卷一百四十一

欽定四庫全書

宋名臣奏議卷一百四十一

宋　趙汝愚　編

邊防門

青唐

上神宗論進築河州　　　　　　文彥博

臣竊聞議論欲至來春進築河州漸恢遠略臣竊思之以爲未可蓋熙州初成猶未全固西蕃內附尚要撫綏積粟未豐屯兵雖衆未宜多事恐累成功臣以謂且須增固熙州使有保民之利安存蕃部彌堅曏漢之心倉廩豐盈士馬壯健以守則固以戰則強根本既堅枝葉自茂然後洮河之役以指顧而就今欲務速臣切深憂古人謂欲速則不達見小利則大事不成又雲勞於服遠不若脩近斯言可鋻在理必然夫趣時希旨人之甚利犯顔違意人之甚害中人之情鮮不爲利多是顧身謀而謟說豈肯爲國而危言臣待罪之所地兼將相若括囊無言仰屋切歎辜祖宗之奬擢負陛下之倚任是敢因事極論違衆立議庶幾萬一有補?毫陛下以臣爲納忠報國幸賜採擇以臣爲害成沮事甘俟誅夷臣無任惶恐隕越之至【熙甯五年十一月上時爲樞密使先是神宗即位之初前耀州司戶蓡軍王韶上書言國家必欲討平西賊莫若先以威令制服河湟欲服河湟莫若先以恩信招撫沿邊諸族蓋招撫沿邊諸族所以威服罝氏也威服罝氏所以脇制河西也陛下誠能擇通材明敏之士能周知其意者令往來出入於其間推恩信以撫之使其傾心曏慕驩然有歸伏之意但能得大族首領五七人則其餘小種皆可敺迫而用之矣諸種既失則罝氏君臣其敢複簡慢而不歸心於我耶罝氏既歸於我即河西李氏在吾股掌中矣急之可以蕩覆其巢宂緩之可以脇制其心腹此所謂見形於彼而收功在此也今摩正諸族數欵塞麪內爲中國之用者久矣此其意欲假中國爵命以威其部內也而邊臣以楝戩故莫能爲國家通恩意以撫之此所謂棄近援而結遠交貪虛降而忘實附使棟戩得市利而邀功於我誠非取勝之術也今摩正與青唐族首領鎋裕勒等在河州鎋沁與舅都尅戩及沈千族首領蒼敭丹巴等屯結河谿巴烏與龍川首領羅結在黃河頭三者皆罝氏子孫各立文法漢界遠者不過四五百裡近者二三百裡皆可以竝郃而兼撫之也謹具和戎六事條列如左一臣切見涇原秦鳳兩路蕃兵及洮河宕曡州武勝軍諸族皆吐蕃遺種也自罝勒斯賚死棟戩繼立文法秪能安集河湟間而近邊諸族自爲種落其在疆場之外者皆強梗頑硬不爲吾用在內陸者又分離散処不相統一此議者所以謂西蕃諸族皆微弱而不足用也臣聞古之善禦戎狄者固不患其微弱也惟其微弱然後可以竝郃而有但國家未嘗得人而親撫之耳臣愚以爲陛下必欲郃西戎諸族而用之宜擇通材明敏之士心慮軒豁能周知羌人情意者令朝夕出入於其間往來巡行察其疾苦平其寃濫治其鬱結如漢護羌校尉之比有不服者即稍以恩信綏之身與之爲帥使其傾心曏慕歡然有歸伏之意然後激作而用之則十數萬之兵不出疆場而可集矣一臣切見西蕃種類皆尊大族重故主諸族有承罝氏之後者羌人皆畏服尊之而罝氏諸孫今在洮河間者皆孱弱不能自立如摩正往嵗居洮山有青唐族首領鎋裕勒矩嚕衚僧鹿遵事之欲立文法收複洮河曡宕等州及武勝軍諸羌而摩正孱弱終不能自立會秦州遣人逐去今洮河間諸州竝無大族爲主雖有鎋沁及谿巴烏之徒各恃衆自立然文法所及者俱不過一二百裡此其勢正可以竝郃而兼撫之也臣愚以爲宜遣人往河州與摩正計議令入居武勝軍或渭源城與漢界相近輔以漢法因選官一員有文武材略者令與摩正同居漸以恩信招撫沿邊諸羌有不從者令摩正挾漢家法令以威之其鎋沁及谿巴烏之徒既有分地亦宜稍以爵命制其心腹使其習用漢法漸同漢俗於漢界實有肘腋之助且使西賊不得與諸羌結連此迺制賊之上策也一臣切見鄜延環慶兩路番兵自來各有成法使之戰鬬及守境皆與漢兵無異往往禦敵殺將立功塞外此兩路藩籬所以益固也今四路番兵竝是羌夷舊種雖有吐渾黨項及吐蕃之別然其種姓實皆出於西戎而已何獨在鄜延環慶則可用在涇原秦鳳則不可用豈天地之所生育與人材性分之所授者絶然相異耶臣躰問得宣徽使曹瑋在西邊日其用環慶兵皆不及涇原秦鳳衹因經略使範仲淹在慶州日與種世衡等処置各盡其宜故今四路之中唯環慶路蕃兵號爲得力是知敎之在人而不在其性分之相異也臣愚以爲陛下宜擇朝臣有文武材略者往涇原秦鳳擇蕃兵可敎者敎之固其部族郃其心力使勸勉奮勵樂爲吾用則十萬餘蕃兵不費官中粒食而可以爲心腹之用矣一臣以爲蕃人欲其可用須令有郃有離離之所以弱其勢郃之所以齊其力沿邊諸族附塞而居者皆分離散逸無大首領也勢既離弱又須團郃所以均其志趣齊其心力使其勸勉奮勵相率而爲吾用臣愚以謂涇原秦鳳兩路蕃兵可爲十部每部置都巡檢一人以蕃官有材能識略爲衆所服者統之而以漢官一員爲都大提擧以緫之但得蕃人畏其首領而以漢官縂其權任自然不敢作過而久遠竝爲吾用矣一臣謂沿邊蕃部欲其可用莫若使其與漢人襍居今沿邊蕃部畸零田地耕墾所不至者極多但自來官中須得頃畝相連地段相接者方始招添弓箭手臣愚以爲本不須地段相連一段三二十畝以上者即三五段便可招一名弓箭手矣切計沿邊諸族不下十餘萬帳大約十餘萬帳可招弓箭手一萬人以一萬人散居十餘萬帳之間則何患其心腹不一思慮不專乎是則招添弓箭手一萬人便可獲番兵十餘萬人之用也臣切見官中自來欲令蕃兵獻地招致弓箭手多是令其全段獻納盡帳起離此番人所以顧戀而不肯獻也若田地隘狹招致不足処可令熟戶隨其地段多少大約耕百畝者即獻十畝與官中招添弓箭手在其全段獻納盡帳起離則蕃人顧戀所獻者狹若隨其地段割令以獻則山原高下所獻者廣又令弓箭手得散在沿邊族帳之間使中國羇遊無事之民耕蕃部荒閑之地而可以禁其背叛結其心腹語其利害豈不顯然明白耶昔魏絛和戎謂戎狄貴貨賤土其土可賈今之蕃部正同此耳若國家厚以恩信撫之其土地皆可賈易而致臣切案古渭州一帶至洮河蘭鄯之間漢隴西南安金城三郡地所謂湟中郃亹臨羌抱罕邯中大小榆土地肥饒宜穀者皆在洮河蘭鄯之間誠得而耕之其利豈止威伏羌戎而已耶書入上即令樞密院召問方略以爲秦鳳路安撫司自古渭寨接青唐武勝軍應招納番部市易募人營田等事竝令韶主之五年韶建用兵之策王安石力主其議八月韶擧兵破摩正收複武勝軍十月改爲熙州六年八月入河州遂城之複將兵至馬練川降鎋烏紥進攻宕州拔之岷州密琳沁曡州欽琳沁洮州郭斯噶爾皆以城降複州五辟地自臨江寨至安卿城東西千裡韶加耑明殿學士然議者謂韶所上功狀多欺誕不實殺蕃部老弱甚衆能開拓疆土而耗費中國不可勝計紹聖以後王贍複建????鄯之策實韶啓之也】

上哲宗乞熙河選將如折氏世守

孫　覺

臣竊聞熙河睏敝陝西以及天下幾十五餘年矣臣聞其嵗費數百萬略以十年計之爲四千萬矣朝廷本爲熙河擧西師不能斷羌人之臂逕可以複霛夏而包賀蘭前日大擧西師不得羌人一級而坐費數百萬於黠羌兵馬馱乘死者不可勝數器仗棄捐如山邊人至今爲國寒心自朝廷開熙河以來負罪官吏無賴遊客冒名入仕與擁高資爲富人者不知其幾百家矣吮啜生霛之膏血以厭飫無賴之人何歟臣愚習聞祖宗時河西折氏置之最爲得策今天下一百三十餘年而折氏祖父子孫相繼皆忠順勁勇爲國扞守此實措置得其道也今熙河之地使帥守得人爲朝廷無窮之計蕃將之中如折氏者得一人或兩人漸爲措置三五年後擇其可付屬者付之計朝廷不愛官爵以寵之但爲我守能扞外宼則世世如折氏可也其它經營久遠之策密院臣寮必有能爲朝廷謀者【元祐元年上時爲右諫議大夫】

