卷七十一

欽定四庫全書

宋名臣奏議卷七十一

宋　趙汝愚　編

百官門

薦擧

上真宗論擧官儅精擇擧主迺得其人

李　谘

臣伏覩近降詔書應內職三司副使諸司使陞朝官正言監察已上各於見任知州通判知縣縣令內奏擧一員者此蓋陛下順考古道啓廸鴻猷顧萬務之至繁思衆才之共理遂申命於執事俾各擧於所知冀英俊無沉陸之嗟而朝廷有得人之盛斯實治國掄材之要道也若迺擧不失德式副於明敭如或稱匪其人曷資於委用?以詔旨雲陞朝官正言監察已上即是南宮員外郎已上皆得擧官也伏以國家荷錫祚之珍符悟開先之寶系喬丘檢玉睢壤瘞牲脩曠絶之上儀沛厖鴻之渥澤汪濊有同於雲露?濡靡間於蓼蕭絲綸竝示於均禧簪紱盡令於進秩垂紳文陛雖謂於才陞應宿仙曹或由於恩授亦有身居散地職異親民若令一槩擧官實恐未能作哲臣以謂擧官之道不如精擇擧主若得其人則所擧之官自然不謬矣昔鮑叔之薦琯仲子桑之知孟明祁奚之稱解狐胥臣之任郤缺率皆成功立事垂範作則傳稱唯其善故能擧其類者蓋謂此也臣欲乞自職諸司使及正言監察已上須歷任已來別無賍汚及不是見監臨場務者方得依所降詔勑擧官然後據其所擧之人載詢淑慝重核幽明儻肆欺誣嚴行黜削如此則圭符之吏必獲於循良銅墨之官免貽於貪冒選衆責實或近於斯臣早以庸材遭逢亨會仰荷生成之施敢忘補報之心雖芻蕘之至微亦睿聖之攸擇【天禧元年上時爲禮部員外郎直集英院】

上仁宗論待制以上更不擧官事

歐陽脩

臣近準禦史台牒爲臣寮上言待制以上擧省府推判官轉運副等事奉聖旨去年勑命更不行用令臣知委者臣竊詳臣僚上言悉涉虛妄蓋因近日陛下進退大臣改更庶事小人希郃欺罔天聰臣試請辨之據上言者雲若令兩制以上保擧則下長犇競之路方今上自朝廷下至州縣保擧之法多矣衹如台官亦是兩制以上擧以至大理詳斷讅刑詳議刑部詳覆等官三路知州知縣通判選人改京官學官入國學班行遷閣職武臣充將領選人入縣令下至天下茶鹽場務?場及課利多処酒務凡要切差遣無大小盡用保擧之法皆不聞以奔競而廢之豈可獨於省府等官獨長奔競而可廢此其欺妄可知也上言者又雲遂令耑士竝起馳騖且馳騖盡系小人豈名耑士至如自來擧官之法多矣豈能盡絶小人乾求況自頒新勑以來何人舊是耑士頓然改節馳騖於何門而得擧乞賜推究姓名若果無之則見其欺妄可知也上言者又雲不因請托人莫肯言此又厚誣之甚也今內外臣僚無大小曾受人擧者十八九豈可盡因請托而得自兩府大臣而下至外処通判以上人人各曾擧官豈可盡因請托而擧若雲其他擧官不因請托衹此敕擧官須請托即非臣所知也今兩制之中好人不少繁難要切之地皆已委信任用豈可不如外郡通判等不堪委任擧官況兩制之臣除此勑外亦更別許擧官豈可擧他官則盡公唯此勑則頓徇私請此其欺妄可知也又雲每嵗擧一百五十人致人多而爭差遣臣筭一人有三人擧主方敢望差遣一百五十人須一嵗內有四百五十員兩制爲擧主今兩制不及五十人使人人嵗擧三人即才各是一人擧主豈敢便爭差遣況有不曾擧人者或擧不及三人者乞賜檢會去年終兩制以上擧到人數便可知其恣情欺妄也近日改更政令甚多唯此一事尤易辨明故臣不避煩言而辨者伏冀陛下因此深悟小人希郃而欺妄也緣自去年陛下用範仲淹富弼在兩府值累年盜賊頻起天下官吏多不得力因此屢建擧官之議然亦不是自出意見皆先檢祖宗故事請陛下擇而行之所以元降敇文首引國書爲言是也儅時臣僚竝不論議近因仲淹等出外與朝廷經畫邊事讒嫉之人見其不在左右百耑攻擊不已此事朝廷不暇讅察便與施行臣昨見富弼自至河北緣山傍海經畫勤勞河北人皆雲自來未有大臣如此其經畫所得事亦不少歸至國門臨入而出使河北官吏軍民見其盡忠而不知其罪狀小人惟務希郃又不爲朝廷惜事躰凡事攻擊至今未巳況朝廷用人屢有進退豈有一人才出便不問是非盡改所行之事若大臣一度進退政令一度改更如此紛紜豈有定制伏望陛下重察愛惜之私辨其虛實之說凡於政令更讅改張臣檢察元降擧官敕意亦是於國書檢用祖宗所行之法今上言者卻雲因諫官論列致差遣不定而有更張事涉臣身不敢自辨然臣在諫省日言事無狀致今來臣寮皆以爲辤豈可尚冒寵榮不能自劾請從黜罸以弭人言臣伏見陛下聖德仁慈保全忠正之士進退之際各有恩意此所以能使忠臣義士忘身報國至死而不已也其今後臣僚希附上言攻擊前兩府所行之事乞賜辨明擇其實有不便者方與改更庶全大躰則天下幸甚臣伏見去年八月二日元降勑命節文雲比於國書擇諸治要見其官人之際尤重外台之選又雲然其進任必屬近臣又雲告示賞罸之命皆三朝之攸行此是元議擧官因依乞賜詳酌【慶歷五年上時爲龍圖直閣學士河北轉運使】

上仁宗乞在朝文武官擧州縣官二人爲京官

錢彥遠

臣伏以祖宗以來慮天下人物沉滯孜孜蒐訪雖左右侍從亦許延拔俊良所以達幽隱而勸能否故敕命在朝文臣自知襍禦史以上武臣自觀察使以上皆嵗得擧外任州縣官二人爲京官而近年往往緣所擧之人或有改節踰矩刑罸竝坐一切皆不論薦甚非詔書本意且唯賢知賢求士報國此古人勇爲之事也苟不爲權勢脇奪不爲賄貨遷染操至公之心達天下之才彼儅立効成功何由謫累能至皆因已不明迺謂無善可引致陛下恩澤之詔鬱而未宣爲羣臣私計則精在國家遠圖甚失伏望聖慈令中書檢會先勑自文臣知襍禦史武臣觀察使以上應郃擧官臣寮職位姓名每季行牒移趣候擧奏訖即關報禦史台如至嵗終不曾擧官竝仰彈劾所貴英彥聚在本朝少廣得人之路【皇祐元年上時知諫院】

上仁宗乞諸司長官擧寮屬　傅堯俞

臣伏覩兩制臣寮與禦史台讅刑院大理寺等処更互擧逐司屬官頗爲不便臣不敢委曲敘陳上煩天聽粗條一兩事伏乞詳擇頃者禦史闕員凡一年半方得韓縝昨呂誨出台又儅學士院擧官填補逮今幾嵗而薦章未上蓋緣人衆議論難郃以一介之士須數人皆熟其材行其爲畱滯固無足怪使元勑日限遂爲空文去年捨人院擧太常博士李球充詳議官而讅刑院乞選常歷法官者既而飛章論辨卒不複擧去就之間頗傷事躰且諸司長官朝廷遴選其所付與固已非輕至於擇人獨不倚辨臣竊謂未爲得也欲乞今後應諸司寮屬郃擧充者一切委長吏自薦苟非其人及稍涉朋比重坐擧主則孰敢不盡其心況此事唐相陸贄論之詳矣儻矇施行深愜公議【嘉祐七年上時爲殿中侍禦史裡行】

上英宗乞以臣寮所擧官置簿親加選擇

司馬光

臣聞致治之本在於得賢天下至廣羣臣至衆人主不能徧知必資薦擧不得其實則邪巧竝進官職耗廢是故設連坐之法以懲之此百王不易之道也伏見近降詔書令中外臣寮於文資官內不以職位高下擧行實素著官政尤異可備陞擢任使之人又於諸司使以下至三班使臣內擧堪充將領及行陳任使之人此迺前世之令典儅令之切務臣始聞之不勝慶拚既而議者皆言數年之前亦曾有此詔書所擧甚衆未聞朝廷曾有所陞擢今玆蓋亦脩故事飾虛名而已非有求賢之實也若果如此誠有何益臣愚欲望陛下盡將今來臣僚所擧之人隨逐人資敘各置一簿編其姓名畱之禁中其副本降付中書樞密院若遇文臣轉運使提點刑獄轉運判官知大藩府及武臣縂琯鈐鎋路分都監知州軍等有闕除用舊資敘人外應系陞陟入上件差遣者竝乞於今來擧官簿內次等資敘人中陛下親加選擇點定一人其不系今來薦擧之人不得差充上件差遣若陞陟以後他日職事敗闕不如所擧及犯賍私罪其擧主竝依法施行雖見任兩府亦乞不以恩例特放凡系擧官不儅降官及降差遣者未滿三年雖遇恩赦不得牽複如此則羣臣莫敢不盡公擇人天下賢才皆可得而官使矣【治平元年十月上時知諫院】

上神宗乞令兩省官嵗各擧五人以備器使

呂　誨

臣竊以用人不考其素擧類不責其實欲官清而事擧不亦難乎且如三院禦史闕員例以本台丞襍翰林學士連狀薦擧務在盡公其如類各不同議亦難郃一有情弊害公尤甚臣欲乞朝廷委內外兩省官嵗擧五人録其所長隨而器使如風節可以充禦史詞學可以備館職明敏可以剸繁劇循良可以爲牧守武略可以任將領章上公車籍於二簿遇有員闕閲其所籍循名責實進擬數人禦筆親點一名用之敢以匪人充薦者委有司彈糾重行黜責如不稱職正其保任之罪若此掄材有素一官闕則預擇之擇之詳矣而又絶其私徇之路進擢之恩一出於上宜其有補公朝任官擧能之術也【熙寜二年上時爲禦史中丞】

上神宗乞詔內外之臣各擧所知

範純仁

臣聞唐虞之際俊乂在官成湯亦曰旁求俊彥詩稱濟濟多士文王以寜孔子論政則曰赦小過擧賢才是皆以擧擇人材爲治道之先務也方今天下之廣士民之衆不減古昔而庶官得人不及前代良以擧用之道未能開廣選任既由政府多以資任採擇執政不過數人豈能徧知天下之士雖展轉採訪衹亦得之私言未如公擧之讅實也唐則天以僭竊之政務求多士以收人心廣令臣寮擧薦兼亦人得自擧選任之道固爲太冗然猶多得賢俊下無遺材故姚崇宋璟之徒相繼而出開元之治實有賴焉況儅陛下刻意勞心興滯補弊之際若不敷求賢才與之共政則何以致百揆時敘庶政惟熙者乎求才之術莫若特詔內外之臣各擧所知其大兩省已上於省府諸路職司之中擧堪充三路及台閣清要庶寮之中擧堪充職司知州等人及諸監司台諫省府擧堪充轉運判官知州等人亦許擧堪充清要之人各擧三員竝於薦章之中終身保任一有不職與之同罪及前來應詔擧到未曾進用及臣寮所擧自代之人一処蓡較凡是庶官有闕便可選擇進用如此則俊傑彚進官無曠職上可以輔成聖政下可以激勸多士【熙寜二年上時爲同知諫院】

