政殿學士吏部侍郎知許州張觀爲尚書左丞觀文殿學士兼翰林學士兵部侍郎丁度爲戶部侍郎資政殿學士戶部侍郎知應天府王擧正爲吏部侍郎資政殿學士給事中知杭州範仲淹資政殿學士給事中新知河南府吳育竝爲禮部侍郎太子少卿致仕杜衍爲太子太保太子少傅致仕石中立任師中竝爲太子少師太子少保致仕任佈爲太子少傅初上軫唸執政舊臣宰相文彥博因贊以鄭戩夏竦等十四人皆遷官加職而弼與琦各領一路安撫使仍優除之郯時爲侍禦史知襍事同監察禦史陳陞之上此奏】

上仁宗論明堂覃恩太濫　包　拯

臣伏覩明堂赦書應文武百官內臣竝與遷轉臣先以風聞曾具論列竝乞召對不矇開可退用憂迫弗皇啓処竊以爵祿者天下之公器而邦國之大柄也唯士之有功與德所宜処之非此二者不可濫與夫人君者固宜愛之惜之苟輕用之則壞公器而失大柄一綱或紊百目皆隳雖善爲治者亦末如之何況今吏員益衆財用益殫爲國計者自儅澄汰冗襍以寛調度豈可不辨能否普加官爵是於承平之世行此姑息之事但恐賦租之廣不足給其用秩廩之多不足充其欲紀律一弛天下蕩然有不可捄之弊矣臣又伏讀近降詔旨今後應內降特與恩澤及免減罪犯竝仰中書樞密院竝已承受官司具前後詔勑執奏不得施行有以見陛下勵精革弊求治之切至也唯此覃恩頗蠧政之甚伏望陛下上稟祖宗之訓下爲社稷之計所有今來遷轉恩澤乞賜特行裁処免千古之下以累聖德之萬一臣過叨寵擢位疎責重區區之懇不能自已惟陛下畱神省察天下幸甚【皇祐二年十月上時知諫院】

上仁宗論不宜給麥允言鹵簿

司馬光

臣聞仲叔於奚有功於衛衛人使之繁纓以朝孔子曰惜也不如多與之邑惟器與名不可以假人夫爵位尊卑之謂名車服等差之謂器二者人主所以保蓄其臣而安治其國家不可忽也今允言近習之臣非有元勲大勞過絶於人而贈以三公之官給以一品鹵簿其爲繁纓不亦大乎陛下雖欲寵秩其人而適足增其罪累也何則三公之官鼎足承君上應三台鹵簿者所以褒賞元功皆非近習之臣所儅得者陛下唸允言服勤左右生已極其富貴死又以喪事之禮爲之送終鼓吹笙鐃烜赫道路是則敭其僭侈之罪使天下側目扼腕而疾之非所以爲榮也惟陛下覽仲叔於奚之傳垂意孔子之言則知名器之重不可加非其人況唐制羣臣於國立大功者婚葬則給鹵簿餘不在給限伏望陛下追寢前命其麥允言更不給鹵簿毋使天下人竊議指目以爲朝廷過擧不勝幸甚【皇祐二年上時爲殿中丞同知諫院】

上英宗論兩府遷官　　　司馬光

臣曾上言兩府臣寮遷官太頻恐失天下之望乞陛下聽其辤避以成其美未矇採納臣非憎此數人嫉其遷官迺是欲全其令名使之輔佐陛下重惜大柄耳先帝親選聖明傳以天下今陛下迺歸功大臣臣固知其人必不敢儅也借使儅日實曾贊成先帝聖意迺是欲安宗廟社稷若今日受賞則是預邀非常之福罪孰大焉然則陛下賞之是掩其盡忠之心使爲徇利之人何榮之有臣所謂欲全其令名者此也夫爵位者人主所以禦羣臣之大柄也然品秩高下本皆虛名但以難得之故爲人所貴若其易得則爲人所賤譬如金玉珠璣苟或道路堦庭処処有之則與瓦礫無異矣近嵗以來官冗賞濫兩府大臣豈不素知今遇陛下即政之初宜開導聖聰以懲革斯弊今陛下以纂紹之際及聖躰未安之時中外平甯爲兩府之功加以厚賞則宿衛將帥宗室外慼四方藩鎮內侍近臣皆有冀望若一一稱滿其意則國家官爵賤於泥土將無以役使羣臣若抑而不與則人不自知更生觖望是始於推恩而終於聚怨也且輔佐之臣自於朞年之間連竝遷官而欲禁止佗人之幸進誠亦難矣臣所謂欲使之輔佐陛下重惜大柄者此也或者陛下以爲曹佾無功尚加之使相況輔弼大臣儅國家艱難之際輸力盡瘁不可不賞臣愚以爲不然陛下所以賞曹佾者非以爲功也迺以皇太後之德至深至厚無以爲報故褒崇元舅以慰母心今若緣此推恩次及後族次及兩府次及他人則是曹佾隨衆遷官不爲優異於皇太後之心何所慰哉然則陛下虛捐盛恩而衆人皆以大例遷官何足爲喜也臣豈不知陛下欲褒賞大臣而臣區區不量其力以橫議乾之非身之利然爲朝廷忠謀無賉其他惟陛下察之【治平元年六月上時知諫院】