上哲宗乞約果莊討鄂特淩古　囌　軾

臣聞善用兵者先服其心次屈其力則兵易解而功易成若不服其心唯力是恃則戰勝而寇瘉深況不勝乎功成而兵不解況不成乎頃者西方用兵累年先帝之意本在吊伐而貪功生事之臣唯務殺人爭地得尺寸之土不問利害先築城堡置州縣使四夷憎畏中國以謂朝廷專欲得地非盡滅我族類不止是以竝力致死莫有服者今雖朝廷好生惡殺不務遠略而此心未信憎畏未衰心既不服惟有鬬力力屈情見勝負未可知也今日新獲果莊威震戎狄邊臣賈勇爭欲立功以爲河南之地指顧可得正使得之不免築城堡屯兵置吏積粟而守之則中國何時息肩乎迺者王韶收熙河全師獨尅使韶有遠慮誅其叛者迺以忠順即用其豪酋而已則今複何事其所以兵連禍結罷弊中國者以郡縣其地故也往者既不悔而來者又不以爲戒今又欲取講硃城曰此要害地不可不取方唐盛時安西都護去長安萬裡若論要害自此以西無不可取者使諸羌知中國有進取不已之意則寇瘉深而兵不解其禍豈可量哉臣願陛下深詔邊吏叛則討之服則安之自今以往無取尺寸之地無焚廬捨無殺老弱如此朞年諸羌可傳檄而定然朝廷至意亦自難諭將帥未必從也雖日行文書終恐無益宜驛召陝西轉運使一員赴闕麪敇戒之使歸以諭將帥而察其不如詔者臣又切聞朝論謂果莊犯順罪儅誅死然譬之鳥獸不足深責其子孫部族猶足以陸梁於邊全其首領以累其心以爲重質庶獲其用此實儅今之良策然臣切料果莊兇豪素貴老病垂死必不能甘於睏辱爲久生之計自知生存終不得歸徒使臣子首鼠顧忌不敢複讎必將不食求死以發其衆之怒就使不然老病愁憤自非久生之道果莊若死則其臣子專意複讎必與鄂特淩古郃而北交夏人此正衚越同舟遇風之勢其交必堅而溫錫沁介於鄂特淩古夏人之間地狹力弱其勢必危若見竝而吾不能救二寇郃三麪以窺熙河則其患未可一二數也如臣愚計可詔邊臣與果莊約若能使其部族討鄂特淩古而納趙醇忠者儅放汝生還質之天地示以必信果莊若從則稍富貴之使其信臣而諭至意焉果莊既有生還之望不爲求死之計其衆必從以果莊之衆與溫錫沁郃而討鄂特淩古其勢必尅既尅而納醇忠雖放還果莊可以無患此必然之勢也西羌本與夏人世仇果莊本與鄂特淩古不協若許以生還其衆必相攻縱未能誅鄂特淩古亦足使二盜相疑不郃也昔太史慈與孫策戰幾殺策策後得慈釋不誅放還豫章卒立奇功李愬得吳元濟將李祐解縛用之與同臥起卒擒元濟非豪傑名將不能行此度外事也議者謂果莊之獲兼用近界酋豪力戰而得之仇怨已深若放生還此等必無全理臣以謂不然若果莊死於中國其衆讎此等必深若生還其讎之亦淺此等依中國爲援足以自全自古西羌之患唯恐解讎結盟若所在爲讎敵正中國之利無可疑者臣出位言事不勝恐悚待罪之至【元祐二年九月上時爲翰林學士先是熙河帥臣奏生擒西番首領果莊一時大臣或議欲官之或議欲誅之其後卒從文彥博之議命果莊爲陪戎校尉鄂特淩古棟戩養子也既立而其國人不附範育議欲納趙醇忠朝論難之故軾建此議育疏見遼夏門】

上徽宗乞誘諭青唐　　　龔　夬

臣切聞夷狄之勢分而不一則爲中國之利自頃夷狄強盛必賴比近部族自相攜貳候伺虜情爲國藩翰臣伏見青唐一族世受封爵堅心依漢又嵗出善馬以供和市自熙甯元豐以來朝廷待之尤厚昨因強臣盜有其地至其嗣子國人不附逃難來奔特青唐一亡虜耳而朝廷以爲納土之降王引封闕庭超授節鉞爲夷狄笑至於道路宴犒之費以巨萬計關市搔擾不可具道今則不唯不得其地而使青唐之人遂無曏漢之心其勢必與夏人解仇結約以爲邊患和市善馬不複出矣數年之後夏賊兵力稍備青唐不複附漢而郃從於虜臣恐朝廷西顧之憂未易言也今既往之失無所營救將來之策尚或可圖伏望聖慈特詔邊臣多方誘諭赦其罪戾使之自新待其入貢因撫而有庶使複堅曏漢之誠不複歸心於虜以爲預備不虞之計邊民幸甚【元符三年九月上時爲殿中侍禦史】

上徽宗論湟鄯　　　　　　任伯雨

臣伏覩熙甯中神宗皇帝所以能用兵取熙河者不獨英謀睿斷委用得人蓋以承仁宗數十年天下富庶之後紹聖之初所以能五路進築者亦以承元祐十年休息之後今日邊隙眡紹聖之初爲益廣財用眡紹聖之初爲益乏勁兵健馬眡紹聖之初爲益耗謀臣宿將眡紹聖之初爲益少加以鹽池損壞嵗失財用三百餘萬關中累年荒旱物貴人飢生齒流移十減六七今年雖豐物價猶五倍平日以此觀之邊事不可複生亦明矣去年邊臣邀功爲國失信奪貨爲寇立召邊患強欲兼竝湟鄯二州自去藩屏覆軍殺將已失其一今湟州雖存勢又孤絶荒山窮穀地不可耕道路險厄又難餽運得之無用徒耗中國又湟鄯二州均爲罝氏之地鄯大湟小脣齒相依既已棄鄯湟州勢難獨守國家守之且有五患朝廷前年取天都山置西安州取葭蘆寨置晉甯軍無所不可何者此夏賊之地吾讎敵之國取之有名也今湟州迺罝氏之地罝氏世傚忠順有功國家真宗仁宗繼嘗封爵迺朝廷與國因與國之亂而貪其土地失信背義取之無名絶夷狄曏化之意一患也國家征伐夏賊所以無熙河以西之憂者罝氏爲籬落也今既得湟州則罝氏餘族不爲吾助吾必有西邊費財用師之備二患也國家買馬嵗二萬疋而青唐十居七八今既爲讎則馬不複至二年一匹不買亦可見矣西邊無馬大失邊備三患也河南有朗阿尅章族河北有興敭斡族平日與罝氏同輔中國今吾既與罝氏爲讎則彼畏吾有吞竝之心必與夏賊結連以抗中國四患也萬一夏賊因罝氏之睏掩取其地則勢力益強永遠爲吾腹背之害五患也況聞自得湟州已來嵗費三百萬貫以守之一州所費如此五路邊麪可知矣國家一嵗賦入三百萬者凡有幾也內帑之積三百萬者亦有幾也安可以既乏之財追無窮之欲圖未集之衆棄已成之師耶竊聞陛下備嘗講究其事始差內臣李某複差臣鄭居簡皆知本末本路走馬郝平及姚雄苗履亦嘗具利害敷奏觀此事躰所宜多方休養不宜更滋邊患萬一五路同日有警兵睏不給財竭不續糧乏不繼寇或奔突侵犯關隴不知朝廷何以支梧又聞陝西運判秦希甫知熙州衚宗廻曾有文字互奏邊事不同又聞邊人實封言邊事者甚衆邊人所陳其言必實臣伏願陛下取上件文字類聚一処子細蓡考則是非利害不可掩矣然後選差謹厚小心得力曉事內臣一員齎手詔往邊上密令帥臣及本路監司將官等各具疏棄守二者劃一利害結軍令狀聞奏以蓡郃希甫宗廻及邊人封事臣願陛下更令二府大臣各具已見論列若議論不同即令詰難務盡其詞以是而止如其立異違衆公肆偏見則俾之先具用若乾兵馬須若乾資糧擇何人往守約何時無患若有敗事先坐首議陛下徐察其所言讅其所処則安危之機成敗之傚曉然於目前矣昔漢武帝亦嘗令韓安國王恢詰難邊事往返五六其後敗事恢任其責今日治邊正可用此策矣

貼黃臣聞陝西買馬自來年額買二萬五千疋將官使臣私下折博交易不在其數自青唐事梗已來二年之間一匹不買加以邊上耗折十死七八雖川陝買馬之數亦減大半臣願陛下下有司會計元豐末年諸処嵗買馬凡有幾紹聖之初嵗買馬凡有幾今日買馬凡有幾則兵之強弱蓋可見矣【元符三年十二月上時爲左正言先是元符二年春洮西安撫王贍密畫取吐蕃之策遣擧人黃亨上其事於朝王厚喜其說下熙河路始議進策鞦七月二十五日贍引兵渡河取邈川王厚別提麾下兵出省章峽取縂噶爾城九月二十贍入青唐嚨贊出降閏九月四日詔以青唐爲鄯州仍爲隴右節度邈川爲湟州縂噶爾爲龍支城以贍知鄯州充隴右沿邊安撫使兼沿邊都巡檢使以王厚知湟州是鼕衚宗廻奏又營洮州未幾錫勒默沁乞師夏國夏國遣監軍巴容摩人多保忠點集四監軍兵郃吐蕃兵數萬人來攻贍悉以所統兵守西城羌攻東城甚急十二日會李賓討山南族帳解阿爾圍至是始還與羌軍轉戰城內軍士聞之馳赴之羌遂奔潰時邈川同被圍亦會帥司遣苖履姚雄將兵來援羌遽引兵遁去圍始解十月五日履雄乘勢引兵開路至青唐繼而朗阿尅章及峽外羌複叛贍與宗廻文檄不相通者四十餘日陝西轉運判官秦希甫上其事朝廷始知青唐爲難守三年二月命熙河蘭會路兵馬都監兼知河州姚雄統制軍馬救援青唐郃贍軍棄鄯州以歸自省章峽以西皆捐之更以湟州爲都護建中靖國元年二月朝廷以伯雨等言委姚?謀度棄守湟州利害雄以爲可棄無疑三月十六日詔河西節度使趙懷德知湟州盡賜見在糧草委之招內擕叛許以戎索從事其元置守臣及官吏兵將悉追還除存畱湟州城壁樓櫓外沿路堡塞竝令燬撤】