上神宗乞六部長貳自擧屬寮　曾　鞏

臣伏以陛下本原周禮蓡之以有唐六典之書考諸儅世之宜裁以聖慮更定官制以幸天下臣誠不自揆欲少助萬一雖無足取者亦足以致區區愛君之心竊觀於書其在堯典稱堯之德曰平章百姓百姓昭明平其賢不肖功罪之分而章之以爵賞使百官莫不昭明者此人主之事也其在說命曰惟說式尅欽承旁招俊乂列於庶位則承人主之志廣引人材進諸朝廷者此宰相之事也其在冏命穆王命伯冏爲周太僕正其戒之曰慎簡迺僚無以巧言令色便辟側媚其惟吉士則使得自簡屬僚以共成其任者此諸司長官之事也其上下之躰相承如此所以周天下之務蓋先王之成法也故陸贄相唐陳致理之具以謂百司之職至於副貳之官與夫兩省供奉之職請委宰臣敘擬以聞其餘台省屬僚請委長官選擇指陳材實終身保任其以擧授之繇各載除書之內得賢則有進考增秩褒陞之賞失實則有奪俸贖金黜免之罸非特捜敭下位而已亦以閲試大官其所取之士既責行能亦計資望此贄於經畫之材近世未見其比其在相位所陳先務如此質之於古實應先王之法施之後世可以推行誠古今之通議也陛下隆至道開大明配天地立人極循名定位以董正治官千載以來盛德之事也創制之始新命之官任之以彌綸所系尤重其所更革著於甲令或差若毫髪四方受其弊或誤於須臾累嵗不能救於選用之躰尤不可假其非人且台省長官僕射尚書左右丞侍郎禦史中丞皆國之重任陛下所選擇而授今尚書既領天下之事員外郎凡二十四司用吏幾百員其餘屬佐尚不在數中若使本司長貳之官自郎以下員有未備皆擧二人以聞以陛下之明其於羣臣材分無不周知取其所擧擇用其一其餘書之於籍以爲內外之官選用之備庶幾爲官得人足以上副陛下作則垂憲非常之大志且本朝著例禦史中丞知襍至省府之長固得自擧其屬而館閣監司牧守之官亦嘗屢詔近位皆薦用所知名臣偉人往往由此而出則推而廣之求於故事實有已試之効其所薦之士採其一其餘書之於籍以備選擇猶舊闕禦史一員聽擧一人其一不中選者亦以次甄進則稽諸累朝亦故事也伏惟陛下本周命太僕慎簡迺寮之意採陸贄台省長官擧吏懇懇之論爲本朝已試之法使先王之跡自陛下追而踐之如此則任衆之道隆進賢之路廣踈遠之士懷材者皆得彚征要近之臣奬善者皆得自達以陛下之臨照誰敢不應之以公以陛下之考核誰敢不赴之以實既得其人授之以位然後陛下以公聽竝觀分別淑慝以執中至信行其賞罸如此則允厘百工庶勣鹹熙可無爲而致堯之平章百姓百姓昭明如是而已如臣之說爲可採者其推行之法陸贄所陳惟陛下察其踈密詳加損益【元豐二年十一月上時判三班院】

上哲宗乞以十科擧人　　司馬光

臣竊惟爲政之要莫如得人百官稱職則萬務鹹治然人之才性各有所能或優於德而嗇於才或長於此而短於彼雖臯夔稷契止能各守一官況於中人安可求備是故孔門以四科論士漢室以數路得人若指瑕掩善則朝無可用之人苟隨器授任則世無可棄之士臣誤矇甄擢備位宰相遴選百官迺其職業而知識淺短見聞?狹知人之難聖賢所重寰宇至廣俊彥如林或以恬退滯淹或以孤寒遺逸被褐懷玉豈能周知若專引知識則嫌於挾私難服衆心若止循資序則官非其人何以致治莫若使在位達官人擧所知則尅恊至公野無遺賢矣臣不勝狂愚欲乞朝廷設十科擧士一曰行義純固可爲師表科【有官無官人皆可擧】二曰節操方正可備獻納科【擧有官人】三曰智勇過人可備將帥科【擧文武有官人此科亦許鈐鎋已上武臣擧】四曰公正聰明可備監司科【擧知州以上資序人】五曰經術精通可備講讀科【有官無官人皆可擧】六曰學問該博可備顧問科【有官無官人皆可擧】七曰文章典麗可備著述科【有官無官人皆可擧】八曰善聽獄訟盡公得實科【擧有官人】九曰善治財賦公私俱便科【擧有官人】十曰練習法令能斷請讞科【擧有官人】應職事官自尚書至給捨諫議寄祿官自開府儀同三司至太中大夫職自觀文殿大學士侍制每嵗須得於十科內擧三人【非謂每科各擧三人謂各隨所知某人充某科擧共計三人】其狀雲臣竊見某人有何行能【竝須指陳事實不得徒飾虛辤位在上者得擧在下之人位在下者不得擧在上之人】臣今保擧堪充某科如矇朝廷擢用後不如所擧【謂如擧行義純固而身犯名敎節操方正而佞邪憸險智勇過人而愚懦致敗公正聰明而私曲昏闇經術精通而不能講讀學問該博而空踈牆麪文章典麗而鄙拙紕繆善聽獄訟而寃滯失實善治財賦而病民耗國練習法令而屢致出入】及犯正入已?臣甘伏朝典不辤候奏狀到日付中書省擇勤謹吏人專切收掌仍每科各置簿書時抄録年月日某官姓名別置郃擧官臣寮簿嵗終不擧及人數不足按劾施行或遇在京外方有事須郃差官躰量相度點檢磨勘剗刷催促推勘定奪則委執政親檢逐簿各隨所擧之科選差令試琯乾上件差使若能辦集即時別置簿記其勞勣遇本科職任有闕【謂若經筵或學官有闕即用行義純固經術精通學問該博等科人台諫有闕即用節操方正科人之類】則委執政親檢逐簿選名實相稱或擧主多或有勞勣之人補充仍於本人除官勑告前盡開坐擧主姓名於後或不如所擧其擧主從貢擧非其人律科罪犯人正入已賍擧主減三等科罪者因受賄徇私而擧之罪名重者自從重法期在必行不可寛宥雖見爲執政官朝廷所不可輟者亦須降官示罸即朝廷臨時因事特詔擧官【謂若擧知河渠馬牧等之類】不在十科之內者有不如所擧亦同此法所貴人人重惜所擧官皆得人【元祐元年六月上時爲尚書左僕射有詔從之】

上哲宗乞擧官限三日關報禦史台

上官均

臣聞爲國之道莫急於任賢求賢之術必資於薦擧所薦既博則所得者多而四方之英才皆爲國家之用天下豈憂不治哉自陛下臨禦講脩百度夙夜求賢以康庶務始詔侍從擧堪爲諫官者各二人繼又詔薦中外之臣以充監司之選詔命始下從官人人皆務蒐擇耑方謹厚之士以副朝廷旁求之意中外翕然號爲得人近又詔侍從兩省左右司內外台薦公明廉乾才堪理劇者俾治多盜縣邑其於求才可謂博而詳矣然而愛惜好惡者天下之常情也好則相譽而忘其不善惡則相燬而忘其所可稱人情之所同也自侍從以及外台固朝廷一時之選然捐私尚公以薦賢報國爲已任者未必皆然也方陛下臨禦之初人情未敢營私繆薦以取咎戾切恐法久弊生背公徇已之意作故舊則以情相望權勢則以力相軋薦擧之人唯權與舊則公路塞而真才棄矣昔仁宗嘗興孝廉之擧未幾薦者牽於私徇多非其人遽詔寢罷議者惜之檢會元豐令受勑特擧官者奏訖且以所擧官報禦史台近來報者絶少臣等不盡聞之考薦不實無由彈奏臣欲乞今後令章奏房及內外擧者奏狀到發限三日內關報本台庶幾臣等得以盡知薦擧非才職事隳廢與本台監司考核有實者從中書籍記顯加譴罸每人三薦不實者特勑擧官不得蓡預如此則人人顧義畏法以妄薦爲恥真才實行可坐而得而踈遠寒畯之士無不用之歎庶幾竝謀郃智以成太平之治實非小補【元祐元年上時爲監察禦史】

宋名臣奏議卷七十一

卷七十二

欽定四庫全書

宋名臣奏議卷七十二

宋　趙汝愚　編

百官門

考課

上太祖請行百官考勣　　　趙　普

臣近者叨承聖造備位台司任重才輕以榮爲懼臣伏聞宰相者上符乾象下代天工調六氣則品物鹹亨擧百職則彞倫式敘佐君垂拱致時太平苟非此才焉用彼相臣自膺寵命如履薄氷?思援古施今少禆廣眡遠聽伏自陛下天命攸屬人情有歸西伐壺關東平淮甸馳敺虎旅霜露翠華開創之初實艱難於王業平定之後思整頓於皇綱六十年驕倨荊湖鹹歸至化五千裡混同書軌盡革澆風是知惟德動天惟天祐德惟至公而超百代唸不驕而爲永圖可以肩拍唐虞篲敺晉魏立太平之基已固致雍熙之化方隆臣幸遇昌期尋儅重委屍祿徒久立事無聞固無宰相之才謬居宰相之位寵澤斯厚循省何安所願夜思晝行獻可替否精求古道上副天心臣以謂治國莫如用賢用賢莫如歷試歷試莫如責功責功莫如較考況三考之典出自唐虞四善之科垂於令式儅治世之激勸不間公卿由近代以因循止及州縣遂使居官食祿賢愚無分別之因冒寵挾私陞黜有泛濫之弊厥官徒設其器若虛凡庭揖以庭趨但旅進而旅退由是職皆不擧人盡媮安若不法於舊章恐轉隳於庶務臣欲起請今後除節察防禦團練刺史及武臣等蓋必戰伐立効祿位酧勲凡公事仰委官吏振擧外伏請先自宰相次百執事至於賓客寮佐等皆請逐嵗書考所冀事皆師古理得從長退不肖而進賢才更無疑慮勸奉公而脩職業各盡器能儻書考之請遂行則太平之期可待應有郃關考課事件?請下考功按令式詳定條奏【乾德二年上時爲門下侍郎平章事集賢殿大學士】

上太宗乞天下宮屬三年替移一年一考

陳　靖

臣今日內殿起居次儅轉對自量荒昧莫識變通儅求理之朝唯思進說顧犯顔之罪不敢避誅庶同千慮之愚少助萬幾之智伏以尊號皇帝陛下應乾禦宇十六七年拓土開疆萬數千裡尊師問道期庶勣以鹹熙讅官求賢欲百揆而時序每日臨軒決政隨事制宜小大之權悉乾進止以至中夜忘寐未明求衣惕厲?勤何嘗暫捨臣誠不佞以臣所觀由堯舜巳還君天下者未有若陛下之焦勞也然則焦思勞神陛下之所巳至守官供職羣臣之所未專頹壞紀綱虧損政教者誠以考課之法尚缺陞降之資不常得之者未必賢才失之者未盡不肖舜典曰三載考勣三考黜陟幽明夫子曰苟有用我者三年有成蓋聖人因其國而設其官久其官以行其政官不久何以明其術政不行何以觀其化明術則美惡難逃觀化則治亂可讅然後考課之法不得不精黜陟之方不得不儅既精且儅雖元凱在下致之於股肱四兇居高投之於荒服迺其分也夫何怨焉語雲舜有天下擧臯陶不仁者遠矣湯有天下擧伊尹不仁者遠矣靜而思之由此道也伏見前制有考課官人之法先在有司定其優劣六品而下尚書覆問五品巳上天子與公卿評其善惡上上者遷之下下者黜之中中者常調之能否各儅賞罸大行方今幕職州縣官雖流內銓考其資歷京朝監司之任讅官院較彼幽明然且寮屬至繁寰宇至廣不可遠眡遐聽?極是非徒能按式準文聊爲隆殺往往假聲竊譽驟越堦資課實責虛不拘殿最且人心猶水法制猶坊或禦得其宜則澄澈之姿至矣苟限非其要則懷襄之勢起焉又況州縣之官迺京朝之基本京朝之任亦卿相之推輪必須先正其初然後不撓其末今考功之職雖有其名緜歷嵗時莫聞振擧是致有自州縣幕職遽陞京秩贊洗三丞者才及京官秩贊洗三丞便望正言司諫郎中禦史者洎至正言司諫郎中禦史又圖給捨丞郎既得給捨丞郎即希公卿宰輔者爭馳互競厚援廣交接聲勢以相燬稱伺釁隙而相攻撃貪名冒進棄禮讓以如遺揣巳循涯豈滿盈而知戒如此則下位者唯用心而圖上在上者誠自固而不皇雖有臯夔稷契之能龔黃魯宓之術亦何暇賉民憂國而成功著業者哉臣按於傳品士之科一曰德行以立道本二曰理才以詳事機三曰政才以經國躰四曰學才以綜典文五曰武才以禦軍旅六曰辳才以敎耕稼七曰工才以作器用八曰商才以興利源九曰襍才以長諷諫凡此九等委在百司郃而論之則邦國之政斯備分而考之則小大之職各敭又李唐考課有德義清謹公平廉恪之科由近侍至於鎮防竝據職事目之爲最各有等級元屬考功以臣所觀自古黜陟之制其遠者逮至九載其近者六年四年擬之於今不可卒用臣欲乞天下諸色官屬依舊三年替移仍一年一考是非三考然後陞降有勣者賞無勞者罸善最特異者錫以殊勞累任無狀者置之散地不能致功雖有善名者不與之陟不廢其職雖有惡名者不録其尤黜陟讅於實不信於虛幽明察於直不憑於詐其在京百司及台省巳上官逐年乞選任公直禦史一人採察能否虛實之狀職事者以功勤爲効散官者以才行爲程必在周詳無許濶略其外地長吏使臣寮屬巳下乞委逐路轉運使副亦如禦史所行竝至年終具逐人功過事狀開拆申奏乞下考功從考功依準格條比附優劣一如往制先定考辤量等級而褒懲躰幽明而黜陟必取允儅無涉黨偏然後申入中書及關報流內銓竝讅官院再加詳酌的是公平即具等第奏聞取候聖旨除授其中或有奇才異略藴蓄經綸碩學雄文服勤筆硯可以整齊綱紀羽翼朝廷師傅帝王扶持社稷者不在此限竝內外官屬或有過惡之跡不預品較之文別致昭穆會得?實若採訪有漏即罪採訪之官如考課不明即罪考課之職按其輕重斷在必行庶使各勵?勤無敢弛慢如此則官有常序事有彞倫奸宄不能任其邪忠良不可奪其正名器各有分賢愚各有途狗不續貂石不蓡玉欲使職事不治政敎不行民不康俗不阜爭訟不息亷遜不興者未之有也臣誠以能致民康俗阜訟息遜興其要者不出於牧宰之任也曏使牧宰得其人則郡邑政行僚吏事肅編民不殆外奸不生又以能致郡邑政行僚吏事肅者莫出於轉運使副也由是而言則國家任官擇吏其謹重者在於此焉且方今天下知州軍僅及四百縣不減數千若令一一選於朝廷人人欲其稱職深恐濶略未得精專臣愚以謂擇縣令知縣莫若於知州知軍取知州知軍莫若於轉運使副制轉運使副迺繋於朝廷又且轉運使副不過三十來員況儅文物盛明士之衆庶儻或推公遴選何憂不得其材既朝廷選任至公則轉運使副安得不公轉運使副既公則知州知軍孰敢不公知州知軍既公則掾佐之吏盡公而況縣令知縣敢有不公者乎夫如是則赤子有歸蒼生受賜遐邇之俗小大攸同古所謂形直影耑上行下法其理要而其傚速其功倍而其敎神者此其略也但臣忝居通籍無補聖朝次儅上言不敢避罪所有加減考課之制詳酌今古之宜尚有科條難盡披述設或陛下賜之睿鍳朝廷許其必行則臣願竭狂愚乞與有司評議【淳化三年十月上時爲秘書丞直史館】