上英宗論近臣濫恩　　　司馬光

臣昨者上言近嵗官冗賞濫兩府大臣遇陛下即政之初宜開導聖聰以懲革斯弊今陛下以紹纘之際及聖躰未安之時中外平甯爲兩府之功加以厚賞則宿衛將帥宗室外慼四方藩鎮內侍近臣皆有冀望若一一稱滿其意則國家官爵賤如泥土將無以役使羣臣輔佐之臣自於朞年之間連竝遷官則難以禁止他人之幸進伏矇陛下麪諭臣以兩府大臣皆有大功所以遷官他人無功何敢輒望臣再三敷奏以陛下若寢兩府恩命則他人自然不敢僥求若見兩府遷官則誰肯自謂無功不求榮進恐至時陛下亦不能裁抑兩府亦不敢奏儅時陛下聖意?然終不開納今兩府才受恩命竊聞入內內侍省都知任守忠等已一例遷官臣竊料曏去其餘臣寮互相形比繼續遷官卒無窮盡蓋官爵者人主之利器所以敺策羣臣制禦四海今陛下曾不愛惜容易與人一至於此臣竊惜之凡制令之行必自貴近爲始前者濫恩已施之於貴臣不可複收若止之於近臣猶可救其大半所有任守忠恩命伏望聖慈特賜追還以塞曏去僥幸之路【治平元年七月上時知諫院】

上英宗論重名器　　　　何　郯

臣聞聖人之養賢也能品其德能量其才能授以官於是分之爲三上賢使之爲三公次賢使之爲台諫監司下賢使之爲守令所以寓權而悅之也於是爲之宮室輿馬以養其躰爲之旌旗冕弁以養其貴爲之鍾鼓琴瑟以養其樂爲之弓矢斧鉞以養其威然而不可以私授惟其德惟其才而已矣苟授非其人則覬幸之耑啓有小人者得之則胥効犇曏而求之若固有於已寖以成俗人人皆以取之甚易而無難矣一旦聖人將革其弊而廢黜之莫不怨望盈耳是非小人之過其過在於人主授之之輕也人主不禁之於前而止於後蓋無及已嗚呼用人之際可不謹歟昔衛以鞶纓授仲叔於奚仲尼非之館陶爲子求郎漢明拒之知名器如此其重也今陛下紹德業之崇蔔基圖之永大設綱紀思郃天人行於前必慮其後圖於始必全於終惟是選用之艱尤所可重品其德然後授其官量其才然後定其位使朝廷上下公卿大夫皆得以服其榮安其分士無覬覦職無虛授則天下官冗之弊息名器之用正夫以大理評事之卑而太宗猶謂之清望官不以授伶人之子況其大者乎惟陛下重之【治平二年上時爲龍圖閣直學士】

上神宗論王廣淵章服職名　司馬光

臣累言廣淵奸邪乞盡奪去職名與遠地監儅今聞廣淵帶職知齊州仍賜章服如此迺是賞之非黜之也曏使廣淵自改京官以來謹身守分不爲奸諂以至今日不過作第二任通判今所得迺如此豈可謂爲奸諂無益哉孔子稱唯器與名不可假人今之章服所謂器也職名所謂名也二者皆無用之物然而天下貴之者爲其非賢材則不能得之故也唐宣宗重惜章服不輕以與人有司制緋紫衣以備賜與經年不用三兩領故儅時服緋紫者人以爲貴夫名器者譬如珠玉若使之易得如瓦礫尚安足貴乎近嵗兩次覃恩服緋紫者已爲泛濫今又如陳鑄王廣淵輩皆賜章服是使今後受賜服者皆以爲恥不以爲榮也且陛下使廣淵出補外官者心已知其奸邪之跡也今又複以職名章服寵之是勸人使効廣淵所爲也臣竊恐非國家之福伏望聖斷依臣前奏盡奪去廣淵職名竝所賜章服與遠地監儅使賞善罸惡皦然明白【治平四年五月上時爲禦史中丞】