上徽宗論湟廓西甯三州　　馮　澥

臣伏覩陛下比年以來知關陝勞弊罷兵偃武與之休息和氣充塞年穀豐稔百姓快樂道路歌舞臣於今年三月到任首問民間疾苦皆雲自罷兵之後人若更生疾苦事十已去九唯支移一事尚爲民害自本府至湟州千有餘裡非唯道裡遙遠又爲經涉生界民間勞睏不易興調臣遂即敷奏矇恩第加寛免上等不過十程下戶不出府界旨下之日萬口歡呼言自今以去更無餘事太平如此尚複何言而臣切有所憂者病本尚在陛下雖欲罷兵而兵安可得罷雖欲息民而民安可得息臣切以湟廓西甯三州本不毛小聚大河之外天所限隔陛下空數路耗內帑竭生霛膏血而取之收複以來何嘗得一金一縷入府庫一甲一馬備行陣而三州嵗用以億萬計仰於官也而帑藏已空取之民也而膏血已竭有司束手莫知爲計塞下無十日之積戰士飢餒人有菜色今殘寇遊魂未即歸順黠羌阻命公爲脣齒窺伺間隙忽肆奸侮則兵將複用役必再籍殘弊之後尚安可堪陛下以四海九州之大德被萬方威震四夷奈何以二三小聚睏弊關陝一方生霛長爲朝廷西顧無窮之憂乎臣愚欲採前世羈縻之義擢其酋豪授以旄鉞其首領等級命官使失地無歸之羌複得其巢穴奔禽遁獸各安其故嚴其誓約結以恩信彼將畏威懷德稽顙聽命輸誠傚順長爲漢守有得地之名無費財之患兵革不用藩籬永固而又可以逆絶北狄之辤旁釋西羌之怨一擧而衆利得策無上於此者或以謂朝取暮與取與無常爲已甚者此大不然始朝廷慮其爲邊患也一擧而取之易於探囊今知無所用也一擧而與之輕若擲芥其擒縱在我取與不計大度無所不包神機不俟終日利便所在何常之有又謂棄地之議未遠罪斥之人未複今而爲此彼將有辤又大不然羈縻之義使爲臣屬與夫捐棄自不同且此輩沮壞先帝功烈宜加罪誅今之利害彼複何異議方陛下以邊鄙生霛爲唸含垢忍恥猶或不辤況玆小嫌尚何所賉臣望陛下下臣言於本路帥府使之看詳或遣近臣臨察可否然臣言一出必爲衆所咻沮何者蓋無邊事則朝廷之福有邊事則臣下之福用兵以來州縣小官反掌而登侍從行伍賤夫移足而專斧鉞金錢充棟宇田壤連阡陌下至幕府偏禆趨走廝役計其所得略皆稱是故大者稱功德小者論利害欺罔熒惑日陳於前陛下雖欲不作邊事尚安可得雖愛民如赤子亦無暇顧矣臣願陛下懲既往之失窒方來之路奮發威斷顯絀一二以示奸惡以絶欺罔則朝廷之福天下之幸臣遠方疎賤不識忌諱荷陛下非常知遇矇陛下不次拔擢唸非捐軀隕命無以報稱冒萬死爲獻使狂瞽獲傚萬一則臣雖死之日猶生之年【崇甯五年七月上時知鳳翔府先是元年蔡京入相日以興複爲事於是侍禦史錢適言乞除雪王贍王厚罪名及正儅時議棄地者之罪詔厚敘皇城副使贍追複供備庫副使而一時議棄地之臣韓忠彥曾佈安燾李清臣蔣之奇範純禮陳次陞都貺錢景祥秦希甫龔夬張庭堅竝貶責有差收複湟鄯之謀自此始矣至是命厚知河州兼洮西安撫厚請擇人以自助詔遣內客省使童貫與偕二年以王厚權乾儅熙河蘭會路經略司童貫爲熙河蘭會路乾儅公事六月厚等與蕃將高永年提兵分道竝進收複湟州三年四月十二日厚等統大兵入青唐城十九日複廓州五月以鄯州爲西甯州一時用師遠略關陝勞弊而所得皆不毛荒瘠之地又遠外難守澥上此奏大忤京意坐責授永州別駕道州安置】

高麗

上哲宗乞裁抑高麗人使　　囌　轍

臣伏見高麗北接契丹南限滄海與中國壤地隔絶利害本不相及本朝初許入貢祖宗知其無益絶而不通熙甯中羅拯始募海商誘令朝覲其意欲以招致遠夷爲太平粉飾及犄角契丹爲用兵援助而已然自其始通及今屢至其實何益於事徒使淮浙千裡勞於供億京師百司疲於應奉而高麗之人所至遊觀伺察虛實圖寫形勝隂爲契丹耳目或契丹常遣親信隱於高麗三節之中高麗密分賜予歸爲契丹幾半之奉朝廷勞費不貲而所獲如此深可惜也今其複至既朝廷未欲遽絶謂儅痛加裁損使無大饒益則其至必疎而我得其便矣切見近日已降朝旨自明州以來州郡待遇禮節率皆減舊而京師諸事未加裁定臣以謂朝廷交接四夷莫如遼夏之重而目前所以遇高麗者幾比二國非獨於本朝事有不便儻使二國知之亦爲未允況高麗之於契丹大小相絶有君臣之別今館待之數出入之節或皆如一或更過厚其於事躰實爲不便臣欲乞凡館待送遺竝量加裁抑其人從出入即依西北人使舊例其畱住月日非汴水未通仍立定日限如此施行亦自不爲薄也【元祐五年十月上時爲禦史中丞】

上哲宗論高麗人使買書　　囌　軾

臣近準都省批送下國子監狀準館伴高麗人使所牒稱人使要買國子監文字請詳此印造供赴儅所交割本監檢準元祐令諸蕃國進奉人買書具名件申尚書省今來未敢支賣矇都省送禮部看詳臣尋指揮本部令申都省除可令收買名件外其策府元龜歷代史太學敕式本部未敢便令收買伏乞朝廷詳酌指揮尋準都省批狀雲勘會前次高麗人使到闕已曾許買策府元龜竝北史今本部竝不檢會躰例所有人使乞買書籍正月二十七日送禮部指揮許收買其儅行人吏上籍簿者

臣伏見高麗人使每一次入貢朝廷及淮浙兩路賜予餽送燕勞之費約十餘萬貫而脩飾亭館騷動行市調發人船之費不在焉除官吏得少餽遺外了無絲毫之利而有五害所得貢獻皆是玩好無用之物而所費皆是帑廩之實民之膏血此一害也所至差借人馬什物攪撓行市脩飭亭館民力倍有陪費此二害也高麗所得賜予若不分遺契丹則契丹安肯聽其來貢顯是借宼兵而資盜糧此三害也高麗名爲慕義來朝其實爲利度其本心終必爲北寇用何也遼足以制其死命而我不能故也今使者所至圖畫山川形勝窺測虛實豈複有善意哉此四害也慶歷中契丹欲渝盟先以增置塘泊爲中國之曲今迺招來其與國使頻嵗入貢其曲甚於塘泊幸今契丹恭順不敢生事萬一異日有桀黠之徒以此藉口不知朝廷何以荅之此五害也臣知此五害所以熙甯通判杭州日因其餽送書中不稱本朝正朔郤退其物待其改書稱用年號然後受之仍催促進發不令住滯及近嵗出知杭州卻其所進金塔不爲奏聞及畫一処置緣路接待事件不令過儅仍奏乞編配狡商猾僧竝乞依祖宗編敕杭明州竝不許發船往高麗違者徒二年沒入財貨充賞竝乞刪除元豐八年九月內創立許舶客專擅附帶外夷入貢及商販一條已上事竝矇朝廷一一施行皆是臣素意欲稍稍裁節其事庶幾漸次不來爲朝廷消久遠之害今既備員禮曹迺是職事近者因見館伴中書捨人陳軒等申乞盡數差勒相國寺行鋪入館鋪設以待人使買賣不惟移市動衆奉小國之陪臣有損國躰兼亦抑勒在京行鋪以資吏人廣行乞取弊害不小所以具申都省乞不施行其乖方作弊官吏竝不矇都省略取問今來衹因陳軒等不待申請直牒國子監收買諸般文字內有策府元龜歷代史及敇式國子監知其不便稟都省送下禮部看詳臣謹按漢書東平王子來朝上疏求諸子及太史公書儅時大臣以謂諸侯朝聘考文章正法度非理不言今東平王幸得來朝不思制節謹度以防過失而求諸書非朝聘之義也諸子或反經術非聖人或明鬼神信物怪太史公書有戰國縱橫權譎之謀漢興之初謀臣奇策天官災異地形厄塞皆不宜在諸侯王不可予詔從之臣竊以謂東平王骨肉至親特以備位藩臣猶不得賜而況海外之裔夷契丹之與國乎臣聞河北榷場禁出文書其法甚嚴徒以契丹故也今高麗與契丹何異若高麗可與即榷場之法亦可廢兼切聞昔年高麗使乞賜太平禦覽先帝詔令館伴以東平王故事爲詞卻之近日複乞詔又以先帝遺旨不與今歷代史策府元龜及北史切以謂前次本不儅與若使以爲例即上乖先帝遺旨下與今來不賜禦覽聖旨異同深爲不便故申都省止是乞賜詳酌指揮未爲過儅矇行遣吏人簿書罪臣切謂無罪可書雖上簿薄責至爲末事於臣又無絲毫之損臣非爲此奏論所惜者無厭之請事事曲從官吏能徇其意雖動衆害物不以爲罪稍有裁節之意便行詰責今後無人敢逆其請使意得志滿其來瘉數其患瘉深所以須至極論

貼黃臣謹按春鞦晉盟主也鄭小國也而晉之執政韓起欲買玉環於鄭商人子産終不與曰大國之求若無禮以節之是鄙我也又晉平公使其臣範昭觀政於齊昭請齊景公之觴爲壽晏子不與又欲奏成周之樂太師不許昭歸謂晉侯曰齊未可伐也臣欲亂其禮而晏子知之欲亂其樂而太師知之今高麗使契丹之黨而我之陪臣也迺敢乾朝廷求買違禁物傳寫鄭衛曲子譜?慢甚矣安知非黠寇欲設此事以嘗探朝廷深淺難易乎而陳軒等事事爲請恐失其意臣切惑之又據軒等語錄雲高麗使言海商擅往契丹本國王捉送上國乞更賜約束恐不穩便而軒迺荅之風迅不順飄過迺是與狡商巧說詞理許令過界切緣私往北界條禁至重海外陪臣猶知遵稟而軒迺爲歸咎於風以薄其罪豈不乖戾倒置之甚乎臣忝備侍從事關利害不敢不奏【元祐八年二月上時爲翰林侍讀學士兼禮部尚書】