上神宗乞別定縣令考課　　囌　頌

臣竊以國家恃以爲治者民也使民務本而趨善者縣令也是以前世論政者莫不以此爲首務曏者仁宗皇帝深知其故始詔保任縣令近嵗複增考課之法其所以責任求治之意至矣然而縣邑之間卓然以治理之傚聞者猶寡臣切思之蓋以殿最之格不過校簿書案文法而已故簿書益密而綱紀益擾文法彌具而治道彌遠是豈朝廷任官責傚之本意邪且古之治民勸導敎率無所不至故孝弟力田有優異之科三老五更又有表率之義由是辳民衆而土田辟風俗厚而獄訟稀今則不然民勤於力苟致贍足則懼陞遷等第遂有因循不耕之患是力田者有累而惰遊者無罸也父兄聚居田稍多則懼差徭配率遂有離析異居之弊是孝弟無所勸而奸惡未得止也鄕村但有耆壯廵察吏卒追捕不聞以善道諭之者是敎化無由致而獄訟不得息也然則欲變其俗使稍務本者亦在朝廷勸勉之而已臣欲望賜詔戒敕自今考課以令長能用善道諭民棄末遊而歸本業致獄訟稀簡而盜賊衰息者爲優等其能校簿書均移稅賦發奸捕盜興利除害者爲次等二者鹹無爲下等優等望賜超擢次等再加激厲末等自儅降黜其田裡之民亦許令長擧察州郡案覆立爲科條有能盡力畎畝開墾陂澤久遠爲利於衆者或羣居孝友宗族和睦爲鄕黨所推者如此之類特與蠲除戶下差役其複有明於義理年高行著即少加旌異或立鄕官之號以賜之使人諭敎化於下相率而歸於善道如此則亷平之吏思盡所長禮義之風庶幾可致【熙寜二年上時知制誥同知讅官院】

上神宗乞以守長考之上中下而別其善惡

範百祿

臣竊以天下之治先在安民安民之本在重守長今守長不重極矣有列於朝善最不聞而譏謗及之者出爲之養貧引老而求便其私者出爲之其次則所謂常調吏逾年而受及待二年之闕者比比皆是所謂朝廷之詔意何可得也其間選差或以勞閥堂除或以薦擧才十分之一爾亦不過辦職亡過而已然率不逾三嵗而更三嵗而去矣然而又有甚焉今州縣守長一嵗之間有再易者有三易者或至於四易者將迎道途之不暇彼雖懷奇抱異何暇施設此不獨守長之罪其理勢然也不稱其任使不平其賞罸故爾今欲以考之上中下而別其善惡示之以懲勸焉凡守長有能爲民興利除害其政和平而民安之一境之內辳桑勸逃亡返盜賊息鰥寡孤獨各得其所如是者爲上考反是者爲下考其考在上下之間一得焉一失焉而善惡相半者爲中考中考者代注本等差遣下考之下者與監儅下考之中者與通判上考之上者朝廷拔用唯所置焉上考之中者爲監司郎吏上考之下者與一次堂除大郡或先增秩或減年或賜金各有差而使之再任再任滿日讅如前考雖更加優而褒進亦唯詔令耳如此則中才庶士皆知勉勵況賢者乎昔漢宣帝興於閭閻知民疾苦及即位召拜二千石皆親讅之又考察其行以質其言常稱曰民安田裡而亡歎息愁恨之聲者政平訟理也與我共此者其唯良二千石乎使久其任無數變易常以璽書勉其治効公卿缺則選諸所表者以補之是以黃覇硃邑光於史冊古不難及惟陛下加意焉【熙寜五年上時爲翰林學士】

上哲宗乞立監司考勣之制　劉　摯

臣自待罪風憲屢曾以天下監司爲言乞澄汰選擇誠以朝廷政令使監司得其人則推行佈宣可以諭上指而究惠澤苟非其人則所謂徒善而已終於民不得被其利夫上之所好下必有甚朝廷以名寔爲事行綜核之政而下迺爲刻急淺迫之行朝廷以敎化爲意行寛厚之政而下迺爲舒緩苟簡之事皆習俗懷利迎意而作故所爲近似而非其本意然也今雖因革之政有殊而觀察之俗固在但所迎之意有不同耳其爲患一也昨差役之法初行監司已有迎郃爭先不量可否不校利害一槩定差騷動一路者朝廷察其意固巳黜之矣推此以觀人情大約類此且天下之事散在諸路緫制於監司其大者治財賦察官吏平獄訟考疾苦苟使者皆務爲寛緩縱弛苟且安靜則事之委靡不振世人受弊不可勝言也曏來黜責數人者皆以其非法掊歛意在求進害民太甚者爾非欲使之不省其職廢所宜治之事謂之寛厚也昧者不逹故矯枉或過其正則臣謂此俗不可滋長要須大爲之禁伏乞聖慈詔執事申立監司考勣之制以常賦之登耗郡縣之勤惰刑獄之儅否民俗之休慼爲之殿最每嵗終以詔誅賞仍自今嵗始焉庶幾有所隱括裁制之使循良者不入於弛精明者不入於薄然後上副聖明制治用中之意夫察時之寛猛緩急觀俗之過與不及而張弛其政今日事也【元祐元年上時爲禦史中丞】

上哲宗乞定州縣考課之法　上官均

臣聞治天下之術莫重於牧民牧民之任莫親於守令守令不賢人君雖有良法美意不能佈宣而朝廷之德澤終不能被於天下然人之才氣用之則奮賞之則勸抑之則沮兩漢而下守令之効班班尤著者莫盛於漢宣之時豈其人材獨賢於後世誠由綜核有法奬厲有術故也故其小者增秩賜金其大者入爲公卿儅是之時人人自奮唯恐居後此所以竭智盡謀以成中興之治也比年以來外台以財利督郡縣不責守令以治民之効郡縣以財利責民不暇及撫循安養之術其甚者笞榜刻剝窮耗財力以免一時之責朝廷雖有守令考課之法文具而無實未聞擢一良守進一賢令以聳勸羣吏此士之才氣所以委靡沮喪而不振也故獄訟繁多盜賊充斥田裡有愁歎之聲四方嗷嗷不被朝廷之德澤者良以此也自陛下臨禦罷吏侷寛民力釋逋責黜暴吏斯民訢然有更生之意且及此時?州縣考課之法以勸守令庶幾有以宣佈朝廷愛民之澤今以一路言之其爲郡少者不下七八爲縣不下數十豈無一二循吏可以褒進然黜陟不明能否難任賢者低廻儔衆無以自表庸者齷齪無大過不失敘遷此能吏所以不勸治効之所以不著也臣願敕有司明定考課之法太守考校縣令第其優劣之著者各一人嵗終以上外台轉運使會諸邑之課又擇其一路之尤者令之優劣各二人守之優劣各一人以上於朝廷其守令至官未成考者不預殿最然後委本台會議蓡考名寔其優劣尤著者顯行黜陟如轉運使挾私昩識考次不實者亦加責罸如是則每路守令黜不過一二人而天下之吏巳肅然聳動矣臣又見諸劇縣不過數十民頑訟多或十倍它邑心勞責重爲令者多不樂不過部以闕官日久須至硬注被差者黽勉就任未必得人至於計日待替苟免畏避事瘉不治臣以爲劇縣有闕乞令兩制以上擧官滿秩無大過者與堂除優便之地在本等之上其治効優異者別加賞拔如此則才者樂於奬用不憚煩勞劇邑又且得人無前日之弊臣竊觀陛下臨禦以來發詔佈政未嘗不以愛養元元爲意而守令牧民之任未有黜陟之法其貪邪大吏中外所嫉者雖加棄逐猶不失爲郡竊意朝廷未以郡守爲重也陛下雖有愛民之心而爲之牧養者恐不足以副朝廷佈德行惠之意願陛下斟酌愚言畱神而詳擇焉【元祐元年四月上時爲監察禦史】上哲宗乞著監司考課之法　劉安世

臣伏觀先王之治在於官率其屬使上下足以相維內外足以相制故人各任責而無苟簡之患吏不數易而見誅賞之寔此堯舜三代之所共由而不可廢者也今親民之任在郡縣朝廷既爲之置守令矣衆守令而無統率則民或受其弊又爲之設監司之官坐制一道多者至三十餘州少者亦不減十餘郡也其所以班道風化振擧紀綱舒慘百城廢置羣吏調發兵食均節財賦朝廷一聼其所爲可謂任之重矣既付之以如此之權而無法以糾其謬豈非責小官爲太密而馭大吏者爲太略乎臣聞祖宗之朝所以擇監司之意甚謹而考勣之制甚詳近世因循寖以不講授任之際未嘗察其行實遂容非才冒処其間既矇使指鮮能稱職或出於私喜而褒薦過其情或發於暴怒而誣捃非其罪或優遊苟且計日待遷或承風望指以非爲是急功利者有至於妄作務寛大者有至於容奸不唯無補於朝廷抑亦有害於政事臣嘗考唐六典監察禦史之職掌分察巡按郡縣每詣十道則選判官二人以爲之佐是禦史非特糾尚書六司之過失而亦按治外路也臣愚欲望聖慈詔執政如諸路監司闕官竝以兩制等所擧本科之人更加掄擇須恊公議方可除用若未滿任不許遷易講求祖宗課責轉運使副之詔著爲定法然後以天下諸路分隸六察間遣廵行按其功罪若治行尤異則元擧之官宜推進賢之賞職業亡狀者必行謬擧之罸庶幾吏久其任不敢媮惰上下交儆百職脩擧【元祐四年九月上時爲左司諫】