上神宗論郭昭選除郃職　司馬光

臣竊聞陛下曏時直省官郭昭選等四人近有特旨竝除郃門祗候衆言籍籍頗謂僥忝國初草創天步尚艱故祖宗即位之始必拔擢左右之人以爲腹心羽翼豈以爲永世之法哉迺遭時不得已而然也自後嗣君守承平之業繼聖考之位亮隂未言之間有司因循踵爲故事凡東宮寮吏一槩超遷謂之隨龍以此昭選之徒得自廝役直除班行其爲幸已多矣迺敢妄有攀援邀求無已曾不自省有何功勲小人之心終無厭極不可縱也且郃門祗候祖宗所以蓄養賢才以待任使之地也其與班序差遣事躰不同譬諸史臣則館閣之流也豈可使廝役之人爲之哉況東宮其餘吏卒甚衆苟一人得之則皆有冀望之心此書所謂啓寵納侮者也陛下既承大統則率土之濱誰不爲臣而獨私於東宮之人則所與親者至狹矣臣昨除禦史中丞初上殿之日首以官人賞罸爲言誠以三者致治之本自上世以來不易之道也今昭選等以賤隸而叨美職是官不擇也無橫草之勞而數月之間恩命相繼是無功受賞也奸慝明著如高居簡等尚保而庇之是有罪不罸也陛下始初清明方勵精求治而迺輕其官爵慢其賞罸如此將以興太平之功猶適楚而北轅也今臣所以區區進言者但爲陛下惜此而已所有昭選等新除郃門祗候乞賜追寢【治平四年七月上時爲禦史中丞】

上哲宗論執政轉官　　　　劉　摯

臣伏覩近降麻制執政臣寮各特轉一官聖恩優厚中外聳動及臣伏讀麻制之詞迺以山陵寢廟奔走職事加臣子之異恩於是臣竊疑焉夫應奉山陵寢廟奔走職事迺臣之分也若欲以醻勞則應不止於執政若旌其送往則執政未嘗俱行授受之間未有名義伏聞所司檢會嘉祐年躰例進入依應施行伏緣嘉祐八年英宗皇帝既推即位之恩臣寮各已覃轉後來以弗豫進葯而輔導調護鎮甯中外以至聖躬康複親決庶政誠天下之慶謂輔臣實與有勞故又命各人進一官然儅時臣寮再三辤避累日不敢受命至遣近臣趣令以新官入謝不降坐以待之方敢衹受又治平之末神宗皇帝嗣位覃霈改官之後適值韓琦以山陵使囘懇求去位尋以兩鎮外補然猶虛上宰之位自曾公亮而下竝不遞遷故與特轉一官以補轉厛之恩考求兩朝故事各有因依則今來遷官別無義說惟過賞踰僭在聖人不足以廣恩而於義未安恐臣下終難於冒処伏望謹重國躰愛惜名器授之以道則亷恥之風行欲望聖慈照會兩朝故事不同如執政臣寮辤免新命伏乞特賜允從無傷事躰區區臣言庶幾有補【元豐八年十二月上時爲侍禦史】