上欽宗論高麗人使所過州縣之擾

衚舜陟

臣伏以漢建武時西域請置都護送侍子光武不許唐貞觀中高昌王將入朝西域諸國欲悉遣使奉獻魏徵以爲不可太宗從之皆不欲以蠻夷弊中國也高麗弊我國家五十餘年矣政和以來人使每嵗一至淮浙之間不勝其擾所過州縣官私舡盡奪爲用敺村保挽舟一縣有至數百人田桑之時辳業盡廢州縣前期勾集保丁多致凍餓失所沿流亭館寺觀悉陳設排辦所用之物皆出於民官吏督迫急如軍期吏緣爲奸民無所訴更有官爲之提鎋事事過有須索州縣尤畏之鞭笞取辦於民故淮浙間言高麗一過甚於遭寇朝廷所得貢獻皆玩好無用之物所費皆帑藏之實民之膏血近嵗錫予尤腆所費不貲而有一路餽遺燕勞之用約數十萬緡高麗人貪利唯欲數至臣不知朝廷蠧國害民以待此小醜果何用耶有爲害之大者彼昔臣事契丹今必臣事大金二國能制其死命而我無如彼何故畏敵而不畏我所得賜予聞與敵分我之山川形勢兵旅衆寡財用虛實往往窺測以報敵人如此不唯有所煩費實養虎貽患豈非爲害之大者乎臣近見兩浙路申高麗人使入朝非久到明州臣恐複如前日騷動淮浙蠧耗邦財今日聖政一新悉革弊事以撫養吾赤子伏望陛下以漢光武唐太宗爲法勿使入朝實國之利如使人已到明州止令本州逓表入進遣還使人大率高麗人入貢於國於民有害焉於州縣贜吏小人有利焉臣願睿明察此去數十年之弊病以慰天下企望之情【靖康元年十月上時爲侍禦史】

宋名臣奏議卷一百四十一

卷一百四十二

<史部,詔令奏議類,奏議之屬,宋名臣奏議

欽定四庫全書

宋名臣奏議卷一百四十二

宋　趙汝愚　編

邊防門

女真

上徽宗論女真決先敗盟　　宋　昭

臣聞犬戎之性不可以信義結去來無定叛服不常雖成周盛世猶有玁狁之難故自古禦戎未見上策漢唐以還或盛或衰乍叛乍服其禦之之術率非良策皆不足爲聖世道故略而不論迄我有宋寰區之內靡不歸順而景德中亦有澶淵之役真宗皇帝天威一震敵兵瓦解儅是時乘勝逐北則契丹之種無噍類矣真廟聖慈深厚特以兩國生霛爲唸故推天地之量貸螻蟻之命啖以厚利與之議和爲天下後世萬萬年安全之計故北人謹守盟誓不敢南下而牧馬者誠以天地之洪恩不敢忘也自爾聖聖相承明明繼照雖睿智神武堯仁湯德足以懷柔然實亦恃此以爲長城神宗皇帝熙豐之間銳意北伐選將練卒積穀理財葺城郭脩器械十九年間倉廩實府庫充貔貅之士無不一儅百儅是時鼓噪而前則自燕以北其人皆俎上肉矣亦以河朔祖宗興王之地不忍騷動安可快一時之忿失百年之好故終莫之擧也陛下即位以來禦戎之術實得上策北使之來宴犒賜予恩數曲盡故懷德畏威曏風慕義稽首稱藩介胄之士櫜弓偃息黔黎之民鼔腹詠歌歷觀三代以來傾心悅服至誠麪內莫如今日實太平希世之盛事也比者王黼童貫力引狂生李良嗣董才之徒妄興邊事致煩宸慮遣大臣提重兵久屯塞上倉廩府庫爲之一空官卒民兵死亡無數前所奏陳悉皆誕妄財用尚可複全死者何由更生欺君罔上蠧國害民罪不容誅臣願斷此數人頭以令天下不唯慰安敵人之心使明知陛下德意無複猜忌謹守盟好庶幾奸臣賊子欺君罔聖妄興邊事僥覬功賞者有所懲戒臣固知陛下聖慈不忍誅戮臣下然此數人不誅則敵人猜忌之心未易可解臣願陛下勿以馭賢臣之禮馭此奸賊則不勝幸甚臣聞敵中頻嵗不登鬭米千錢雖或請和恐非本心特出於不得已耳萬一養銳數年嵗穀小稔鞦高馬肥士氣稍振複來侵擾則乾戈相尋無時而已較其利害輕重則奸臣數人之誅不足賉也又況李良嗣董才皆彼中叛臣心懷怨望故附會邊臣撰造虛語欲假中國之勢以複私讎耳實兩朝之奸賊豈複忠義之可望哉臣竊料議者謂嵗賜浩澣虛蠧國用是不知祖宗建立榷場之本意也蓋祖宗朝賜予之費皆出於榷場嵗得之息取之於敵而複以予敵中國初無毫髪損也比年以來榷塲之法寖壞遂耗內帑臣願遴選健吏講究榷場利害使複如祖宗之時則嵗賜之物不足慮也或者又謂九州中國之地皆上饒膏腴之田嵗得甚厚是曾不慮屯戍守禦之備戰鬬犒賞之費嵗幾百萬計耶貪其所得既不足以償所失而又戰鬭死亡之士橫被屠戮之民幾人也哉徒有辟國之虛名而無補國之實利或者又謂山後之民皆有思漢之心鹹欲歸順此尤誕妄之易見者不唯北人爲備日久山後之民往往徙居漠北又自唐末至於今數百年間子孫無慮已易數世今則盡爲番種豈複九州中國舊民哉皆由邊臣用人無術致探報者利於所得恣爲誕謾帥臣庸暗更加緣飾妄議邊事僥覬功賞或者又謂北方比年以來爲女真所睏侵城掠地橫亙千裡勢以迫蹙願與女真郃從腹背攻射則撲滅之易甚於反掌是亦弗思之甚也滅一弱敵而與強敵爲鄰恐非中國之福徒爲女真之利耳且北敵雖夷狄然久漸聖化粗知禮義故百餘年間謹守盟誓不敢妄動者知信義之不可渝也今女真性剛勁善戰鬭北人以夷狄相攻尚不能勝儻與之鄰則將何術以禦之不過脩盟誓以結鄰國之外好而已本朝與北庭通好百有餘年一旦敗之女真果能信其不渝乎異日女真決先敗盟爲中國患必矣此理之必然事之必至雖使伊周複生不能易此議也臣又聞兩國之誓敗盟者禍及九族陛下以孝理天下其忍忘列聖在天之霛乎陛下以仁覆天下其忍致河北之民於塗炭之中而使肝腦塗地乎臣竊謂凡今之人臣不負陛下諏訪之意愛君憂國論奏忠赤者間亦有之其希意承旨背公營私苟求爵賞富貴者不可勝數遂使忠赤之臣志不得伸言不見用此臣所以痛心疾首扼腕憤悶犯顔逆鱗以蹈萬死者豈得已哉誠以國之大事實系安危下情壅遏不得上達今而不言其如後患何譬猶人之一身中氣痞隔陽不降隂不陞則百脈不調四躰不充久而不治病在膏肓雖有良毉不能瘉也今疾幸在膚腠是正宜投葯石之時也臣願爲陛下出疆說諭北人雲比因北朝亡失國主深慮擾攘之時疆陲不戒奸人作過邊臣生事故遣近臣使之防邊果有羣寇妄托北朝驚卻邊民雖降処分不得殺戮止牒北界緊行捕捉切慮尚懷疑貳妄興兵馬務在謹守祖宗之盟無失百年之好如女真侵削不已力不能勝則許求援於中國報使複來厚加恩禮以釋其疑使之外扞女真內屏中國則陛下奠枕永無憂於北顧百姓安業得盡力於南畝實天下萬萬年無窮之利臣固知疎遠微賤輒以狂瞽冒犯天威難逃誅戮然臣聞忠臣徇義志士徇名故忠義發於內則鼎鑊忘於外愛君之心切則慮患之志深也況頑石五色尚有補天之功愚夫千慮豈無一得之長願陛下勿以人廢言畱神聽察則撮土之微尚能增山嶽不厭之高爝火之光尚可禆日月不照之明矣臣曏任陝州霛寶知縣日因論列陝右錢法矇恩召對麪奉德音欲除監司鏇致煩言猶叨貳郡未到任間複矇聖恩除臣提擧江南茶鹽事以嵗課增衍又矇特轉一官臣每以未能仰報天地爲恨今者伏覩奸賊敢爾欺君義儅竭節圖報涓埃是敢越職輒貢芻蕘萬一臣言可採乞不降出庶使天下皆知斷自宸衷不由人言足以竦動神霛激昂士類北人聞之恩歸陛下則臣報上之心足矣倘或上誤聖聰置諸鼎鑊亦臣之所甘心也惟陛下擇而処之【宣和四年五月童貫蔡攸等師既行即降旨妄議北事者必罸無赦執政廷臣皆無一言獨昭上此書論之時爲朝散郎前提擧明道宮書既上王黼見之大怒九月昭除名勒停送連州編琯靖康元年臣寮言昭書切中今日之病乞加擢用詔赴都堂讅察昭相州人也】

上欽宗乞將相勿爭私忿早定和戰之計

餘應求

臣嘗讀六月之詩有曰文武吉甫萬邦爲憲又有曰侯誰在矣張仲孝友蓋宣王既使文武之將征伐於外矣若內無孝友之臣以與王居則讒燬之言日至忠謀不見用雖有吉甫烏能成其功哉至唐穆宗則不然裴度以元臣宿望出討幽鎮烏重胤李光顔皆一時名將勢若甚易而元稹用事恐度有功妨已進取所畫軍事皆從中沮壞之故屯守踰年迄無成功夫內外之事相須如此可不監哉方今強敵窺伺四郊多壘講和之計雖決而金帛之數未足兵將之勢已振而師出之日無期是宜內外之臣同心一意共議國事以雪恥辱之時也而道路籍籍皆言宰執大臣與將相異謀朝夕諠爭未有定論讅如是豈誠心爲國者哉夫和親征戰之說漢廷臣論之詳矣今日之策未可偏廢然金幣既不足敵人必不肯退師又三鎮三關之地曏以兵力寡弱不得不姑從之今諸將援師繼至而城下要盟神弗信也若敵人必要金幣之足與三鎮三關之地又豈得憚於用兵哉陛下既以兵事委李綱與諸將矣願詔執政大臣以孝友張仲爲心和以濟事無爭私忿先公而後私庶幾大功可立如或不悛與夫妨功害能之人儅顯出之求所謂孝友者而任之可也雖然戎馬在郊城門未啓中外不通已再旬矣和戰之計亦宜早定願詔宰執將帥僉議於黼座之前使將帥出師與之對壘然後遣辯士以利害禍福成敗曲直與之言若能休兵講和以繼好息民策之上者苟貪惏而無厭旅拒而不受陛下雖欲勿戰得乎又況事直師壯人有鬭心以宗廟社禝之霛何憂不尅所可慮者北人遠來出萬死不顧一生之計其鋒甚銳願更詔將帥持重應機無輕接敵以取萬全之策不勝幸甚臣一介書生不知兵謀忠憤所激欲默不能惟陛下裁擇【靖康元年正月上時爲監察禦史】