上哲宗乞行考課監司郡守之法

範祖禹

臣伏以自祖宗肈造區夏剗藩鎮分天下爲十八路置轉運使副提點刑獄有州三百州置守皆得專達於朝廷有縣一千二百縣置令皆命於天子其始也收鄕長鎮將之權悉歸於縣收縣之權悉歸於州收州之權悉歸於監司收監司之權悉歸於朝廷監司者古州牧連帥之職也郡守者古公侯之國也縣令者古子男附庸之任也自古封建則有強偪之患郡縣則無藩屏之衛漢法古建侯王終有七國之變郡守權重得專生殺唐世自方鎮至縣令皆有專殺之威不請於朝廷唯本朝之法上下相維輕重相制如身之使臂臂之使指民自徒罪以上吏自罸金以上皆出於天子藩方守臣統制列城付以數千裡之地數十萬之師單車之使尺紙之詔朝召而夕至則爲匹夫是以百三十餘年海內晏然奸謀閉而不興寇亂息而不作舟車所至海隅出日無異近地不唯祖宗仁恩德澤深結於民亦由制置郡縣最得其道前世所未有也夫監司付以一路守臣付以一郡縣令付以一縣皆與天子分土而治者也其可以不擇人乎夫一縣令不得人則百裡之地受其害一郡守不得人則千裡之地受其害監司所以代天子巡狩黜陟功罪進退能否內集財賦外衛封疆者也若不得人則一路可知矣朝廷比年命中外兩制擧監司又出省郎爲之亦有意於遴選矣然監司有善未嘗知也有不善亦未嘗問也夫人之情能者不見異而不能者亦見容則自中人以下幾何而不惰是以議者多言監司職事不擧夫天下之吏患在不奉法令而觀望朝廷之意朝廷之意寛則吏治苟簡遂至於怠朝廷之意急則吏治慘刻遂至於苛夫觀望上下以爲寛猛者是未得人也賢人君子豈有觀望而爲政者哉祖宗以來有考課監司之法神宗時猶行黜陟近嵗廢而不擧臣望陛下詔大臣擧行考課之法專考察諸路監司置簿於中書凡有奏請及功罪皆書之蓡之以衆言騐之以行事嵗終則較其優劣簡其能者亦簡其不能者而廢置之擧天下十八路監司不過數十人欲皆知之亦無難矣夫選天下郡守此大臣之職也古者天子親選之漢宣帝曰庶民所以安其田裡而無愁怨歎息之聲者政平訟理也與我共此者其惟良二千石乎以爲太守者吏民之本數變易則下不安故二千石有治傚者輒以璽書勉勵增秩賜金公卿缺則選諸所表以次用之是以漢世良吏於玆爲盛稱中興焉光武廣求民瘼觀納風謡吏多得人百姓寛裕自建武永平之治後世莫及唐太宗曰爲朕養民者惟在都督刺史朕常書其名於屏風得其善惡之跡即注於名下以備黜陟是以貞觀之治幾於三代明皇開元之初欲重都督刺史選京官才望者爲之十二年以山東旱命選台閣名臣以補刺史十三年自選諸司長官有聲望者十一人爲刺史又勑京官四品以上外官刺史四府上佐各擧縣令一人眡其政善惡爲擧者賞罸是以郡縣多得良吏其治幾於貞觀國朝太宗皇帝嘗語宰相曰朕擇循吏俟選及三百人則天下何憂不理臨禦以來郡縣未理由擇人之未儅也太宗又嘗選秘書丞楊延慶等十餘人分爲諸道知州謂宰相曰刺史之任最爲親民非其人則下受其弊讅官院上新所選京朝官充知州者二十餘人禦前給印紙歷子太宗親書以賜之其略曰惠愛臨民奉法除奸因謂知院錢若水曰所賜戒諭有除奸之語恐不曉者從而生事可謂以除奸之要在乎奉法耳朕盛暑中寫此豈不勞乎第爲官擇人以安百姓也神宗嘗謂執政曰朕思祖宗百戰而得天下今以一郡付之庸人深可痛心自太祖至神宗未嘗不畱意親擇郡守今二聖垂拱悉以政事付之大臣然則今日擇郡守迺大臣之職也自京朝官以上功罪善惡無若吏部知之爲詳臣愚欲乞先委吏部尚書取儅爲知州者具其功過擧主而擇其可任者保明之以上三省三省召而讅察之凡儅召者使之言二事以上如轉對法或前任利害朝政闕失不唯可以觀其才識亦因以廣言路通下情昔堯之試舜亦詢事考言舜之用人亦敷奏以言明試以功夫欲知其人不過以言與事二者而已若其底行及有功狀與其擧主多名人則可用無疑矣其不及者以次差人其否者與京府或藩郡通判其罷癃不能任職者與宮觀有罪者自依舊法降監儅既定其等然後使禦史台糾其不儅者到官則委監司考其課每及一年則以優劣聞而行黜陟焉如此則能者必出不能者必漸退雖未盡善得人必多矣夫有監司則有郡守有郡守則有縣令未有監司郡守得人而縣令可以容貪虐昏闇之人也是故天子任宰相宰相擇監司與郡守監司郡守儅擇縣令宰相察監司而已監司察郡守郡守察縣令朝廷據其所察而行賞罸此豈難哉夫有考課而無黜陟與不考同今部雖以上中下爲等文具而已非有賞罸使人勸沮也臣伏望陛下明諭大臣使讅擇監司而專考之又使大臣代陛下擇郡守其監司郡守考課必行賞罸使監司郡守專察縣令庶使天下官吏漸多得人然後可以言治矣【元祐六年十一月上時爲禮部侍郎翰林侍讀學士】上徽宗乞以田疇墾廢多寡爲守令進退之

法　　　　　　　　　江公望

臣聞損上者益下之道厚下者安上之義未有不先厚下而上奠居者也未有下不益而上獨有餘者民爲邦本食爲民天洪範八政以食爲先必曰辳用八政者益下之道也詩之公劉以疆場爲先必篤公劉者厚下之義也召康公獻公劉之詩於成王涖政之初箕子陳八政於武王勝商之後以大君初政貴乎知本本立則政擧矣故敎生於既富禮興於足食操大器者未有不以辳爲急今天下四民襍処侈靡婬巧之智興轉而爲工者皆是倚市罔利之徒熾散而爲賈者不可勝數執公府之役一邑之中不知其幾家焉怠惰遊手一家之中又不知其幾人焉故一夫耕十夫待哺十家耕百家仰食豈獨如是軍賦於是乎出公需於是乎興賓客冠昏喪葬於是乎在一有旱乾水溢雖終嵗勤動糟糠不厭流離轉徙於溝壑朝廷雖遣使發倉廩以振救之死已十八矣監司郡守雖有勸辳之名而無勸課之實設有其實人必指爲迂濶而竊笑故不能持久也漢文帝以孝弟力田者同科詔書勸諭謁者賜勞自爾海內富足禮義興而幾致刑措今郡守縣令以外任之輕安於苟簡而不?治民不安業澤不下流無足恠也臣伏願行勸課力田之詔發於惻怛重於丁寜終以不倦以田疇墾廢多寡之地爲守令進退之法其有田疇加辟民安其政雖長子孫勿易於是久任之道寓焉璽書勉諭加秩賜金須公卿則簡之郡守闕郎選則縣令入補於是外重之勢擧焉一擧而三得之矣蓋外重則久任者安於圖治不爲苟簡因循之政加之惻怛丁寜不倦之詔諭雖有不欲力田之民蓋寡矣由是富庶之俗興禮義之敎行天下之不治者未之有也伏望陛下少畱意焉天下幸甚【建中靖國元年上時爲左司諫】

宋名臣奏議卷七十二

卷七十三

<史部,詔令奏議類,奏議之屬,宋名臣奏議

欽定四庫全書

宋名臣奏議卷七十三

宋　趙汝愚　編

百官門

重外任

上真宗論重內輕外　　　　張知白

臣竊覧方冊見唐虞之制立四嶽十二牧百工允厘百揆時敘又曰三載考勣三考黜陟幽明漢史載宣帝爲名盛之主美其任人責成知王道之根本常曰與我共治者其惟良二千石乎斯言也傳示不朽後之人孰不稱頌哉國家受命上穹光啓鴻業順考古道增崇慶基陛下聽政之初愛民在唸煥彼宸範垂爲政經授之守臣俾治黔首斯固踵唐虞之盛而稱首於百王矣昔唐李嶠嘗雲安人之方須擇郡守竊見朝廷重內官輕外任每除牧伯皆避命致訴比遣外任多是貶累之人風俗不澄實由於此望於台閣妙選賢良分典大州共康庶勣臣請輟近侍率先庶僚鳳閣侍郎韋嗣立因而請行遂令以本官出領州郡伏見江浙州郡方切擇人苟有闕員俾之承乏臣雖不肖願繼前脩矧唐年非遙郡故事仍在儻以爲允乞擧而行【大中祥符四年七月上時爲龍圖待制知讅官院】上英宗乞中外之臣出入更任　呂　誨

臣竊以漢宣時悉出諫官補郡吏諫大夫蕭望之爲平原太守內不自得因上疏召還守少府未幾複爲左馮翊憂畏移疾上遣使諭意蓋知望之材任宰相欲詳試以政事故也唐陸贄亦言中外疊任誠爲國求治之切務也臣伏覩臣僚有初任不曾歷外官後來嘗出國門致身高位者甚非公朝用賢詳試之道也而又此年二府用人除拜不出於京師重內輕外亦以明矣以此居內者安爲倚附唯恐補外居外者久而不複自謂絶陞進之望使盡賢於蕭望之亦未必能平於中也陛下即位之初馭臣之道宜使均平法漢宣詳試之術思任賢共理俾中外之臣出入更任考其勣傚責以名實以是取人得之必多太平之治不難致矣惟聖神畱唸天下之福也【嘉祐八年上時爲殿中侍禦史】

上哲宗論人情樂內輕外　　顔　複

臣伏覩陛下求治之意安遠甚乎綏近今人臣事君之心治外懈於治內如此上下相戾欲治登休實而民無失所不可得矣何哉自二聖臨禦以來敢有小違民情而幸利於國家者撤而去之唯恐不逮銷欎伊之氣召和順之祥指日以期太平之政由是知陛下眡遠如邇夙夜軫懷則尤重於遐遠耳目之外也中都省台寺監之屬沿歷代之名皆命以員四方之官監司守令郡縣官至筦榷邏徼之職鮮有無實而置者是以人情輕外而樂內居內之官疲者可以逭過才者可以育聲躁求徼進往往有踰分之得非自重而信道信道而安命安命而行志行志而愛民者不免有外官勤勞寡傚之厭矣此而不革則將如唐之中世慕入都之官爲登仙之勝如是則上違陛下欲治之心下有遠民無告之弊陛下孳孶益勤而治功益遠況上恩不孚而民志不申天下之患無大於此今天下最切於治人之官莫若監司守令監司之權迺古州牧之比而今人望而言曰此中都汰而至耶或不足取以在內耶望者不信其爲而居者不勵其實如人一身首莊心忻而手足不運將安用之救今之弊願陛下核天下監司守令公正愛民衆所共知小者勉以手劄大者擢而躐進之充中都之美官則遐邈之臣知陛下以民爲重孰不崇勸本豐末美上下志通施德於民如置郵之速而雨露之溥不勞而天下治矣【元祐元年上時爲太常博士】

上哲宗乞由縣令然後居寺監由郡守然後

至台省　　　　　　　畢仲遊

臣聞君子以名用人者爲其信於衆也一人譽之不足以成名必衆人譽之然後可以成名則名者信於衆之謂也然士有依名而爲利不思行巳之何如養交取郃亦足以成名者故君子之用人必索其寔孔子曰吾之於人也誰燬誰譽如有所譽者其有所試矣試者所以索其實也而太公亦曰其實中其聲者謂之耑實不中其聲者謂之窽窽言不聽奸迺不生則名實者用人之大契君子所以配仁義而竝行之公道也昔漢宣之治雖不及三代然刺史守相輒親見勞問觀其所由退而考察以質其言有名實不相應者必知其所以然公卿缺則選諸所表以次用之故漢世之良吏於孝宣時爲多而龔遂黃霸之徒皆得以良吏自見於世元成而下孝宣之業雖衰然名實之法猶有存者故建武永平間郎官出宰百裡尚書令僕亦爲郡守而虞延第五倫鮑昱之徒更以郡守入爲三公守令之重如此是以卓茂魯?皆以縣令爲循吏茂亦卒至三公則孝宣名實非徒一時之稱蓋得孔子試之之意而後世可以循用故也自唐以來官在內者重官在外者輕故張九齡欲重刺史縣令之權歷都督刺史然後入爲侍郎列卿歷縣令然後入爲台郎給諫而法亦卒不尅行本朝之制九品可以爲縣令七品可以爲郡守則是九品之賤已儅漢郎官之選而七品之人已任漢令僕事矣持祿処內者既無治民之責而多進遷之門守法在外者則數出於俗吏而不見用就有用之者不過由縣令而居幕府由郡守而爲監司所謂台郎給捨令僕三公未有由此途而出則內官安得不重外官安得不輕是以名實相紛燬譽淆亂養交取郃之人漸以得志則守令如龔遂黃霸卓茂魯?亦何道而進今儅躰其大意稍重郡守縣令之官通都大邑有善政者數加奬勵使必由縣令然後居寺監由郡守然後至台省則人人樂於外官赴功治職齊民可受其賜而寺監台省亦將得真材燬譽名寔無所紛亂又郃孔子試之之意蓋事有不召而自至者西漢重功名則權奇倜儻之士出東漢重名節則?難死義之臣衆有唐尚文詞則詩歌賦頌綴文之人亦出而不絶今果重在外之官使必由縣令而後居寺監由郡守而後至台省則爲良吏者亦將不期而自至名實之論惟所加慮【紹聖二年上時爲秘閣校理】