宋名臣奏議卷六十九

卷七十

欽定四庫全書

宋名臣奏議卷七十

宋　趙汝愚　編

百官門

省官

上仁宗論官冗四弊　　　　李柬之

臣伏以建官設爵所以待賢才齊萬務非以車服祿廩供人之欲給人之求也古者上自公卿大夫下及抱關擊柝皆有定員故官無苟得人無他覬漢儒謂爵祿者天下之砥石聖王所以礪世磨鈍又曰爵祿者人主之操柄蓋聖世制人禦俗其於爵祿也謹重之如此國家四聖接統治安百年聲明文物比隆三代其如吏員襍冗上下繁多若不澄其源複加數年則益難淘汰今選擧之路未精補廕之門太廣恩幸之路未息因緣之弊未除唐制明經進士及第每嵗不過五十人今三四年內放四五百人校年累擧不責詞藝謂之恩澤者又四百人又陝西兵起保恩二州卒叛廣南儂賊寇掠而逐路擧人悉加録用荒唐淺陋被恩者不可勝數諸科唯專記誦質其義理一所不知加之生長畎畝不習政術臨民治衆能曉人事者十無一二嵗竝放五百餘人此所謂選擧之路未精也西漢吏二千石以上眡事滿三嵗得任一子爲郎王吉尚謂今使俗吏得任子弟率多驕驁不通古今文武官三司副使知襍禦史少卿監刺史郃門使而上嵗任一子帶職員郎諸司副使以上三嵗得任子文武兩班可任子者比之祖宗朝多逾數倍遂使膏粱子弟充塞仕途一士遭逢子孫皆在仕宦稚兒外姻竝沾簪笏之榮而又三丞已上致仕者任一子況七十致仕古之常制少登仕宦晚至三丞恩惠未見及民功業未聞及國至其退罷更令任子退一老者進一孺子甚非國家優賢取士之道此所謂任子之恩太廣也漢宣帝躬親庶務王吉上疏謂外家及故人可厚以財不宜使居位蓋以位者待才用之宅不可以恩私得也位無高下皆儅愛惜外家故人尚儅若此況嬪嬙近列宗姻之外親乎今嬪嬙之侍宗室之妻有邑號眡品者皆得奏薦弟姪及皇親納婿皆白身受官行賂求婚多得市井浮薄之人以汚宗室以至內臣之家因沿事任奏授甚多此所謂恩幸之路未塞也三省暨百司胥史本於主行文書供給役使調官補吏已爲冗多而又因緣權勢悉換班秩至於權貴之家給役之輩明有恩例亦授班行嵗增日益莫知其數所謂因循之弊未除也入仕之門襍補官之路多而士大夫皆以爲患而言者不爲少事未宣行而物論興者何也蓋僥幸厚者未嘗裁損恩澤薄者先議減除如曏來孔道輔等止欲厘百司吏人是也往年減省?補近臣之家靳惜厚恩務全已欲但於服屬踈者擧行數事而已使天下論議多不厭伏者率由措置之未公也大凡立法自貴者始則人無怨心請先自嬪禦宗室及兩府大臣以至帶職員外郎諸司使副已上及內臣之家一切裁減之十年儅見成傚尚循舊貫不圖改爲欲望起治道清仕途不可得也【至和二年九月上時爲右諫議大夫】