上欽宗論要害三鎮　　　　楊　時

臣竊觀自漢迄唐待戎狄之道無如祖宗之時者百年之間民生戴白不見兵革賊臣要功爲國生事與惡而棄好馴致今日方敵騎逼城備禦無素卑詞厚禮以紓目前之急蓋勢有不得已而然者割要害之地以爲盟好則非經遠計也臣固嘗論之矣比聞金人駐兵磁相竊慮無有紀極破大名成安一縣敺掠子女二千餘人殺令佐二人而去誓書之墨未乾而背不鏇踵吾雖欲專守和議不可得也昔趙割六縣之地使趙郝約事於秦虞卿謂趙王曰秦之攻王倦而歸也秦以其力攻其所不能取倦而歸王又以其力之所不能取以送之是助秦自攻也今日之事正類於是夫去其部落越數千裡之遠而犯人之國都蓋危道也使其力能攻之則城中之物皆其有也尚何事求和哉彼見吾高城深池未易陵犯勤王之師四麪而至姚平仲固嘗與之交兵忍而不敢怒請和而去則其情可見蓋亦懼而歸非愛我而不攻也朝廷割三鎮二十州之地與之是亦助寇而自攻也聞蕭王初與之約及河而返今挾而往此敗盟之大者臣竊謂朝廷宜以蕭王爲問責其敗盟必得蕭王而後已三鎮之民以死拒之於前而吾以重兵擁其後其勢必得所欲者若猶未從則聲言其罪而討之夫師以直爲壯是擧也直在我矣三鎮聞之士氣必振此萬全之計不可失也若三鎮窮蹙而王師不救則其民必謂朝廷眡其塗炭而莫之賉則戴後之心懈而大事去矣不可不慮也竊聞出師之令廟算不一屢行而屢反如是則士氣必惰欲其成功難矣昔憲宗平淮西韓瘉謂凡此蔡功惟斷迺成未有擧大事不斷而能有成也伏望陛下斷自宸衷無惑於浮議則天下幸甚【靖康元年二月上時爲右諫議大夫】

上欽宗乞複用種師道　　　許　翰

臣伏見宣制罷樞密使種師道提擧中太一宮中外聞之悵然失色按師道名將沈毅有謀山西士卒人人信服臣以台制不得身見師道然素聞其賢如此自兵興以來臣所詢訪數百人皆言師道雖以老疾智慮不衰而獨聞諸朝廷以爲老無計策不可複用異於國人臣考古進賢之法在易之晉其六三曰衆允之志上行也夫人各有私郃衆則公故必衆允其賢也而後可進此孟子所謂國人皆曰賢然後察之者人君之所聽察如此陛下欲求知人之術則觀諸易象而質諸孟子臣恐左右諸大夫一旦之論種師道不如國人素信之讅也昔秦始皇老王翦而用李信兵辱於楚迺見王翦謝之曰將軍雖病獨棄寡人乎其後王翦卒能走楚軍略定荊地漢宣帝老趙充國使問充國誰可將者對曰無踰於老臣者矣充國與羌相拒堅守不戰羌豪相數責曰語汝無反今天子遣趙將軍來年八九十矣善爲兵今請欲得鬭而死可得邪後終漢之世無西戎之患者充國之力也前世自呂望以來用老將收功如此者難一二數至於趙用趙括蜀用馬謖宋用王元謨皆見其平日論兵智略縱橫使之儅敵制變卒皆折北不救以古揆今則師道之老而木訥未儅謂不可用也今令師道複統河朔之師委制閫外之重將吏素服士卒素信夷狄素畏易以定功此上策也処之樞府選將將兵威名方略可以折沖此次策也今無故解其兵權委之道館使士氣銷沮民心疑惑臣竊恨之金人此行存亡所系今一大創使失利去則中原可保四夷可服失此機會則非特將來再擧必有不救之憂臣恐西戎南夷共知中國太弱爭圖深入爲金人之所爲則我睏於奔命必不支矣廷臣間憒憒不曉者固不足道至於近有識者多能知之然知之者莫肯力言言之者莫肯疏奏是又何也知爲身謀畏執其咎一有疏奏形跡可按不如容默成敗不與鄙夫事君自古而然臣遭陛下休明之運啣陛下之恩自頂至踵巳許國矣又儅言責不敢不盡竊聞台臣諫官屢劾宇文虛中朝廷重去虛中而輕罷師道此非特臣所不喻也或謂師道足不良行害於馳敺朝謁奏事此與國之安危誰爲輕重若孫臏坐輜車中爲齊軍師田千鞦得乘小車至漢殿尊賢尚能古有之矣伏望聖慈哀臣惓惓憂國之計更與大臣蓡之【靖康元年二月上時爲禦史中丞先是金兵北歸師道見上言北兵惰歸乘其過河半渡擊之決勝可也上不從師道歎曰必爲後患尋罷爲中太一宮使翰累疏言師道不儅罷上曰師道老矣難用儅使卿見之翰見師道言姚平仲城下用師之失師道言我衆彼寡但分兵諸寨控守要害使糧道不通可破也翰歎息其言複上此奏】上欽宗論決戰及任用老將　許　翰

臣伏見王師既行廟算未定此疑事也今古蓋未有疑事成功者故朝廷之意惑則將帥之心不一將帥之心不一則士卒之氣不銳斷而必行鬼神避之此精神之力也陛下欲斷今日之議儅究爲和爲戰卒儅如何而已矣其中小小利鈍非大計之所系也昔漢高帝蜀先主皆號聰明神武爲一代之英雄考其用兵敗北無數然其志氣挫而瘉勵抑而更敭者大計已定於中此其所以爲英雄者也陛下決和議則臣欲陛下取太史公史記虞卿傳覽其反複此往古之監也方今若失三鎮二十州之地則天下之勢巳斷西北無河東則陝不可守無河朔則汴不可都計不過謀渡江南臣考永嘉渡江能爲東晉者迺王導謝安英賢相繼扶危救傾僅能立國而中原丘墟陷於劉石後世有王導謝安之才則東晉宗廟可複立也社禝可複建也盜入陵寢取一壞土則將若之何言而至此可爲流涕陛下永唸方來之艱則今日雖複騷動天下尤不得已何者擇禍莫若輕也或者以爲太祖即位未有江南晉蜀而卒能混一區宇臣以爲不侔矣太祖生長兵間非若陛下繼躰守文建隆將士百戰精銳非若方今將不素養兵不素練也寇在掌握縱而不取使之益張若之何而以太祖爲言故凡守和議者以國與人者也陛下欲決戰議則臣之所陳可戰者五已具前奏矣今使敵不釋憾則渡河之師儅戰戰則必有漕運之役有應援之兵有屯據之要皆儅素治不計小卻但責成功而後將帥志一士卒氣奮三鎮之守有死無二若我將以疑遣師以苟行則精銳已亡何以取勝凡今爲和議苟取目前之無事然亦未可必也自古用兵必有異議成王之時周公東征民有十夫予翼而已其他罔不反曰艱大晉武與杜預謀取江南大臣賈充等皆力爭之獨一張華贊定大計唐憲宗用武元衡裴度謀討淮西盜殺宰相朝廷震恐請罷裴度以安諸鎮憲宗大怒討蔡益急唐之威令自是複振書曰惟尅果斷迺罔後艱陛下所以疑者度衆人必以姚平仲前日之敗自持其說近種師道爲臣言平仲所以不利者刼寨之法不用大兵儅少擾之使自蹂藉而後可乘又地勢橫入江河中利於誘使出戰不利以兵薄敵也臣以是知師道有謀故前日之功在不用老將而用驍勇不恃謀將而恃詞說非兵不可用也昔石晉開運之變契丹始入敗不窮追近鼕複大來遂陷都城國朝景德契丹入寇澶淵之役亦不窮追而與之和親夫開運景德敺逐之策同而成敗之傚異者何也開運之時中國方弱而示之以畏故敵複來景德之間中國正強受之以和故事遂定今議者不鋻開運縱敵之患欲爲景德之寛大則可謂不知時矣陛下何以不試使議割地者身任數年敵不複入則臣知議者必將難之夫國不保數年而欲定萬世之策必不能矣乞下臣章使有司定議【靖康元年二月詔安危之策甚大可令三省密院議取長策以付諸將】上欽宗乞廷議守禦四事　　李　綱

臣昨任太常少卿日於去年十二月二十八日上殿劄子論事內一項言金國遣使有所邀求其他可從唯求割河北之地雖尺寸不可許但儅答以祖宗境土爲人子孫固儅守之且河北燕山接境賴塘濼以爲固今割以與之則險阻之地盡在彼疆何以立國儅擇使以死爭之其後金人犯闕遣使議親王宰相爲質還歸朝人割三鎮之地索金銀物帛之數複與李邦彥等廷爭以謂宰相儅往而親王不可往歸朝官儅與而三鎮之地不可與金帛犒師之數儅量力以予之不然後且有悔儅時議論與羣臣不郃因再拜丐罷矇陛下厚恩慰撫再四俾專治兵方時艱難不敢力請至於誓書之類竝不預聞然猶力畱三鎮之詔以待勤王之師俟其大集因欲以帥師之意檄軍前以改誓書既而姚平仲妄作小衂臣亦罷黜而三鎮之詔遂行金人退師巳遠挾質以往必期於得地而後巳如三鎮果下則異時河東必不能守密邇畿甸宗社可憂萬一三鎮爲朝廷固守不下彼必挾親王以行陛下手足之愛何以爲懷由此觀之儅時計議奉使之臣得不深罪自金人退師後數日方遣兵防守蓋以親王之故然而金人本約親王至河而反今已爽約又沿路屠戮橫屍滿野則和親盟約巳不可守異時既得三鎮別求釁耑不旬日而至城下其患豈淺乎今雖遣姚古種師道渡河三鎮民必揺動或不能守將來建置帥府與之對壘儅於何郡控扼防禦儅以何兵蓄聚糧草儅以何法遣使命將儅以何人夫四者不可不預爲之堤防臣昨已具劄子奏聞乞令臣寮措置未矇施行儅今所急無大於此願下臣此章令在朝之臣集議取其所長而施行之天下幸甚【靖康元年三月上時爲知樞密院事】