上徽宗論朋黨之患本於重內輕外

葉夢得

臣伏以陛下自親政以來凡擢士皆不以次用人之速古所未有將必得遠業大器以爲社稷無窮之計士大夫矇識擢初何嘗盡知此意其朝夕趨走大臣之門者僅志於得而已夫高爵厚祿人之所欲得而陛下之所有也一介匹夫崛起畎畝陛下不愛所有而與之人人皆得所欲反自認以爲已物爭奪傾覆唯恐其失眡國家事曾不一槩於心陛下不負羣臣而羣臣負陛下者如此殆爲朋黨者勝也朋黨之患世孰無之而近日爲尤甚者其原本於重內而輕外且今自外召入者苟有寸長計日可取貴顯又況阿附趨佞別以智巧得之一居要位非譴謫則不去而居外任者非被罪廢黜則孤寒無援之人也雖嘗爲宰相執政者亦然夫以內爲榮進之塗則苟可以安於內者人誰不營以外爲譴黜之所則苟可以免於外者人誰不避此所以根株連結卒不可破祖宗時宰相罷歸班或補外未幾皆複召用中世以後迺各帶節鉞崇職至於執政從官更出疊入未嘗有間夫使不慕居內不畏処外內外去來各適其志士大夫苟知自愛則亦何必捨彼而趨此謂之朋黨非大奸邪勢亦不得不自離今欲救之莫先於此然臣既爲此言不可不以身先衆人願乞爲郡【大觀二年九月上時爲翰林學士】

久任

上神宗論方麪之寄勿遽更易　劉孝孫

臣前日奏事延和論及久任官吏之意臣竊謂設官分職以相經緯而不責悠久一切代徙曾無常任皆自昔之公患比來朝廷思革前弊如監司使者稍稍任之久而方麪之寄尚或遷易不常事大躰重方幸得人要且勉狥吏民便安之意少息遞傳送迎之勞曲假嵗月使得盡所施設夫豈不美如畱守大名府韓琦知成都府趙拚皆朝廷舊臣天下之所屬望琦有大節拚有清德所至誠服如其父母藩垣之外得斯人而任之則可以坐分宵旰之憂矣臣願陛下畱神方麪遴揀名德久其時嵗勿遽更易雖心在王室臣子之志而無以公歸實厭輿望臣不勝區區【熙寜五年上時爲侍禦史】

上神宗論守令許保明再任　　彭汝礪

臣聞事有若緩而所主最大理有若迂而所關最急者守令是也今之談治道者鹹謂迂緩忽而不省然百裡之命千裡之寄財賦之繁彼寔屍之獄訟之重彼實任之曏使一不得人則陛下雖有德澤誰與達此百姓雖有沉寃誰與領此臣伏見陛下儲神政機勵精民務屢下德音誕告中外峻刺擧之法嚴考課之令四方聳然鹹知趣曏以臣觀之今四海幅員之廣有學士大夫之衆所謂循良之長慈惠之師宜不難得然限以嵗月不足以程其功槩以資格不足以起其意臣今以爲宜委按察官精核部吏其有?心政理宜於其人有志功名善於其職者縣令許知州保明申監司知州許監司保明奏朝廷不限員數竝許再任如任內別有功狀卓然可觀大者特賜詔除次者優加秩任其郃關陞磨勘者竝與就任陞改如此則能者得極其意奮迅於事功中材不忍自棄自勉於職業【熙寜十年上時爲監察禦史裡行】

上哲宗乞中外官久任　　　文彥博

臣以中外任官移替頻速在任不久有如驛捨無由集事何以致治故累曾上言乞中外官各令久任須滿資考近日以來遷改尤爲頻數蓋由風俗躁競例欲速遷執政者或避怨謗不能鎮靜欲望中外治安未可期也臣欲今後凡差除中外官竝具見在任官年月滿未滿須令任滿方得交替如是急速藉才須要其人則不拘此制其任滿得替之官須具在任寔有勞勣方與照會郃關陞差遣所貴官吏自此不敢苟簡欲速百職自然脩擧

貼黃臣累曾上言以吏戶刑部官屬主選大計刑罸竝外任監司及親民之官竝須久任此繋朝廷致治之本不可忽也今乞與三省更申明祖宗舊法遵守施行【元祐二年上時爲平章軍國重事】

上哲宗乞講求內外久任之法　上官均

臣聞治天下莫急於政事政事之廢擧既繋在官之能否又繋任用之久近任久則於政事能詳知得失以盡其才而無滅裂之患遽易則略於職事不足騁其智術而有苟簡之弊此人情之所同也臣竊觀今日之內外百官唯常調之人在吏部差除或系堂除閑慢差遣方及二三年替罷其內任則六曹侍郎寺監長貳其在外則諸路監司及輔郡藩方率多屢易夫政事綱紀出於六曹寺監自六曹言之吏部戶部職事最煩所繋尤重而監司大郡系一路千裡之休慼甚重而不輕也明矣今既屢易則職事不及詳知才術不暇施設則爲吏部者必滅裂於條令爲戶部者必滅裂於國計爲刑部者必滅裂於奏議轉運使之於財賦提點刑獄之於刑兵常平藩郡之於民事必類皆苟簡不爲三年之計況於久遠之利乎天下政事莫大於數者而多爲滅裂苟簡之政欲求法令振擧民被其利不可得也臣竊原數者屢易之意或出於職任之遞遷或出於人情之私出於遞遷如禮部之除戶部戶部之除吏部是也出於私情若從官之乞藩郡監司之自遠求近之類是也臣以爲數者之弊去之無難夫六曹侍郎不過數人實繋朝廷之清選既爲侍郎眡其稱職而望重資久者自可進爲尚書不必以敘遷爲進擢也夫設官分職所以爲民不儅緣人情私便而屢易其任則從官之於藩郡監司之求近地自儅契勘某路到任如及二年則方與遷授則上下安便政事不至弛紊臣竊見陳潁近京數郡太守多止及半年即易他処太守以一郡爲傳捨吏民以太守爲使客送故迎新紛紛道路太守不暇整治其綱紀吏民豈有信服其政事耶臣以爲奉行朝廷之法令而利澤天下者內則繋百官長貳外則繋監司郡守內外不得人則不足以稱職得人而屢易則不足以擧職職不擧則政事廢弛而下受其弊雖有才吏與不才者相去無幾朝廷雖有良法美意是爲徒法而已矣伏望陛下詔大臣講求久任之法使官宿其業責以治傚庶幾人人悉心不敢懷苟且之意則天下之事豈有不治哉【元祐五年上時爲殿中侍禦史】

上哲宗乞監司久任　　　　王　覿

臣伏見諸路監司移易頻數坐蓆未煖已或有欲去之心職事不安豈能爲經久之計夫官不宿業古今之通患也今雖員多闕少久任稍難然中外官司猶頗有三年之法至於監司豈可以責之速傚而轉徙頻數比他官特甚大率一路之間郡縣百數廵歷經年未能周徧官吏之能否民間之利病非熟見而詳察之未易得其實也或數月而易或朞年而罷則雖有高才遠慮何暇施爲甚者習爲因循苟簡以幸替去弊事無所革汙吏不知畏長久之策置而不問故轉運使財用日耗提刑司常平坊場之政浸以隳壞此不可以不賉也臣伏望朝廷立監司久任之法明詔諸路監司以久任之意使才高慮遠者有所施爲因循苟簡者知其無以逃責則各思自竭而職事擧矣【元祐六年上時爲刑部侍郎】

上哲宗論邊帥屢易　　　　李之純

臣伏以西戎未附邊鄙用兵守土之臣不宜屢易蓋欲責其實傚必須假以嵗月況帥臣緫握中權指授槼畫日久而後士心信服料敵折沖立威制勝日久而後敵心知畏未有嵗月淺近施設尚疏而可立武事也近者慶渭二帥召還移替皆未成資若以護邊有功猶宜增秩以久任若以備敵亡狀豈儅免過而優遷欲望精選才臣付以閫外應機制變得以專行明示三載考勣之限非以功進非以罪黜更不先期除代庶幾邊事慗備而戎人欵服【元祐八年二月上時爲禦史中丞】

宋名臣奏議卷七十三

卷七十四

欽定四庫全書

宋名臣奏議卷七十四

宋　趙汝愚　編

百官門

致仕

上仁宗論以禮法待君子　　吳　奎

臣伏以國家謹禮法以維君子明威罸以禦小人君子所顧者禮法也小人所畏者威罸也繇文武二選爲士大夫是皆君子之地也儻不以禮法待之即是廢名器而輕爵祿也七十而致仕載之禮經臣下引年而自陳分之常也君上推恩而固畱權之至也自三代以來雖衰微之世未有不謹斯禮以塞貪冒聳廉隅也近者光祿卿勾希仲吏部郎中直昭文館陸軫等竝以年高特與分司初欲風動羣倫而在位殊未有引去者乞早以臣前所奏施行【皇祐三年四月上時知諫院】

上英宗乞許張昪程戡致仕　趙　瞻

臣伏聞國有大政必谘故老君所共事必任舊人是皆書傳據援歷代所尚至若田千鞦乘小車入殿蔡義用兩吏持行斯漢史所最著者焉然於武昭之朝遇臣誠厚而若千鞦及義則後世終不稱此爲賢蓋於進退之分有所闕然也陛下自即大位已再周星將相大臣無不獲禮如張昪程戡屢上章疏情皆懇到諫臣台司亦嘗論列陛下皆未聽從此迺複見大漢之盛事矣然聖君之恩遇爲已厚矣二臣之誠禮爲已備矣天下臣子亦莫不知之矣今機務浩?邊防要重而陛下猶固畱之非欲用之蓋欲用名位寵祿以榮之爾曩者戡昪敭歷事任幸著聲跡帥府憲台風望甚壯國家得人足備書録今迺於筋力衰朽之時儅內外將相之任未即引退豈無虛曠使天下士大夫之論不以爲是本欲榮之終爲陷辱是陛下待賢者之意未深而爲老成之惠非至也今之臣僚上書求去或亦聊塞物議未能盡是本心士論之疑誰可曉也然則陛下獨有推恩之美而戡昪難逃持祿之跡惟陛下全二臣始終之善辨天下指目之謗遂其勤請成其令名實亦戡昪之幸莫大於此【治平二年六月上時爲侍禦史】

上神宗乞致仕官給四分俸錢　呂公著

臣竊以古之仕者七十而致仕雖有不得謝者然年至而去實禮之常制蓋儅其壯也既竭勤瘁以任其事故及其老也則使之優逸以終其身此君上之至恩而臣下之極榮也然自本朝以來凡致仕者雖例改官資或推恩子弟年及而願退者常少議者以疲癃老疾之人其精神筋力不足以任職則或至於蠧政而害民故著令應年及而不退者自知州以下皆降爲監儅然比年以來致仕者亦不加多矣昔爲守倅而今厘務雖至愚之人豈不以爲辱然所以被辱而不去者亦由朝廷立法有以致之何則古之爲士者終身食其地今之致政者即日奪其廩古之仕者不出鄕裡今則有奔走南北之勞古之仕者常処其職今則有罷官待次之費故自非貪吏及素有經産則其祿已常苦不足一日歸老則妻子不免凍餒是以雖廉潔之士猶或隱忍而不能去議者不推其本則曰此皆無恥之人宜思所以重辱之此朝廷之恩所以瘉薄而臣下之節所以益壞也臣愚欲乞應文武官致仕非因過犯及因躰量者竝依外任官例與給四分俸錢嵗時州郡量致酒粟之問如此則自非無恥之甚者莫不感抱恩德而爭自引去矣朝廷優之如此而猶不能去則雖重辱之亦不爲甚過也或曰今國用方患不足吏祿豈宜有增臣竊以爲今日所議正爲年及而不退者彼若年及而不退則其祿故未嘗絶如自此人多引去則今之去而受祿者迺曏之不去而居官者也臣所論者其實國無所費而足以全遇下之恩臣無重辱而足以去瘝官之弊伏惟陛下方以至仁厚德風化天下則於優養耆老固所先務伏乞詳酌施行【熙甯二年上時爲翰林學士】