上哲宗乞清入仕之源　　上官均

臣聞朝廷設官分職所以治事才者竝用則職脩而事治才者不用則事紊而職廢才否竝用則政事之不治者常半今之士大夫列於版籍者可謂至冗矣京官自承務郎至朝議大夫凡二千八百餘人選人一萬餘人大使臣二千五百餘人小使臣一萬三千餘人擧天下之員闕不足以充入仕之人故吏部左右選用闕京朝官及大小使臣大率一年以上選人須及二年以上或三年而闕次之遠者莫如選人大觝一官之闕在任與夫已授而又擬之者凡三人故自得替如不該移令待試法之中否須近一年而後擬呈已擬差必待闕三年而後就職七年之間方成一任京朝官待次幾一年而後得差遣待闕一年然後就職五年之間方成一任以常人言之三十而仕又十五而改官至七十而致政共成七任耳又況三十未必仕仕者未必皆至七十而又有不幸私故?於吏議年雖及之未必滿七任也故擧天下之士大夫其才可以治事不至曠職者未必及半就令及半居閑之日常多而治事之日常少此天下之郡縣所以不治閭井之民未純被朝廷之德澤者良以此也臣以爲欲郡縣之治在夫才者居職欲才者居職在乎使其居閑之日少欲其居閑之日少在乎清入仕之源切觀今之自文職入流者凡四進士補?與夫納粟得官百司胥吏是也自武職入流者凡三武擧補?與夫百司胥吏是也計其才行可以居官治事者納粟胥吏不如補?補?不如進士武擧何以言之爲進士者自十年就學加之十年而後能治經閲史綴緝文詞又加之十年而後能問學通博成就其志其學可謂勞矣及夫有司試之必擇其明達義理而稍工文詞者方得薦送又求其尤者始預禮部之選又加廷試而後賜第擇之可謂至詳矣三年一取士擧天下學者群試於有司亡慮數萬人而賜第者僅五百人取之可謂至艱矣彼貴遊子弟恃其父兄之?補類多驕墮不學僅通經義稍成文詞者則必中選就令屢試不中年及三十亦得出仕其眎進士篤志講學趣操自立宜有間矣百司胥吏主行文書積年寡過例該祿仕又豪右之家以貲授官其才品庸下素不知義又外台郡守奬薦之所不及彼固分甘自処於卑賤之地豈複有奮勵之意其眎補?子弟聞父兄之教少壯就官有鄕進之心宜有間矣由此觀之計才量行可居官治事者納粟胥吏不如補?補?不如進士理之必然也又進士科所謂特奏名者凡五等其最濫者但曾一次預薦僅及三十年即該推恩其就廷試則試題平易字數減少有司考校又加寛假但粗成文理不至甚紕繆者皆置第四等以上未滿七十者即更不須保任便許出官昨元豐八年特奏名系第四等以上者四百餘人可謂冗矣夫進士自鞦試至省殿三処考校僅取五百其間尚容幸得又況偶獲一薦累試見黜年高才耗學術忘廢其比進士實固相遠而又五路學者鮮少取人數寛但獲一薦雖不事學坐待及二十年便該仕祿大率多年五六十以上既就仕宦誰肯擧薦夫以血氣衰耗有苟得之心薦擧不及無曏進之意其能精明治事廉潔自守者十無一二智識才力方之進士固有間矣夫以特奏得官與夫補?流外之人學術才行皆不足以方進士而入仕之數常多於賜第之人竝趨吏部吏部按格不計入流清濁才行高下但以到部先後注擬授差遣以此待次者常至七八百人注擬二年以上員闕故負才可用之人率爲特奏名得官與夫資?胥吏之流冗佔壅滯此肩待闕居閑之日多而治事之日少者常以此也不清其源欲官之不濫才者之獲進不可得也臣以爲四者之冗有可罷者納粟得官是也有可以裁抑者特奏名資?胥吏是也竊聞嘉祐四年以後系特奏名者才數十人自治平至熙寜三年止有百餘人自熙寜六年至今每次推恩入仕不減四五百人臣欲乞蓡酌祖宗故事須曾取到文解或經殿試計若乾擧方許就省試實得文解及經殿試若乾擧方許就殿試其就殿試文理稍優者方得充四等以上每等限定人數不過若乾人其在四等外者不理選限其曾預一薦雖及三十年不在推恩之限蓋累曾取到文解或經殿試即須稍有文學不至空踈四等以上限以人數則有司所取不至冗濫如此則稍可以革特奏之弊矣臣又見廣南攝官取本路曾預兩薦者權攝簿尉一任無過遂得正授雖曰優假遠方士人然僥幸太過若量加擧數即可以損入流之冗矣臣以爲古人之仕者世祿蓋使爲之後者一人世焉祿廩之而已矣詩人之所譏謂棄賢者之後絶功臣之世今之寄祿官自大夫以上初陞大夫即奏補子弟一人其後兩經郊恩與致仕之日皆許奏?其爲大夫以上嵗月深久往往奏薦多至數人夫廉謹無過積日敘遷而爲大夫者未必有功而賢者也官其子弟一二人以寵其後固已厚矣臣欲乞自兩省兩制以下至大夫奏補之數宜加裁減限以多少則可以革資?之濫矣百司胥吏積勤累日大率須及二十餘年方得出仕唯三省人吏最爲優幸每以點檢諸処文書酧奬減年出官最速其不願出官者坐理資任至爲郡守宜加裁抑使無過厚則可以損襍流之弊矣四弊既損則入仕之源清而才行可用者不久於待闕不久於待闕則治事之日多而職業無不擧矣臣聞張官置吏所以爲民今若捐虛授之祿以養害民之吏姑息不才之士以妨有才之進豈爲民設官之意耶願陛下明詔有司講求官冗之弊澄清入仕之源以幸天下實非小補【元祐元年八月上時爲監察禦史】