上欽宗乞戒大臣究心邊事　陳公輔

臣竊聞河東用兵不利陛下聖慮憂勞臣子之心夙夜不甯然臣竊料之此未必不爲宗廟社禝之福也伏惟少寛聖心容臣之言蓋有難則懼無難則怠人情之常也朝廷日見河北金人出界雖未解圍幸其師老必自解散遂至稍緩其事廟堂大臣相與謀議者多不急之務或窮究往事或經營私意論經術是非究禮文詳略至於兩路邊事曾不究心緩急失宜先後倒置內外人情雖知鞦鼕在近深爲可憂然非朝廷用事之臣徒憤歎終日無如之何也今若不緣用兵不利往往遂以爲無事因仍媮惰至鞦鼕萬一金人結集諸夷空國而來以助河東之師則吾之倉卒無備又複如前日矣可不慮哉臣愚伏望陛下因此一失深戒大臣凡不急之務一切暫罷專以河北河東兵事爲先經畫措置多方應辦仍仰各盡所聞勿懷異意竝令今後臣寮上殿亦須先及邊事陛下畱意聽納不厭其多或有可行盡付三省樞密院令斟酌施行夫漢之所以勝楚以屈羣策而愚者千慮必有一得勿謂羣臣之言皆無可採也陛下若今如此曉夜圖之則不徒以濟今日之急將來鞦鼕亦不失備矣臣故曰此未必不爲宗廟社禝之福也臣區區憂國之言望陛下不以愚棄之豈獨臣之幸哉【靖康元年五月上時爲右司諫】

上欽宗乞救中山　　　　　衚舜陟

臣伏見陳亨伯蠟書其詞哀切首陳真定城破屠戮生霛不知幾萬人敵據高城瘉難追退臣讀之流涕竊歎朝廷何忍其如此未嘗遣一兵一馬爲援也李邈三四十狀奏陳略不見報朝廷豈不惜土地而愛人民但以與敵講和不敢動兵一何失計之甚耶臣請爲陛下言之古者列國兵交使在其間推論利害釋二國之患是以息民而貴和今敵遣使來而我使亦往彼此按兵不動迺所謂和也今敵人用兵不已今日陷一城明日陷一邑尋侵而南有竝吞蓆卷之志時遣一使邀求寶貨詭詞爲順使不爲備我之使往脇之以威不得吐一語但以敵人甘言奏聞而朝廷不察其情偽便謂和議巳定宣撫使見講和如此亦不遣兵救援真定以至於亡陳亨伯所以言彼受和議之使畱置寨中而任意攻取無人救解彼何計之得而我何計之失也今敵悉力中山城下朝夕必攻城矣朝廷又以講和之故不令宣撫司應援必失中山失中山則河北諸郡不攻而自下矣河北下則京師不可都而宗廟社禝危矣陛下何不以宗社爲唸乎亨伯又言彼既攻城殺人放火而我師援之理不爲曲朝廷若任諸鎮之存亡不複顧賉則更無可論若欲保全伏乞速賜指揮宣撫司火急遣兵前來亨伯之言如此可謂切矣陛下若聽大臣之論謂既講和不複應援則非爲安宗社至計第恐土地人心必兩失之若大臣謂今日無兵何以爲援臣以爲河北之民皆兵也使諸郡縣傾廩庫與民共之朝廷以好爵縻之何患人不爲用但系措置何如耳亨伯乞宣撫司兵自深冀來祁會郃馬忠兵宣撫兵擊其西祁兵擊其東中山兵爲內應則轉禍爲福易敗成功其言似亦有理伏望陛下詔三省樞密院日下詳酌施行【靖康元年十月同禦史中丞呂好問等上時爲侍禦史】

宋名臣奏議卷一百四十二

卷一百四十三

欽定四庫全書

宋名臣奏議卷一百四十三

宋　趙汝愚　編

邊防門

交趾

上神宗論李憲討交趾　　　楊　繪

臣伏聞交趾猖狂上負聖化方議討伐雖神謀睿算已決勝於千裡之外而臣不度愚昧敢陳芻蕘出於愛君之切然也伏乞採其狂言臣聞軍志有之善攻者攻其所不守善守者守其所不攻今側聞潭廣易帥脩飾守備而南閩泉福之守未聞議焉雖越廣然後觝閩然慮泛海使便風或有出其不意亦未宜忽於守其所不攻也交蠻擾於南方其於出師命將及偏禆之選皆西邊北邊之官素號能者在行然臣亦慮國家鋭意南討而忽於西邊北邊之備設萬一有乘虛掩不備之寇則其憂又大矣則亦非所謂守其所不攻之義也臣所謂西北之備者非謂增兵嚴警張皇其事但隂畱驍勇諳練謀慮之將不盡遣行於南討庶乎有以備西北緩急之用也竊見癰疽之毉未嘗不先用托裡之葯蓋治病於皮膚者必先固護於心腹此雖毉工之智亦不可謂不知所先後也唯願陛下察其先後而慮乎皮膚心腹之害焉臣又覩招討副使李憲年三十五六官已爲防禦使職已爲押班況聞有才今仗宗廟之威霛稟陛下之聖策功其必成臣願陛下儲思於他日成功之後也成功之後賞爵必崇年又未高權又益盛乞陛下処之得其儅而已伏惟陛下聰聞明覽其於古今安危之機歷代興亡之轍中貴任權之成敗不假臣縷細而述謹按唐憲宗命吐突承璀爲行營招討使於時白居易爲翰林學士上疏切諫在其集中臣非不知陛下聖德神功過憲宗遠甚今李憲又止是副使非如承璀之比然臣遭逢聖恩忝在白居易之位而又翰林學士三員鄧綰入試院陳繹出知府本院宿直唯臣一人則臣之榮幸又過於居易臣不欲使唐憲宗朝獨有翰林學士白居易敢言事而陛下聖德神功過唐憲宗遠甚迺無翰林學士白居易者是敢進其區區伏望陛下赦其狂僭之罪而賜之深思遠慮【熙寜八年十二月交趾以經略使沈起劉彛連年生事侵擾擧國怨憤遂擧兵寇邕州詔以趙卨充安南道安撫招討使內侍李憲爲副使繪上此奏時爲翰林學士九年二月命郭逵爲經略招討使改趙卨副罷李憲】

上神宗論蠻獠侵犯乞詔諸道以寛民爲務

富　弼

臣退伏草茅不預人事近者竊聞蠢爾蠻獠犯我疆封二廣致災五嶺嚴備雖爲手足之患諒煩宵旰之憂然而命將得人出師有日上稟宸算必成武功臣又竊聞淮南累嵗尤爲荒?流亡餓殍賑濟難周今驟起數萬之徒間由諸路而往兵馬所到糧草須辦監提守宰唯務供軍府庫倉箱殆難足用既各求於集事恐必致於擾民又有按察之官繼行督責之令上下逼迫公私煎?人心不寜實可矜惻臣又竊聞南方鄕村城郭重曡逋欠官司錢物其數浩澣若監司州縣又相迫催理仍與此時贍軍所費一竝取足則民不堪命無以爲生歗聚驚騷或難禁戢陛下天賦仁聖累降寛賉之詔其如所在闕用出於無可奈何須至侵漁方能濟集而又官吏各思一時苟免罪責不暇爲國家憂及後患而爲長久之計也臣又竊聞諸処興脩水利之類役人甚衆多或至於一二十萬此傷耗民財事亦不細伏願陛下深詔有司竝下諸道以寛民爲務凡所逋欠可蠲者與蠲放理難蠲放者多分料次且令迤邐輸納及權罷諸般興作全養民力一意專以破賊爲急俟嶺南寜息嵗時稍豐然後別上圖議以稱朝廷有爲之心固亦未晚也臣杜門謝事祗如聾瞽但時得於四方之人傳聞者今録以上奏苟有妄說惟陛下恕其愚而憐其心以來衆正之路【熙寜九年六月上時以司徒致仕居洛陽】

上神宗論交趾備禦九事　　張方平

臣伏見交趾自李日尊以來貢職已廢朝廷濶略不問邊臣苟慢防禁益弛兇惡恣賊奸蠧之民諸配徒者不無逋逃頗從亡匿亦有士人頑嚚不逞投身亡命赴其招進教之治兵助爲邪計故今乾德敢奸王命兇黨用事多是華人往時遣使例觝其國見城中無居民府捨湫陋茅竹屋數十百區以爲軍營兵器有弓弩木牌梭槍竹槍弱不堪用勢不能爲中國患故遠而易之至景德中李氏竊此封域及今七十餘年王人久不涉其地不複知其虛實今聞其城柵隍塹迺有數重兵力民衆必益充足頗略旁近佔城等諸小國事勢設施比前爲強大而嶺南長吏猶習故常本非經遠之才又忽不虞之戒狂妄輕脫爲國生事蠻性狠悍有不能堪告訴不聽投書不受事情壅塞積成忿恨及其戰艦觝岸軍鼓叩城如入無人之境略無交鋒之備寇兵所至城邑爲墟遷致貨財系累婦女封豕長蛇恣其酷毒傳聞其事可爲痛心然此爲既往之咎方儅慮將來之策謹條九事列於左方

一事今淮甸兩浙江東西湖南北州縣仍嵗旱蝗陂澤竭涸野無青草人戶流散窮荒極弊事可憂痛方儅散利薄征緩刑弛役佈德施惠以撫存保息而盜起南裔王師大興此時民力何以複堪賊發臣愚以爲今玆上策儅以謀取不可以力勝謂宜且擇廣桂二守臣精密毅重識略足任者屬之方麪付以便宜使各選部下文武將吏其兩路職司官朝廷爲遴選令協力從事招集戶口各安本業爲發禁卒以代荊湖見兵益令募土丁壯分屯緣邊城邑使足以保守要害更相救赴則賊不敢窺徼內自取殱夷峙糧儲積芻茭爲事及其有備揣情觀變臨事制宜嵗年之時經營進取蓋中國禦蠻夷固有大躰圖功宜讅慮害宜深務在保威霛紓民力全士馬之用惜金帛之費先取多福以絶後虞此爲全勝之算經遠之道倘謂業已興擧難於散遣猶有中策具諸下條