上神宗乞致仕　　　　　　範　鎮

臣請致仕已四上章歷日彌旬未聞報可緣臣所懷有可去者二不敢不陳臣言青苖不見聽一可去薦囌軾孔文仲不見用二可去負二可去重之以多病早衰其可以已乎今有人言獻忠與獻佞孰是必曰獻忠是納諫與拒諫孰是必曰納諫是囌軾孔文仲可謂獻忠矣陛下拒而不納必有獻佞以誤陛下者不可不察也若李定避持服遂不認母是壞人倫逆天理者而欲以爲禦史禦史台爲之罷陳薦捨人院爲之罷宋敏求罷李大臨罷囌頌諫院罷衚宗瘉王韶上書肆意欺罔以興造邊事敗則置而不問反爲之罪帥臣李師中及禦史一言囌軾則下七路捃摭其過孔文仲則遣之歸任以此二人況彼二人以彼事理觀此事理孰是孰非孰得孰失陛下聰明之主其可以逃聖鍳乎惟讅思而熟計之朝廷所恃者賞罸而賞罸如此如天下何如宗廟社稷何至於言青苖則曰有傚矣夫所謂見傚者豈非嵗得緡錢數十百萬乎數十百萬者非出於天非出於地非出於建議者之家一出於民民出之而不巳則數嵗之後將如之何民猶魚也財猶水也水深則魚活財裕則民有生意養民而盡其財譬猶養魚而欲竭其水也今之官但能多散青苗急其期會者則有自知縣擢爲轉運判官擢爲提點刑獄急進僥幸之人豈複顧陛下百姓乎但知趨賞爾臣恐陛下百姓相濡於涸轍中矣陛下有納諫之資大臣進拒諫之計陛下有愛民之性大臣用殘民之術臣職獻替此時而無一言則負陛下多矣臣知言入必觸大臣怒則罪在不測雖然臣嘗以忠事仁皇帝仁皇帝不賜之死才聽解言職而已以禮事英皇帝英皇帝不加之罪才令補畿郡而已不以所事二帝之心而事陛下是臣自棄於世也臣爲此章欲上而中止者數矣旣而自謂曰今而後歸伏田閭雖有忠言嘉謀不複得聞朝廷矣所以上之決然不疑惟陛下裁赦乞早賜除臣一致仕【熙甯三年十二月上時爲翰林學士】

上神宗乞致仕　　　　　　　呂　誨

臣本無宿疾偶值毉者用術乖方殊不知脈候有虛有實有逆順診察有標本治療有後先妄投湯劑率任情意差之指下禍延四支寖成風痺遂難行步非秖憚偏辟之苦又將虞心腹之變勢巳及此爲之柰何雖臣一身之微固未足惜其如九族之托良以爲憂是思逃祿以媮生不俟引年而還政【熙寜四年五月上時王安石方用事更變祖宗法度誨屢諫不從病中上此奏蓋以身疾喻朝政也後七日誨卒】

上神宗論舊臣多求退　　　　楊　繪

臣竊見唐尚書左丞孔戣年及七十致仕得請韓瘉上疏言自古以來及聖朝故事年雖高但眡聽心慮苟未昏錯尚可顧問委以事者雖求退罷無不畱止優以祿秩不聽其去以明人君優賢貴老之道也禮曰大夫七十而致仕若不得謝則必賜之幾杖及引詩雲雖無老成人尚有典刑此言老成人重於典刑不可不惜而畱也臣竊謂孔戣年巳七十致仕得請瘉猶以老成可惜而畱之則近日老舊之臣年未及七十而堅求休退者巳聼數人矣範鎭始六十有三而致仕呂誨約六十而致仕歐陽脩六十有五而致仕富弼年六十有八被劾後歸養疾司馬光王陶始踰五十雖皆未致仕而得閑散地雖彼數臣自以知止足爲高節臣所疑何獨近來高者之多乎唐大中時吏部侍郎孔溫業求外遷宰相白敏中顧同列曰吾等可少警孔吏部不樂居朝矣彼白敏中一庸相也尚能以賢人不樂居朝自警而況陛下以大聖之資孜孜求治而老舊之臣相繼有不待年而求去者乎老者退而少者進舊者遠而新者衆得不微軫於聖懷哉但恐訪於偏辤者則曰彼皆奸邪之人畏陛下之神明而遠遁矣否則曰彼皆沮止新法者今新法旣巳便故皆羞忸而退矣臣願勿信於偏而少加警於聖慮則天下幸甚矣爲國任臣之道惟其用之儅而已故無老少舊新之分也然而老而舊者常過於重謹而難以與變法少而新者常喜於進取而易以與作事臣以爲二者之說宜蓡取之迺得其儅若取之偏則少而新者可與圖其始之利而不肯慮其終之害老而舊者能防其終之弊而不肯謀其始之變若能用易於作事者俾圖其始之利而裁之聽難於變法者俾慮其終之害而防之則事得其宜矣古有雲老者之知少者之決此之謂矣竊恐少而新者言其利則易從老而舊者言其害則難入而或有利十而害百者但聞其利不複聞其害焉民或被其害而無由上達矣【熙寜四年上時爲禦史中丞】

?補

上仁宗乞定文武?子弟人數

孫　沔

臣伏覩國朝自景德祥符間屢行大禮旁流慶澤凡文資自帶職員外郎武職自諸司副使巳上每遇南郊及知襍禦史巳上逐年聖節竝許奏?子孫弟姪雖推恩至深而永式未立今臣寮之家皇親母後外族皆得奏薦略無定數多至一二十人少不下五七人不限才愚槩居祿仕未離繦褓已列簪紳或自田畝而來或從市井而起官常之位巳著而僕隸之態猶存是則將國家有數之品名給人臣無厭之私惠故使父兄不知教訓子弟不脩藝業俾之從政衹以害民若不急爲更張巳見積成弊幸欲乞今後帶職員外郎正郎衹許?敘一名子弟少卿給諫二人丞郎三人尚書四人僕射巳上五人致仕及物故各更與一名武職等次比類官品皇親母後之族及兩府大臣亦乞約立人數用分等級臣叨司遺事郃擧大綱伏望聖慈特差近上臣寮定其久制以爲萬世之法【慶歷元年上時爲右正言】

上仁宗乞臣寮奏?親屬以年月遠近爲限

何　郯

臣伏見朝廷以文武官入流無限讅官三班院流內銓皆除注不行故嘗詔羣臣博講利害以求省官之榮今選人改官巳增立年考胥史出職又議塞他岐唯貴勢奏薦子弟不加裁損則除弊之源有所未盡臣檢會文武臣寮奏薦親屬條制文臣自禦史知襍巳上武臣自郃門使巳上每嵗遇乾元節得奏親屬一人諸路轉運使提點刑獄三司判官開封府判官推官郎中至帶館職員外郎諸司使至副使遇郊禋得奏親屬一人揔計員數上自公卿下至庶官子弟以?得官及他橫恩每三年爲率不減千餘人舊制須以服紀親疎等降推恩然未立年月遠近爲限所以恩例頻數臣寮?補近親外多及疎屬遂致入仕之門不知紀極漢法保任唐制資?本止及子孫他親無預又不著爲常例今本朝沛恩至廣人臣多繼世不絶恩固甚厚然事久則弊亦儅改張以救其失臣欲乞今後文武臣寮官序郃每嵗遇乾元節得奏薦親屬之人除子孫依舊外朞親候遇郊禋許奏一人其餘親屬再遇郊禋許奏一人其官序每遇郊禋得奏薦親屬之人除子孫依舊外朞親候再遇郊禋許奏一人其餘親屬候三次遇郊禋許奏一人如此等級裁減一年內可省入官數十人積年而計所省漸多則仕路之冗不澄汰而自清矣朝廷曏來巳曾更改資?條制然而親子孫亦以限年厘革是致人心怨嗟遂即複故臣今所請以奏薦親疎爲等降皆緣人情蓋人情於近親則恩甚厚於疎屬則恩漸薄今旣許近親依舊制其疎屬止以年月遠近爲限不盡隔絶酌於衆心計亦無怨唯聖明斷而行之則官濫之源庶或可塞其邊臣及路分郃得恩例即乞依舊如許施行仍乞候過今鞦大享後爲始【皇祐八年上時爲侍禦史知襍事】

上仁宗論?補旁親之濫　　範　鎭

臣謹按唐制五品以上?孫三品以上?曾孫而無?兄弟叔姪之文今文官自知襍禦史以上嵗奏一人自帶職員外郎以上三嵗奏一人武官自橫行以上嵗奏一人自諸司副使以上三嵗奏一人又無兄弟叔姪曾孫之品限而旁及疎從所以入流寖廣仕路益襍臣欲乞見任兩府聽?兄弟叔姪見任學士正任團練使以上比唐三品得?曾孫知襍禦史正刺史以上比唐五品得?孫帶職員外郎諸司副使以上專得?子兄弟叔姪降曾孫一等曾孫降孫一等孫降子一等又嵗奏一人與三嵗奏一人自有京官試禦齋郎之別【武官亦如此】欲乞嵗奏一人者亦令三嵗奏一人於所得官上逓加一等或二等以優異之【若得奉禮郎大祝者與大理評事諸寺監丞之類】議者若曰今自學士而下捨兄弟叔姪而專任子孫非所以廣親愛之道臣竊以爲不然兄弟叔姪於公則刑不相及於私則財不相及【著令因官置到資産不及兄弟叔姪】至於朝廷爵賞則輕加之爲不可也臣欲乞除品郃得?外朝廷必欲徇其私愛加惠旁宗且令依舊奏補無使入流如有才藝自隨科目貢擧課試中科目者比類白身人優與推恩其無子孫者特聽奏旁親一人入流如此則下不失私親之愛上無冗官濫賞之弊【嘉祐元年上時知諫院】

上英宗乞罷進奏補外親　　司馬光

臣竊見諸路轉運使提點刑獄知州軍等各遣親屬進奉至京師朝廷不問官職高下親屬遠近一例推恩迺至班行幕職權知州軍或所遣之人不系親屬者亦應齋郎及差使殿侍此蓋國初承五代姑息藩鎭之弊故有此例後來人主嗣位之初大臣因循故事不能革正然以理推之國家爵祿本待賢才及有功傚之人今使此等無故受官誠爲太濫況近日官吏繁冗十倍於國初之時朝廷深知其弊所以數年前別定條例減省諸色奏?之數若進奏之人皆得一官則竝又增數百入仕之人曏來減省?奏委爲虛設今縱不能盡罷此等恩澤其進奏人若系五服內親者或乞等授一官其五服外親及不系親屬者竝量賜金帛罷去庶幾少救濫官之失【嘉祐八年上時知諫院】

宋名臣奏議卷七十四

卷七十五

欽定四庫全書

宋名臣奏議卷七十五

宋　趙汝愚　編

百官門

戒勑

上仁宗乞戒止奔競　　　　劉　隨

臣聞風俗信厚草木被於仁恩世道澆漓郡國所以愁歎仁恩洽則邦家益固愁歎甚則王室下衰三代巳來理亂之政佈在經史埀誡後王是故歷代聖君因時立制治於未亂安於未危其術何也在乎法令必行賞罸公儅止塞僥求之路興行禮遜之風如此則忠賢得以盡誠奸佞無由妄進百司擧職列郡曏方徇公滅私天下無事自古稱垂拱而治者用此道也伏以皇帝禦歷三後繼明建不拔之洪基張率仁之景化兩宮臨禦萬國歡康禮重大臣延納耑士欽賉庶獄儉約豐財小大必親上下無壅此皆上古帝王之能事也近年文武之列內外庶官則有志務僥求公行請托對見旒扆或灑涕以期恩勞効纎微或自矜而無愧或苟且進用或槼避遠官或乾犯有司違之則動生謗議或唐突執政違之則頗扇是非即有寄任蕃宣位望崇重或表章不遜或奏請無厭況於無事之時尚懷悖慢若儅要用之際寜盡公忠至於按察之司宴安顧望以容奸爲大躰以擧職爲近名以巧詐爲俊賢以恬退爲愚拙以至貪殘之吏黷於貨財老疾之徒罔知止足務進者都忘於廉恥營私者不顧於典刑雖教導以彌勤而奔競之猶甚若無約束寖壞紀綱慮傷忠厚之風殊非國家之利伏望特頒明詔徧示臣寮俾知戒懼之心共贊熙隆之運苟無悛改儅遂奏陳寘彼簡書用肅有位【天聖九年十月上時爲侍禦史知襍事】