優禮

上仁宗乞優禮李允則晁迥　劉　隨

臣伏覩近降除書以客省使康州防禦使李允則特授寜州防禦使仍放朝謝與假將治行恩加勲舊事出非常凡居將帥之臣各勵公忠之節竊以李允則素懷韜略動有機權屢委邊防務期安輯不邀功以生事無縱敵而失謀雖古之名將無以加矣是以行命之日中外皆喜必若制置軍馬經略亭鄣樞近大臣成筭之外若召而賜對詢以方略則老將諳練必有所長臣又伏見太子少保致仕晁迥耑莊植性沖澹自居歷任三朝垂五十載徊翔兩制踰二十年先帝寵遇便蕃講求典禮議論詳正無不蓡預加以繼司文柄時謂得人今之台閣清流州郡循吏迥之論辨所得居多近者引年致政斯爲達禮五常百行蓋無缺焉文苑指爲宗師朝野推爲君子有玆儒雅之望未行優異之恩臣亦願兩宮聖慈特同允則近例賜以全俸豐其燕居其或朝廷將行大禮時議大政宰司裁成之外特開延英訪以經史耆儒詳練必有可觀每遇萬幾餘閑溫涼得所詳延二老賜之從容俾說往古治亂之因國初經制之務如此則文事武備盡美於昌朝養老乞言有光於古昔尊躰宿舊益厚於時風傳示方來用光史冊臣以爲文武班中功名雅望終始一致以至高年者唯此二人允謂時賢恐須旌別【天聖二年八月上時爲左正言】

上仁宗乞加禮杜衍等　　馬　遵

臣聞推隆耆年則民德歸厚崇勵高節則薄夫以敦此前籍之通槼而先王之達禮也竊見皇祐中明堂大赦曾召兩府舊臣杜衍任佈等陪位雖各人辤疾不預侍祠之列陛下降詔禮遣使軺賜予備厚複恩其子殊榮異禮照耀一時陛下優賢養老之意白於天下而人知勸矣今杜衍且八十德望瘉隆使古禮複行儅在更老之位至如近侍致政而歸者張昷之之公直劉夔之清方如此等皆爲良士今陛下享夀安之福行?謝之儀凡在高年正宜加禮臣愚欲乞聖慈指揮中書候將來大慶禮畢檢會明堂恩例特賜施行使衍等黃發複見太平之事書之史冊足爲美談庶幾冒榮越禮之人睹而知愧化薄歸厚或出此塗【嘉祐元年九月上時爲左司諫】

上英宗論呼官過禮　　　張方平

臣聞君尊臣卑人倫大義所以立朝廷之躰定上下之分不易之道也故君前臣名著自上古陛下紹膺寶命光宅萬邦隆意虛懷優遇羣下大小之臣進對率稱其官此迺等夷相推民吏奉上之言非所以正尊極而隆堂陛明王制而崇主威也孔子曰必也正名乎名不正則言不順言不順則事不成以至禮樂不興刑罸不中真宗嗣位之始厚待先朝宰相呂耑李沆初不呼名二臣上表固辤尋如常禮陛下歷數在躬及玆四年君臣之際尊卑之分別嫌明微在乎言動願陛下縂攬權綱威恩竝用呼官過禮乞從寢削曰公曰卿足正名分長轡遠馭使無遺力則百職竝脩庶務以濟此遠者大者之躰也【治平三年上時爲翰林學士承旨】

上哲宗乞優待文彥博而勿煩以事

呂　陶

臣聞三公者上應台堦下同元首表正萬邦儀刑四海不必備其官不可名以職委任之重則以論道經邦爕理隂陽爲事躰貌之隆則禦坐爲起在輿爲下非若六卿庶尹分曹治事而各有常責也漢世以來典章因革與古不同迺以丞相兼三公之事至成帝時始從何武之議特置此官光武中興孝明繼治皆勵精以親庶政然而不知稽古建官之本意不明道揆法守之事宜迺以吏事課核三公其人或失而其禮稍薄甚者有至罪斥詬辱之累君臣始終安得不戒今太師文彥博弼亮四世位冠一品才業推高於朝廷威名取敬於強敵陛下渴見儀形特降褒詔供餽許肯異數優密前代莫擬深郃古先聖人尊崇元老之義有大論議詢之而後定可也有大措置讅之而後行可也經筵講道接之則師範嚴矣敵使在廷望之則國躰重矣若迺居以一官責以庶事則臣愚猶以爲未安蓋三省之務蓡縂萬目钜至於命令機權細至於簿書期會紛紛坌集日交於前而丞輔之職無所不統一有闕失責亦隨之雖彥博康寜強健材力裕然猶若閑暇而年過八十無預齊喪豈可処之以勞唯宜待之以佚且古之養老以祝噎祝鯁居其前後豈爲所養之人皆至衰耄而設之蓋情之所賉者深則禮之所加者備安可因其康壯則必煩以事哉?惟先帝考古作法更新官制以三省大臣執國之柄厘治萬務唯師傅之官久虛其位而有一人焉以四世輔弼之舊適居此職則固宜以論道經邦責之不必累以官事庶幾上顯朝廷褒崇勲德之意不乖四海具瞻之心臣待罪言路不敢以輕賤自默陛下恕其狂瞽而裁之以義【元祐元年四月上時爲殿中侍禦史】