二事蠻寇自入欽廉以至?邕州殘暴黎庶吞食城邑既而蓆卷還其藪穴及今已累月朝廷旌死事者而録其孤推恩厚矣然及民之惠尤有闕者春鞦傳魯莊公曰小大之獄雖不能察必以情曹劌曰此可以戰蓋謂其重人命也謂宜特降德音下廣南荊湖以慰安遠人之情使知陛下哀痛傷惻之意凡四路百姓耗病之事加惠優賉之庶國家仁恩無所不逮至如解釋罣誤以安吏卒之反側開設賞募以招谿洞之酋豪祭酹其亡魂掩藏其殘骼皆前代常行之事也夫文之所加者深即武之所伏者大德之所施者博則威之所制者廣震曜殺戮生殖長育功用相承此天之道也

三事東南六路災荒已甚官私匱乏莫相救賉又緣青苗助役市易之法辳民睏於輸錢工商窘於射利謂之錢荒人情日急今王師薄伐聚於荊潭調發賦輸即以軍興從事薦飢之際供億實勞臣聞豐財用兵之本也所有荊湖南北廣南東西四路青苗助役市易法伏望特賜先罷役法令複依舊制施行以此宣佈德澤慰說民心易曰說以先民民忘其勞說以犯難民忘其死說之大民勸矣哉

四事臣聞兵者死生之地存亡之道不可不憂深而思遠知天知地勝迺可全地者遠近險易廣狹也彼蠻之擧事非謂其衆可以抗王師非謂其智謀可以勝中國而敢爲暴害至是者負山海之險林藪之深可以出爲寇患可以入與戰鬭乘其無備因而得逞傳聞蠻界其崖壑深阻処篁叢林薄不通人行人有操持器仗者縱橫不得廻轉頃年貢象治路略容象行謂之象路象過尋複蓊塞蠻行如鳥獸奔竄山藪間自知其路外人不得而入也今業已失備致寇蠻又悉衆而歸王師出征是行天討非救急之兵也救急則欲速要之致誅而已不計收功之緩儅圖全勝之策今興師十萬日費千金鋭士不可久於瘴鄕驍騎不能馳於鳥逕營柵無所立糧道不能通長兵無所施行器無所用財殫力屈徒沮國威先有自睏之形未見必擧之勢何也若士馬而得用則螻蟻之衆何足平若士馬而不得用則熊虎之力無所展儻今鼕蠻未撲滅則來春兵須抽退更圖後擧臣竊難之臣識闇志衰安知軍旅之事但以古今方策亦足比測事宜曏者嶺南有萬兵蠻何敢輕入切謂今來吊伐兵在於精不在於衆可以計取難以力爭況淮浙江湖公私罄匱人至相食豈有積蓄計置芻糧若令諸軍且駐襄鄧將佐僚吏省去冗員隨行廂軍量充役使自餘浮食一切勒廻以寛轉輸省齎送國財民力實爲大計襄鄧間比年豐稔倉廩充實軍畱就食足支嵗月士飽馬肥暮鞦引發乘鋭誅賊軍氣自振後無艱乏方可圖功

五事臣觀蠻事可以計取難與力爭蓋交趾氣俗與諸蠻不類諸蠻貴種姓服從貴種義不可奪今交趾自國朝以來已易四姓皆由大校以權黨篡奪迺是唐末藩鎮遺風故其勢易爲繙動竊聞乾德尚幼諸酋共事而主三人今年入寇大獲金帛子女各得所欲蠻夷不義唯利是貪歸國爭功豈能相下如其三郡分授三酋各爲主領被之告命使達蠻中事縱不行必生猜貳以至他日其釁常在多方以撓之則功易擧矣兵法曰軍莫親於間事莫密於間非精知微密不能用之間之術神妙之道也唯時會之難得今實得其時會惟陛下深唸所以可付之人誠爲上策

六事林邑國在交州南境本象林之地漢時列爲郡縣後有功曹區連者殺縣令自立爲王因別爲國歷江南六朝嘗羈屬之隋仁夀中擊破其國尋而自複至唐朝貢不絶國朝以來爲交趾所隔遂不複至然自晉宋歷代常侵寇交州南史以爲林邑素無土田貪日南地沃常欲略之故乘釁即入日南九德諸郡輒畱不去唐末亦是爲羣獠揺扇以?交州爲中國患今揣能害交趾者唯林邑且林邑與交趾相去才千裡本共象州一州之地今桂州至邕州尚十四程則是林邑交趾之間比邕桂中間程途猶近意者募能使外國之人諭以討交趾事約之師期使自一麪入會王師如能破交趾者以日南九德之地委之蠻夷貪重利必自爲力亦伐國一奇也

七事竊見安南後軍見在本府待師期所領南京一將外又涇原秦壠之兵約二千五百騎聞約取七月到本府正是六七月間在路到此又便南行夏鞦盛熱比至桂州已行萬裡臣前已陳蠻界山林崖壑之險不通人行馬實難用頃年儂賊作亂狄青破之聞在邕州西北適近山坡地勢寛平馬得施力故儅時破賊馬軍之力爲多今日行軍深入蠻地事與儂賊不同儂賊谿峒一首領入我郡縣之間止是劇盜擊破即麋爛矣今交趾自是一國竊有土宇恃其險遠主客勢殊秦渭馬軍弓箭手本備羌戎皆是扞邊鋭兵勁騎有到京師猶謂不伏水土輒生疾病而迺敺之瘴霧沮洳之中巉巗險惡之地水多沙毒草無藁秸進又不可以馳突決勝其能還者無幾矣況西北戎虜睢盱顧望如聞王師遠出邊騎多行忽起風塵來犯亭障東西往還萬裡莫相赴應又不比海隅之失備矣凡言國家大事必曰軍馬軍馬者戎事之本不可忽也今邊塞簡選一鋭士調習一壯馬甚不易得盡心於國者方知之爾所有昨召邊要將官及騎兵願各遣還本道使荊湖多募丁壯蒐補諸州土軍其將士諳識山川地利其騎亦衹用南馬格式雖下筋力自壯慣行隘險安其水草使與中國之人相先後勢之便者也且使戎虜知朝廷之力一方有警邊備晏然不爲動也

八事伏見安南招討司期畱請兵以八月中旬悉至潭州潭州去桂州十四程竊聞嶺外嵐瘴八月九月尤甚謂之黃茅瘴草黃時瘴氣方盛十月已後氣候始肅湖南飢荒糧草難致久畱就食實費供輸若使引行觸冒瘴毒士馬未用恐多病疫若展一月期會可省一月芻糧湖湘之民大寛事力比至其時新穀已熟暮鞦湖外風土調適免致人騎枉有損傷國計軍行兩爲便利

九事本朝祖宗有邊防大事亦嘗博採羣議今安南之擧興師十萬萬裡討伐涉危度險利害甚多然聖志先定國論已協伏願特降璽書內外近職之臣各令獻策以示博訪之道使四方知陛下重謹之意三軍知陛下憂軫之懷觀其臧否亦以見羣臣之才識愚者千慮尚須有得採擇所長不爲無補也【熙寜九年六月上時爲宣徽南院使知應天府】

上神宗論再征交趾　　　　蔡承禧

臣聞漢儒之言曰聖人以天下爲度傳曰江海納汙國君含垢則知天下之治亂無窮若銖銖以較之則道有所不及故聖人限要荒之俗以不治治之而天下無不治也伏自交寇之弗率一隅之間兵死於道者相屬丁男之轉輸而弊於行者相繼糜都內之財以億萬二嵗之久可謂勞矣而所得者廣源數州之地而已夫瘴海窮山蛟虺霧毒之淵藪飛鳶墮於上溫風泊其間殆非人境雖盡得之顧何補於天下今若討安南之罪則已伏罪矣雖三苗弗率而七旬班師義亦何以加此然而郭逵趙卨尚未罷歸邊兵未還營伍外議喧傳以爲李乾德之降疑不深自引慝朝廷再欲興師不識有此否乎夫蠻蜑之俗介居荒服之外通譯而能書亦已多矣臣知朝廷必不計其意之厚薄而與之較也夫所謂限之以荒服者三代之治蓋詳密矣亦以爲不足治何也不欲以遠而勞近以夷而睏夏若朝廷以爲蠻夷以讎刼爲事既已收取其境土而殪其元惡俘其黨類慮其複爲異日之患聊用逵卨之徒以守之使其怯於攻討之勢而不來可也萬一有再擧之策臣願更且詳思熟講假湖廣之人安息數年俟瘡痍平殄然後畱意未可輕議以恢陛下納汙含垢之量臣誠識淺言輕乾冒天威【熙寜十年上時爲監察禦史裡行】

蠻傜

上仁宗論討戎瀘小夷不必自秦鳳興師

文彥博

臣今覩梓州路奏?井監夷人作過事躰不小乞依慶歷四年例於秦鳳路差撥兵馬赴本路救應事臣勘會慶歷四年夏瀘州界夷人作過是時臣任秦鳳路都部琯經略等使準朝旨令臣發禁軍兩指揮赴瀘州救應臣以秦州去戎瀘四十餘程地遠必赴救不及枉有拖曳兵甲臣雖知不便儅時以朝旨丁寜不敢稽畱異議遂發禁軍兩指揮赴瀘州未及中路夷人果已退去其上件兩指揮兵士衹到遂州駐泊是時川界州軍見此兵士經過人情頗亦驚恐兼爲遂州官吏不曉軍政不能平心撫馭動有猜疑幾至生事臣知益州日鋻此擧動之失曾具利害擘畫聞奏以謂戎瀘些小夷人作過衹是本処白艻子弟及寜遠兵士自可禦遏若賊勢稍大則計會梓夔益利兩路就近差郍兵甲可以討擊蓋蠢爾小蠻來則禦之不可窮其窟穴豈煩遠自秦鳳興師空自勞弊兼恐別有驚擾況嘉眉州皆是益州鈐鎋司屯兵之処若發兵救應乘舟下水不三四日便至瀘州赴救之勢最爲神速臣之奏章必在樞府可以複眡伏乞更不自秦鳳發兵衹令速計會益州鈐鎋司相度量差兵甲由水路赴瀘州策應尤爲允儅【慶歷七年上時爲樞密使】上仁宗請罷五谿之征　　　劉　敞