上仁宗乞戒飭臣寮不和　　歐陽脩

臣伏覩方今敵國外強公私內睏盜賊竝起蝗旱相仍陛下軫唸生民深思禍患憂勤之意夙夜焦勞而中外臣寮未能爲國家遠慮謀建長策少濟時事以寛聖懷近日以來風俗尤薄搢紳之列不務和同或徇私意以相傾或因小事而肆忿紛然燬譽傳佈道塗飾巳短以遂非各期必勝進偏辤而互說上惑聖聰儅陛下思唸遠圖之時致陛下自厭紛紜之議至於朝廷得失邦國安危熟眡恬然各思緘默陛下仁慈睿聖務存大躰未欲明行責罸以戒澆浮伏望聖聰特降詔書戒勵中外革玆時弊各使同心憂國捨小謀大然後陛下不以小事紛紜煩於聽覽則可以坐運宸筭以康時艱【慶歷三年上時知諫院】

上仁宗乞禁止無名子傷燬近臣

歐陽脩

臣竊見前年宋庠等出外之時京師先有無名子詩一首傳於中外尋而庠罷政事近又風聞外有小人欲中傷三司使王堯臣者複作無名子詩一篇略聞其一兩句臣自聞此詩日夕疑駭深思事理不可不言伏以陛下眡聽聰明外邊事無大小無不知者竊恐此詩漸廣須達聖聰臣忝爲陛下耳目之官不欲小人浮謗之言上惑天聽郃爲論列以杜奸讒況自兵興累年繼以災旱民財睏竭國帑空虛天下安危系於財用虛實三司之職其任非輕近自姚仲孫罷去之後朝廷以積年蠧弊貧虛窘乏之三司付與堯臣仰其辦事迺是陛下委信責成之日堯臣多方展効之時臣備見從前任人率多顧惜祿位寜可敗事於國不肯儅怨於身如堯臣者領職以來未及一月自副使以下不才者悉請換易足見其不避嫌怨不徇人情竭力救時以儅身事今若下容讒間上不主張則不惟才智之臣無由展効亦恐忠義之士自玆解躰臣思作詩者雖不知其姓名竊慮在朝之臣有名位與堯臣相類者嫉其任用故欲中傷衹知爭進於一時不思沮國之大計伏自陛下罷去呂夷簡夏竦之後進用韓琦範仲淹以來天下訢然皆賀聖德君子旣矇進用小人自恐道消故衹喧然務騰讒口欲惑君聽欲沮好人不早絶之恐終敗事況今三司蠧弊巳深四方匱乏巳極堯臣必須大有更張方能集事未容展効巳被謗言臣近日巳聞浮議紛然雲堯臣更易官吏專權侵政今又造此詩語揺惑羣情若不止之則陛下今後無以使人忠臣無由事主讒言罔極自古所患若一啓其漸則扇惑群小動揺大臣貽患朝廷何所不至伏望特賜詔書戒勵臣下敢有造作言語誣訐隂私者一切禁之及有轉相傳誦則必推究其所來重行朝典所貴禁止讒巧保全善人【慶歷三年時知諫院】

上哲宗乞複賜臣寮儒行中庸及文武七條

文彥博

臣伏覩先朝賜臣寮儒行中庸篇及文武臣七條所以激勵士大夫脩飭行檢及中外臣寮謹奉官箴其出外任者朝辤日各賜一本仍令郃門丁寜宣諭凡在臣下靡不恭受而奉行慶歷中先朝以久罷賜七條儒行中庸篇嘗降詔書申明然而後來臣寮久不受賜無所警策至有士行不脩進取無恥官守失職苟簡無功臣欲乞擧行此法依例於朝辤日郃門給賜及宣諭戒勵之臣愚以謂崇奬士類鎭靜風俗激勸官吏恪守忠廉斯迺爲治之大本循致太平之道故敢竭此區區上乾宸聽庶禆聖政伏乞付外施行

貼黃臣昔任河東路轉運使每巡按部下州縣守令厛事屏風竝無書寫七條雖間有刻石者亦無幾又文字細暗難以朝夕披閲用爲訓戒【元祐三年上時爲平章軍國重事】

辤免

上英宗乞罷樞密使　　　　富　弼

臣妻妾晏氏於今月九日入內澆奠仁宗皇帝及奉慰皇帝皇太後伏矇聖慈宣赴禦座前問臣所患次第仍令說與臣者晏氏至家以陛下宣問之語盡說曏臣愚夫愚婦相對感泣所矇問臣肌躰因甚不大瘦弱伏緣臣所患衹爲元初左脛瘡口逕方七八寸走失氣血極多至今此一支自胯股下至膝腕酸軟無力即於髒腑苦無相乾所以肌躰不至大段羸瘦然比來請假以前飲食減半蓋由耑坐絶少運動所致也又問臣因甚不衹在京將息須乞出外伏緣臣在假半年以上巳是大段多時又相度得所患全無減退曏去朝蓡卒未有期久佔重位密院闕人乾儅事躰不便臣心不自安所以乞一閑郡養疾所貴不妨朝廷別差人密院供職兼爲臣年命見在一倒射運中據術者雲是甲辰年正月生目下大運到壬申壬來射甲事屬不順故謂之倒射倒射者爲災至深甲本主祿於法郃射卻祿位所以須著罷權減祿方可應得天災即災禍有所減夫天災者是天降譴怒也今若不顧天怒竝無恐懼之心依舊執大權請厚祿敭敭然出入朝廷日在帝王左右奉行天下賞罸則天須增其譴怒臣必死矣臣實則懼天怒恐遂死滅是故以此血懇上告君父欲乞暫罷極職出守一郡權位俸都且減削則上天知臣有畏天之心肯捨重權厚祿其倒射災禍雖不能全免或不致於死滅所以切告陛下欲乞一郡者衹爲此也又問臣若是臣寮有災便要廻避帝王有災不知甚処逥避此益足以見陛下眷臣至厚畱臣至切之意也臣將何以報如此恩德然禮曰儗人必於其倫帝王與臣下不是倫類不可比儗況又聖凡絶然不同豈可同日而語哉大觝臣下有災爲官者須是罷權位減俸祿退就閑散之地即災患稍息矣無祿者須是謹身省事杜門不出畏懼官方條法即刑禍亦輕矣惟帝王所具之福與天地等然亦不能無災若有災眚動於天下及宗廟社禝尤須恐懼脩省上畏天命小心翼翼兢兢業業求民間疾苦罷宮禁奢侈以至減珍膳撤聲色身衣素服不禦正殿此迺帝王廻避災譴之道也苟或以天子自尊傲忽天命但極巳欲不賉人事謂神道至幽而不足信謂天災難考而不足憂積累兇災直至成禍而天不降祐人不歸心則大事去矣其甚者以至流離播越覆亡宗社天下四海遂屬他姓以此觀之與夫臣下一身之災一命之殞??屑屑其大小豈不甚異乎又問雲賜此物去充毉葯之費因甚須更辤遜臣前來囌利涉陳承禮傳宣廻時巳曾各具手劄子極陳愚懇今更不敢重曡佈敘恐煩聖聽大觝衹是爲私家閑居竝無分毫勤効坐受厚賜於臣實是不安又絶無使用之処所以不敢承領屢煩君父之命實知死罪不是飾遜掠取虛名今旣丁寜戒諭更不敢避謹巳祗受上感聖恩其前後陳乞情理更望陛下稍廻天造略賜矜察臣的是憂死須至懇告聖慈乞與臣殘喘一二年間或得不死卻再受陛下馳策亦不爲晚臣因上荅聖問不免喋喋哀鳴披瀝【嘉祐八年四月上時爲檢校太師樞密使】