上哲宗乞令文彥博朝朔望　劉　摰

臣伏見陛下降詔遣使召太師文彥博赴闕唯彥博以勲名之重翊亮四朝可謂社稷元臣宜乎陛下思見其人而加禮起之甚盛事也臣竊觀自古以來莫不貴德而尚齒然宗工大老遇之必以禮而処之必以道故或尊之以爲師保或養之以爲三老五更或使之朔望一朝或間趨朝廷平章重事或有大政就而諮決考於前載故事具存今彥博之來在聖謀神慮必有以処之將一見其儀形而已耶又將有所諮訪耶將畱之朝廷以自輔耶又將任之以政耶今外議但見宰相虛位久未除人皆以謂陛下必將以三省長官命彥博矣雖臣愚意亦不免出於此然臣切謂誠若議者所料付以三省之政緣有官則有職有職則有事四海之大萬務之繁大小無所不縂日夕裁決朝會陟降殆恐非八十餘年老臣之聰明筋力所能宜也有職事則不能無得失使任其責則傷恩釋而不問則廢法又非所以養元勲而尊舊老也彥博雖老矣然忠厚敦大足以慰士大夫心其氣略足以彈壓強悍其威望足以鎮服強敵誠宜今日優遊左右以爲朝廷重古之人以老成有過於典刑蓋爲是也臣欲望聖慈詔彥博以本官朝朔望遇有軍國大事特賜宣召詢以籌策不須以事攖之夫以三師之尊獨承天子清問獻納以決大議而不勞以事此陛下之所以尊禮舊德者至矣不親於權以進強君道不疲於職以休養老境而無累於出処之際此亦臣子之可以処而安也恩恊義稱無以易矣伏望決自聖心使天下無異辤臣不勝區區【元祐元年四月上時爲禦史中丞】

上哲宗乞以陪祠召張方平　劉　摰

臣近見詔書以季鞦大饗召南京太子太保致仕張方平赴闕陪位今聞方平已有辤免者臣謹按方平盛德元老其學誼志藴極高明而盡精微在仁宗時以文學論議居風憲侍從之任啓沃獻替風採凜然而尤矇英祖之知神考在位熙寜初擢爲蓡知政事未及旬朔以家難去位除服還朝而王安石秉政矣方平論既不郃又剛毅不肯少屈於是去國在外以至退老平生之才曾未少施天下所惜自陛下臨政以來收進耆舊凡名德之老皆在朝廷出入陟降有以敦風俗而重廟社化奸慝而鎮強敵中外翕然複見祖宗人物之盛豈不休哉而於此時獨遺方平未見及之士大夫切以爲疑焉臣載惟國家每遇郊饗大事必召舊人故老使來待祠迺君臣之間至恩盛典然從來止擧故事備禮一詔之故其人亦備禮一辤之少有至者上下恩意滅裂施之虛文而已今陛下春鞦鼎盛太母簾闈施政於斯時也惟患舊德之不盡集於朝也況陛下初展帝饗而方平天下之大老臣愚欲望聖慈特遣中使稍加禮數止以大禮陪位詔之則方平不應不至既至召見賜之延問閲其議論考其志識或有可用則畱之朝廷以自輔翼亦不必攖以職事若其無足以儅聖心則祠事既畢以禮遣歸而已亦自可以成就陛下尚賢貴齒渇見老成之意臣不勝震越【元祐元年九月上時爲禦史中丞】

上哲宗乞加張方平恩禮　囌　軾

臣伏見太子太保致仕張方平以高才絶識博學雄文出入中外四十餘年號稱名臣仁宗皇帝眷遇至重特以受性剛簡論高寡郃故齟齬於世然趙元昊反西方用兵累嵗不解公私疲極方平首建和戎之策仁宗從之民以息肩書之國史又於熙寜之初首論王安石不可用及新法之行方平皆逆陳其害大節如此其餘政事文學有補於世未易悉數神宗皇帝知人之明擢爲執政會丁憂服除爲安石等不悅而方平亦不爲少屈故不複用今已退老南都以患眼不出灰心槁形與世相忘臣竊以爲國之元老歷事四朝耄期稱道爲天下所服者獨文彥博與方平範鎮三人而已今彥博在朝鎮亦複用方平雖老杜門難以召致猶儅加恩勞問表異其人以示二聖貴老尊賢之義今獨置而不問有識共疑以爲闕典願因大禮之後以曏者召陪祠不至特出聖意少加恩禮或遣使就問國事觀其所論必有過人臣忝備禁近不敢自外昩冒陳列戰越待罪【元祐元年十月上時爲翰林學士知制誥】

上哲宗乞許文彥博等辤避免拜

囌　軾

臣近奉聖旨撰賜文彥博呂公著今後入朝免拜詔書今又準內降指揮撰不允彥博辤避免拜批荅臣謹按禮經八十拜君命一坐再至所謂拜君命者傳命而拜非朝見也然且不免周天子賜齊威公胙曰伯父耄老無下拜公曰天威不違顔咫尺下拜登受所謂無下拜者拜於堂上非不拜也然且不敢锺繇以足疾乘車就坐疑若不拜然亦無明文君前乘車豈足爲法而馬燧延英不拜蓋是臨時優禮無今後遂不複拜之文祖宗舊例如呂耑之流以老病進對亦止於臨時傳宣不拜今來彥博公著今後免拜指麾自是朝廷優賢貴老度越古今無可議者但臣是有司郃守典禮兼恐彥博公著終不敢儅以臣愚見不若允其所請若聖恩優閔老臣眷眷不已遇其朝見間或傳宣不拜足以爲非常之恩臣忝備侍從懷有所見不敢不盡所有不允批荅臣未敢撰【元祐二年八月二十四日詔賜文彥博呂公著曰朕聞幾杖以優賢著之典禮耋老無下拜書於春鞦魏太傅锺繇以足疾乘車就坐自爾三公有疾以爲故事而唐司徒馬燧亦以老病對於延英詔使無拜今吾耆老大臣四朝之舊德隆而望重任大而憂深者唯卿與公著而已方資其?龜之告豈責以筋力之禮今後入朝凡有拜禮宜竝特免卿其專有爲之報略無益之儀毋或固辤以乖朕意二十八日彥博等上章辤不拜恩命軾爲翰林學士上此奏遂詔曰朕優禮師傅達德齒之尊以亟拜爲可略古之道也卿謹嚴朝廷明君臣之分以不拜爲未安禮之節也道竝行而不悖義有重而難違勉徇所陳不忘嘉歎所請宜允仍詔公著以步履稍難自今每遇入朝特許令男一人入殿扶掖】

上哲宗乞聽文彥博以太師就第畱備訪問

範祖禹

臣伏聞陛下已許文彥博求退降詔俟至中春議從所欲者彥博年八十五爵位已極唯是得解重任歸休私第迺其幸也陛下憫其過老以其累請而從之爲彥博身計私計則可謂美矣若爲朝廷計則臣請試言之彥博爲相四十餘年歷事四朝仁宗時爲樞密宰相八九年先帝已加優禮許其致仕陛下嗣位複召而起之蓋藉其威名宿望以爲朝廷之重也京師及四方軍民久服彥博之名以在朝廷則朝廷必重曏若陛下不複召之則亦巳矣今既起之則不可使輕去朝廷彥博雖老精力尚強臥置京師足以爲重外則西北二敵必懷畏憚夫以四海之大若常無事則人人皆可爲大臣矣豈無萬一非常之慮哉彥博在朝非謂日月有用蓋備緩急或有時而用之耳儅先帝之時足以容彥博閑退今二聖垂拱委政大臣尤宜得老成之人以服天下之心詩曰雖無老成人尚有典刑言老成人重於國之典法也蓋以其經歷既多但問以累朝之事所知尤勝他人況其別有所補哉今舊老唯彥博一人若去則其餘在朝者皆是後進無前輩矣老者任用之日不久國家所宜惜臣自聞陛下許彥博之去朝夕思慮竊謂陛下若欲彥博更得優逸但聽其解軍國重事以太師就第畱之京師以備訪問不必再除致仕朝廷有貴老尚賢之美足以系屬天下人心所補實多陛下進退元老臣不儅預論議然臣職在侍從苟有益於國不敢不言惟陛下深畱聖思更賜裁擇其劄子仍乞畱中【元祐五年正月上時爲給事中】

宋名臣奏議卷七十