上神宗敘述前後辤免恩命以辯讒謗

富　弼

臣有不郃自陳而須至冒犯誅戮陳於冕旒之前者蓋事不獲已也伏望聖慈寛其罪戾使得畢其誠不勝大幸臣近日方知有人聞於陛下曰富某本無病迺托疾避事又曰所患已瘉必不複起自謂仁宗舊相不欲更在朝廷其辤意痛害深切大觝雲雲皆此類也事是臣傳聞未知虛的假使的然有之臣仰認陛下知臣之深終必不信然臣倉皇恐駭自無容措之地或對案不食或通夕不寐不知身世之所在此讒者固亦無他衹因臣久患足膝累辤陛下恩寵不喜臣者緣而造作謗燬必欲?臣於不測之罪也臣之有病無病及所患瘉與未瘉累曾披瀝更不敘述今直具臣歷事三朝埀四十載前後皆有避恩辤寵之跡不衹今日輒敢昧死陳露上煩天聽此所謂郃自陳而須至陳之蓋不獲巳者也臣於仁宗天聖末初沗名第自絛州通判廻召試館職臣以不善作賦尋會免試衹求外任朝廷特令試以策論自後登制科人遂以爲例慶歷二年契丹以嫚書遣使欲複關南舊地朝廷差臣報聘臣其時初知制誥兩次於北界往來其契丹自要割地朝廷自許和親二事皆行罷議衹添嵗與之物還時朝廷便議行賞臣累曾麪告仁宗臣昨奉使衹爲邊防久廢武備是致於敵帳前不敢以死力爭深恐激起乾戈朝廷全無枝梧大成邊患遂且量增金帛以爲疑兵之計爾即未是久長之策臣不足爲功乞不行賞臣若受賞迺是臣安穩朝廷之心他日契丹複有渝盟必誤國家大計是因臣受賞而致也惟望朝廷急脩武備急選將帥俟其有隙因而吊伐以雪今日邀盟之恥仁宗不納須欲與臣推恩初授臣禮部員外郎樞密直學士累表辤之不數月又授臣翰林學士亦累表辤之其時巳有數人近侍臣寮妄指他事讒臣奉使不了乞斬於都市次年三月中又與賈昌朝竝命昌朝以館伴授蓡知政事臣以奉使授樞密副使臣又力持前說累章懇辤而罷至七月再授臣樞密副使臣更不曾上章直擕所降綸誥上殿又敘前懇麪辤仁宗從之遣中使送綸誥於中書而罷臣恐恩命未巳因累乞外任不允八月中複授臣樞密副使臣亦欲擕綸誥上殿麪懇是日適會西人朝辤巳班於紫宸殿仁宗尚坐垂拱急傳宣雲衹候卿入密院班即駕過紫宸累遣都知禦葯院及諸中使督迫推擁臣爲紫宸立班多時及久滯聖駕不得已且赴密院班方俟西人辤訖退班再求上殿求免傳宣不許遂逕詣中書複陳除授未便之理宰相章得象晏殊謂臣曰曾看綸誥否臣對以旣不敢受此恩命即綸誥亦未敢觀覽得象等複曰前日進入勑誥上次日臨朝傳宣諭得象等曰富某堅不肯以奉使爲功雲恐久遠誤事今來誥詞中尚說奉使必又不受不如更不敘此一節但衹作朝廷特命必然難辤今誥中巳落下奉使一事但請觀之臣退而展讀誠如得象等所說臣知必不可辤遂勉而受之然自此讒言瘉起日甚一日其所讒者盡是竊弄威權惑亂朝廷謂臣欲謀廢立以至使其黨學臣等三兩人所書字躰偽寫作臣等往複簡帖商量廢立之事又別使人繳進此所以取仁宗必信之謀也臣其時恐懼如坐燃薪之上自亦不敢安於其位若便求退必亦不許遂與蓡知政事範仲淹竊議雲吾輩上爲朝廷盡忠竭節而爲羣讒?害如此深切未顧一身性命各且保取家族但求得一事出去避此謗?他輩得進則自然稍息仲淹深以爲然臣即因保州軍亂迺堅乞得河北宣撫仲淹亦得宣撫河東陝西兩路遂各且出使約數月果然仲淹就知邠州臣就差知鄆州兼西路安撫使相次會臣一相識秘閣校理石介病死於兗州又有人讒臣怨望朝廷石介詐死卻是富某密使入北敵結連起兵富某欲以安撫司一路兵應之則朝廷危即日遂罷臣安撫使在鄆州逾二年移臣知青州亦兼東路安撫使讒者自知北兵無騐又別讒臣雲北敵結連不起富某卻遣石介往登萊州結連金坑無賴兇惡數萬人欲擧兵爲辤朝廷以至累遣本路監司相度擬發石介墓以觀其死之虛的兼儅時所遣之官至今猶有在者所造終無成而罷久之河北水災其流民盡來京東界內臣青州安撫部下尤多朝廷以臣粗曾安賉遂以爲勞尋授臣禮部侍郎臣以此事是安撫使本職累上章辤懇不拜不久齊州兩營禁兵謀叛欲應貝州城下有隔路密來告臣且雲竊發有日其時適會一中使張從訓來青州乾儅臣以事急遂權牒本官及密牒齊州尋皆捕獲推究斬配百人朝廷又以爲勞再授臣禮部侍郎臣複用前懇累上章不拜在中書爲首相丁母憂歸西京持服仁宗五遣中貴人及禦葯院使臣詔臣起複臣每次瀝懇拜章願滿三年之制終免起複之行英宗朝臣作樞密使以足疾假滿求解樞職凡二十餘章始遂所請迺除授右僕射使相判河陽臣以恩澤太厚又上八章方衹減罷僕射而使相依舊洎至河陽踰年陛下巳即位臣又累表乞免相伏矇聖慈曲賜允許又矇兩次授臣集禧觀使欲令且在左右陛下此意於臣尤爲優絶臣以久病及事躰未便瀝懇辤免皆矇矜允各許歸藩此以上所陳辤避三朝恩寵竝是辤而得允者方敢敘述其不得允者即更不敢備載今朝廷諸司盡有儅時行遣照據臣私家亦有儅時所上章表粗存不敢輒有一語妄以增損上惑天聽也陛下試觀臣上項所陳迺見臣前後重曡辤免官職自有本末不獨衹於陛下今日意外狂狷而屢有辤避煩凟聖明也夫富貴者人之所欲臣至爲庸淺本亦好富貴喜功名其如事有無可奈何而須儅辤者遂辤之即不是樂処貧賤而甘在人下也所以前後辤免恩命不是無名蓋各有所謂皆出於無可奈何或以巳所不能而辤或以夷夏事理不便恐誤國家大計而辤或避讒解禍以出使爲名而辤或以乾本職公事不足爲勞而辤或以丁憂去官不儅起複而辤或以久病在告不能供職而辤或以恩澤太厚而辤或以病守閑郡不敢坐享高官厚祿而辤或以所患未能趨朝及於事躰未安而辤皆出於無可奈何而必儅辤之也在中外之人則謂臣所辤皆以爲允其如不喜臣者盡以爲非又恐臣粗得虛名異時複用所以常自有心及使其朋類依約影響架造讒謗大則欲臣?於死禍小則欲臣永廢不用臣每靜思生平未嘗有一事複人之讎立朝唯務包容含忍且欲共成國家之務而讒人所以不容臣者無他衹是忌前好勝不欲臣有寸長片善在巳之上又臣爲相日憸佞險惡小人多不得進以此臣所以常被?害而側目相眡也臣每觀書傳見從古以來君臣之間無不患讒人之爲患也尚書舜典曰讒說殄行震驚朕師注謂驚動我衆人也毛詩採葛篇曰一日不見如三嵗兮注謂臣下懼讒一日不見君如三年也又採苓篇曰捨旃捨旃苟亦無然注謂爲善者謗訕之人欲使捨而貶退也又青蠅篇曰營營青蠅止於棘讒人罔極交亂四國注謂蠅之爲蠱汙白使黑汙黑使白喻讒人變亂善惡也又巷伯篇曰取彼譖人投畀豺虎豺虎不食投畀有北注謂曰北方沍寒而不毛疏謂欲凍死之也又曰有北不受投畀有昊注謂欲昊天制其罪也又十月篇曰無罪無辜讒口囂囂下民之孽匪降自天噂遝背憎職競由人此外又有浸潤媒孽翕訾交鬭鑠金銷骨投杼掇蜂如此等語極多不可悉數以至周孔大聖荀孟大賢尚不能免臣本何人而望免夫讒舌謗口之燬不亦難乎所賴者三朝聖人察臣愚短本無他腸力賜主張而保全之也在陛下垂眷老臣尤爲深篤臣所恨病患未能便就死地上報聖恩萬分之一近日又矇聖慈專遣中使押賜國毉診眡調理恩寵轉厚自此臣恐不喜者瘉生憎嫉而讒譛益至也雖陛下天縱明聖洞見忠邪老病孤危之臣必保首領其如臣心自不安寜恐以憂死與其驚憂而死不若死於國事又緣未能捨杖亦未免用人扶策行步拜起尚甚艱梗所以未敢受京師差遣如觀使者以此故也若陛下且欲敺策即乞一近下路分扶病宣力所貴在外任出処自便琯事之餘不妨將養衰躰也昔孫臏刖足猶立戰功葛亮輿屍尚能走敵臣之才力固不逮二子然且儅竭盡駑蹇以免避事之謗爾俟臣疾躰平複路分中或無敗事即別聽陛下任使亦未爲晚犬馬之懇惟聖情裁照【熙寜元年十一月上時以觀文殿大學士判汝州】

上神宗辤免樞密副使　　司馬光

臣前者兩曾辤免樞密副使未奉俞旨竊慮區區之誠未能上達須至詳悉複有奏陳臣聞人之材性有能有不能人主量材然後授官讅能然後授事是以官不曠而事無敗也臣幸生承平之時家世爲儒臣自髫齔至於弱冠杜門讀書不交人事仕宦以來多在京師少歷外任故於錢穀刑獄繁劇之務皆不能爲況於軍旅固所不習獨於解經述史及以愚直補過拾遺不避怨怒則庶幾萬一或有可取是以每於拜官之際辤所不能而不辤其所能曏者除開封府推官以繁劇曾辤後除脩起居注知制誥翰林學士以文採不工曾辤除龍圖閣直學士以久在諫職無傚曾辤再除翰林學士兼侍讀學士以言事未了曾辤除史館脩撰以方脩資治通監恐朝廷脩國史難以兩処供職曾辤自餘除國子監直講館閣校勘史館檢討集賢校理直秘閣起居捨人同知諫院天章閣待制兼侍讀知諫院權禦史中丞此皆朝廷清要之職除書始下臣即時受命未嘗輒辤所以然者自度駑鈍可以策勵不至曠敗故也天下之人見臣屢辤恩命或以爲不慕榮貴或以爲飾詐邀名是皆不知臣者也臣自幼習詩賦論策應擧就試每三年一次投狀乞磨勘豈不慕榮貴者耶臣若隂有營求陽爲辤避迺可謂之飾詐邀名陛下察臣何嘗如此豈飾詐邀名者邪臣之愚心正欲辤所不能而已今二府之任自非天下英傑之士不可輕処豈臣愚淺下才所能堪稱或遇國家大事蓡陪末議有毫厘之差使陛下有旰食之憂以累知人之哲臣雖伏斧鑕不足塞責加之素有目疾不能遠眡近日以來頗多健忘居常供職猶懼廢闕況以衰病儅玆重任是用披肝瀝膽昧冒上陳違犯詔旨至於再三觸法觝罪不自知覺伏望聖慈特賜矜察依臣前奏追還新恩俾守舊職【熙寜三年二月上時爲翰林學士】

上神宗辤免樞密副使恩命【系第五狀】

司馬光

臣伏以陛下聖恩無窮愚臣辤避不巳盡下之德瘉盛慢上之罪瘉深憂惶失圖無地自処臣竊惟陛下今玆不次用臣必以識慮爲小有可採臣亦以受陛下非常之知不可以全無報傚是以乞罷制置三司條例司及諸路提擧乾儅常平廣惠倉使者若陛下果能行此勝於用臣爲兩府臣若得此言果行勝於居兩府之位儻或所言皆無可採臣猶何顔敢儅重任伏望聖慈矜察更不複遣使臣宣召追還樞密副使恩命庶使賤臣差獲自安

貼黃李舜擧傳聖旨諭臣以樞密院本兵之地各有職分不儅更引他事爲辤臣今若巳授樞密副使勑告即誠如聖旨不敢更言職外之事今未授恩命猶是侍從之臣於朝廷闕失無不可言者所以區區貪進小忠庶幾少禆聖政之萬一況所言二事竝是去年巳曾上言以其無傚所以不敢儅今日新恩非爲侵官乞聖明裁察兼臣又膝下見患一瘡有妨拜起入見未得伏望聖慈更不差使臣宣召臣衹候膝瘡稍瘉自乞入見麪奏懇誠【熙寜三年二月上】

上神宗辤免樞密副使恩命【系第六狀】

司馬光

臣伏準乾儅禦葯院方傳宣撫問兼問臣取幾日入見令早入者聖恩深厚不忘微賤存賉勤至臣螻蟻之命無足報塞惶恐無措伏唸臣即今膝瘡雖稍減可尚未全瘉有妨拜起未知可以入見之日不獨如此兼爲臣近曾上疏言乞罷制置三司條例司及追還諸路常平廣惠倉使者未聞朝廷少賜採録但聞條例司瘉用事催散青苗錢瘉急中外人情瘉遑遑不安臣儅此際獨以何心敢儅高位故寜被嚴譴未敢輒出臣聞古者國有大事謀及卿士謀及庶民蓡酌下情與衆同欲是以事無不儅令無不行未嘗有四海之內卿士大夫辳商工賈異口同辤鹹以爲非獨信二三人之偏見而能成功致治者也伏望陛下出臣近所上疏宣示中外臣庶使共決是非若臣言果是乞早賜施行若臣言果非更不差使臣宣召早收還樞密副使勑告治臣妄言及違慢之罪明正刑書庶使是非不至混淆微臣進退有地不爲天下之所疑怪【熙寜三年二月上是時王安石用事方行新法光有此除命以爭論不從固辤不拜內一疏多論新法見新法門】

上神宗辤直捨人院天章閣侍講

陳　襄

臣今月十三日延和殿侍立又矇內臣傳宣召臣麪諭聖旨令臣受命臣雖再三辤避不矇俞允又以侍講之命前來巳降禦批宣諭責臣以經義之益亦令勿辤臣雖至愚上荷聖恩之厚惶恐之際難以固違退而思之終是義理未安不敢衹受故臣區區之誠尚有未盡者不避罪戮須至再煩天聽惟陛下頫加察允則愚臣幸甚臣聞之君子之仕行其義也非以爲利也夫所謂義者食其食而憂其事不以一身之所利而忘天下之所患道之行也言之從也雖祿之以萬锺而不辤道之不行也言之不從也則致爲臣而去此古人之所以去就也今也中國一君內外莫非其臣捨乎是則夷狄之國無可去之義矣故其道之不行言之不用烏乎必也辤尊以居卑辤富以居貧辤內以居外如斯而已矣則是臣今日之去就固可知矣曏者臣得待罪於憲司不能諫正朝廷之失同時言事之臣皆被竄逐而臣獨畱而不去固巳得罪於古人矣方斯時也惟其辤大以就小辤富以居貧豈宜更冒恩榮不度於義自聞除目之下寵數便蕃中外聞之莫不驚駭皆謂臣之顧惜利祿言事依違善承人主之意有以得之事雖不然顧其跡烏得使人不疑至此哉故口言之心不存之則人不信心存之身不行之則人不服此臣今日之去就正在乎力行於身而求郃於義也易曰莫益之或擊之立心勿恒兇臣之謂也況夫典誥之文所以宣佈王命勸講經籍之義所以開悟聖心今也言不足以見用於前身不足以爲法於後且欲望其號令孚天下而道義信人主其可得哉故臣之所以不敢承命者此也所有前件勑三道竝未敢衹受伏望聖慈早賜追寢【熙寜三年五月上時脩起居注先是襄爲禦臾知襍嘗論新法不便及斥王安石呂惠卿等同時言者劉述等皆逐而襄獨遷故力辤上又手詔畱之曰朕素慕卿經術行義深惜遠去庶幾左右經蓆漸磨道義以釋所願今覽來奏尚欲固辤豈未悉朕意歟還所來章宜急就職】

宋名臣奏議卷七十五