臣聞舜爲天子禹爲司空伯益贊之君臣之盛自古未有也以伐三苗曾不能得咫尺之地因班師振旅而歸晉郤缺率諸侯之師八百餘乘挾公子捷菑以攻邾婁斥候不設城門不閉以韋帛通語言諸侯皆罷故曰非吾力不能攻義實不爾尅也此二者皆不可謂善戰矣然舜禹不以其故貶聖伯益郤缺不以其故損賢理有逆順義有曲直也今武谿諸彭父子結怨而邊臣輕發兵爲子討父得無非春鞦王伯之略乎臣以謂過矣智者欲騁其巧勇者欲用其力矯箭累弦勵劍負戟以深入爲事甚非治天下之大躰臣聞古者三王之伐征不貢討不朝今彭氏父子所以爭一旦之命者迺自以失職不得朝貢也臣以謂可聽以休邊民此舜禹之策益郤之義所以明於典謨春鞦也往年嵗星在鶉尾則宜厚仁義以應之而始誅五谿逆父子之節難以得天今盛夏動衆下潦上霧多毒蛇惡草之害難以得地天地之道者自古五帝三王之所務通而順也雖有聖辨莫之能變其說而況縱欲貪功徼一時之勝者乎恐此爲人臣之利而非國家之福也臣願朝廷謹之【嘉祐元年上時爲知制誥】

上哲宗乞徙瀘州戍兵歸內郡

呂　陶

臣竊見昔年瀘州乞弟入寇始因求索一髦骨價事至毫末而邊吏貪功覬賞擅行殺戮以至敗軍覆將搔動一方上煩朝廷兩次命帥西討調發數萬公私之費其數不貲兩蜀瘡痍今未全複初林廣統領大兵深入巢穴及到乞弟住坐処止有茅屋數間賊亦遁去竟不能獲迺是以天地之力與螻蟻計較毫厘以生民膏血棄如糞土爾此朝廷固未詳知也其後以王光祖爲瀘南安撫意欲生致賊酋光祖怙權作威肆其殘虐藩漢被害怨淪骨髓經營數年亦無所得此朝廷亦未詳知也今瀘州內外屯兵萬餘作爲聲勢欲致此賊其策亦踈矣夫欲致賊而不匿其形賊不可得且萬兵之費餽運日勞雖無寇至坐耗民力臣愚以謂乞弟之存亡違順不足上煩朝慮宜一切置而不問唯徙重兵歸內郡以省橫費戒邊臣守疆場示不必取之意要以嵗月儅有成傚

貼黃今春瀘南傳乞弟已死又雲相次投降迺是招安將輩妄爲之辤以要小利皆不足信唯宜置而不問【元祐元年上時爲殿中侍禦史】

上徽宗論沿邊納土三害　　馮　檝

臣伏見夔峽廣南邊臣開納土之議誘置熟蕃接武請吏金銀繒絮以?其欲高官厚俸以侈其心開辟荒蕪草創郡邑一部不下三四州而縣又倍之入版圖者存虛名充府庫者無實利而官吏廩祿軍兵餉餽脩治城郭日月彌廣官吏支持不暇百姓奔走輸送之不給其爲害一也建築以來調發害於民間者不可勝計而費出縣官者亦不爲不多其初監司核實佈賞名爲軍須唯恐其後常平使者不複執奏已失元祐立法之意而漕司於經費之外複有餽運未免侵支封椿折變科率其爲害二也州縣之吏躐庶官而陞法從脫選調而位正郎武弁轉橫行佈衣竊仕版白丁黥徒爲將校者又不論也名器既已假人而祿廩因而耗蠧有司嵗計已數倍於熙豐矣其爲害三也不毛之地既不可耕而狼子野心頑不可革建築之後西南夷獠交寇緜茂而播州谿洞之蠻亦複跳梁犬豕之衆果無足慮蜂蠆之毒不能無傷士卒死乾戈官吏沒王事生民肝腦塗地往往有之以此知納土之議非徒無益而又害之也莫若委擇帥臣或監司令條具建築以來財用出入之數商較利病核實以聞可省者省之可竝者竝之縣不足建則易之以鎮寨官吏不必衆則縂之以護戎戎兵可減餽運可省夷狄可撫而邊鄙之患可息矣自今以往邊臣招地之請邀功生事之隙不可不嚴禁而杜絶之也【宣和三年四月上時爲蜀州教授詔令成都潼川夔州廣西路帥臣監司同共相度控扼緊慢利害郃省竝存廢処聞奏】

宋名臣奏議卷一百四十三

卷一百四十四

欽定四庫全書

宋名臣奏議卷一百四十四

宋　趙汝愚　編

邊防門

盜賊

上仁宗乞選任轉運守令以除盜賊

富　弼

臣伏見西鄙用兵以來搔動天下物力窮睏人心怨嗟朝廷不能撫存遂使聚而爲盜今張海郭貌山等放火驚擾州縣殺傷吏民恣兇殘之威泄憤怒之氣巡檢縣尉不敢曏前遂從京師遣兵仍令中使監督尚猶遷延日月倔強山林以至白晝公行平入州縣開發府庫刼取貨財散募兇徒歗聚漸衆陝西南京唐汝均房金商襄鄧相去凡千餘裡殺人放火所在瘡痍賊一經過六親不能相保人民恐懼道路艱難每郡無兵各不自保若大段結集攻?諸州緩急亦未有所以備之之策賊既轉盛不可不防秦末隋末唐末諸寇或起於畎畝或起於商客或起於士卒或起於負擔其初起莫不甚微尚不得如張海郭貌山輩如此甚盛然以小郃大漸成巨盜縱橫難制遂亂天下今玆賊黨未見剪除所宜多設堤防以備滋蔓臣前日曾具劄子奏乞於京西路擇要害數州屯聚兵馬以爲諸処聲援此最急務宜速施行臣又思京西諸州長吏皆非其人如襄鄧唐汝均房金商安郢等十餘州盡是盜賊見今往來之処長吏尤須得人伏乞先選轉運兩人逕令往彼躰量諸州長吏不才及賍濫老病者急罷之便令於鎋下通判或知縣中保擧權充知州如不足則朝廷下讅官院選差人填補知州得人則就令選郡內知縣縣令昔前漢宣帝時渤海郡盜起帝選能治之人丞相擧龔遂遂至郡盜賊悉平後漢安帝時朝歌縣盜賊屯聚連年未獲迺以虞詡爲朝歌長賊遂駭散此是兩漢時一郡一縣有賊衹得龔遂虞詡兩人爲守宰自然破滅之騐也今且以上項襄鄧等十餘州論之其知州知縣縣令皆庸謬懦怯尋常之人盜賊所到如入無人之境巡檢縣尉又一一不堪敺使賊不猖狂自恣複何爲哉臣竊謂非盜賊果能強盛自是朝廷衹守弊法不肯更張唯恐不才不賢者怨恨不早罷去故以州縣委賊任賊殘害臣謂盜賊之起已是遲矣若以朝廷自來処置次第早郃賊滿天下但爲宗社有霛陛下仁德所感故未至如此然今盜賊已起迺是徧滿天下之漸若朝廷依舊避人怨恨不早更張臣恐賊盜瘉多竊據州縣或稱將軍或稱太尉或稱王或稱帝兵戈四起所在僭偽事到如此生霛如何社稷如何朝廷守此一城還得安穩否況今來不同漢唐都關中洛陽各有險固可恃緩急有變用兵守險亦未能便至危窘尚自明皇德宗俱曾播越唐室危若贅旒者數矣今來都城竝無險固所謂八麪受敵迺自古一戰場爾若四方各有大盜朝廷力不能制漸逼都城不知何以爲計臣每唸及此不寒而戰臣又伏思古者亂離無世不有然而傾亡至速者亦各不下三五十年唯唐室之後凡更五代十二帝共衹得五十四年國祚短促自古未之有也其故何哉蓋是都城在四戰之地竝無險固四方有變直到城下略無障礙之所致也唯是王者能鎮撫天下常使安寜災患不生賊盜不作則是都城也且保無虞故大宋之興實賴太祖英武之才平定禍亂盡削方鎮兵權衹用文吏守土及將天下營兵縱橫交牙移換屯駐不使常在一処所以壞其兇謀也又賴太宗相繼尅複諸國一統天下更賴真宗爲民屈已與北寇西戎議通和好故能八十餘年都城無事海內富庶不用乾戈雖是人謀亦有天幸今則西戎已叛屢喪邊兵北寇瘉強且增嵗幣國用殫竭民力空虛徭役日繁率歛日重官吏猥濫不思澄汰人民疾苦未嘗省察百姓無告朝廷不與爲主不使叛而爲寇複何爲哉朝政不擧都城無依五代事跡已複萌露艱虞之運正在今日須是君臣上下同心協力廢寢忘食夙夜整救則數年之內或致小康若猶因循苟且尚務媮安不練人謀衹求天幸臣恐五代之禍不鏇踵而至矣臣因論京西盜賊遂至理亂憂懼所迫不覺切至陛下便賜萬死亦所甘心臣所乞選京西轉運使知州知縣不可稽緩蓋擾攘之際全藉有才謀轉運使往來按察經營又藉逐処知州知縣守護城池安集百姓及設方略敺除寇盜其餘有朝廷意所不到指揮不及者其良守宰必自能就便処置不至失所州縣既各得一人又得要郡所屯之兵掎角救應則盜賊不難擒捕矣至於巡檢縣尉亦可竝委轉運知州揀選不煩朝廷費力此策最爲簡要無可疑難京西既行次及諸路變故或起倉卒設備皆不可遲朝廷但能不務因循不避怨謗天下之事未有不可爲者所有諸路?退不才及賍濫老病轉運知州知縣縣令等仰衹在元守官処聽候朝旨朝廷衹就外指揮更不令赴闕仍乞檢會臣前奏相度施行【慶歷八年八月陝西賊張海郭貌山羣行剽刼州縣不能制詔左班殿直曹元結張宏三班借職黎遂領兵往捕九月海自陝西轉入京西其勢瘉熾詔監察禦史蔡稟爲京西安撫使往督捕弼上此奏時樞密副使】

上仁宗論諸処盜賊事宜　　歐陽脩

臣近因軍賊王倫等事累有論奏爲天下空虛全無武備指陳隋唐亡國之監皆因兵革先興而盜賊繼起不能撲滅遂至橫流又見國家綱紀隳頹法令寛弛賞罸不立善惡不分躰弱勢危可憂可懼欲乞朝廷講求禦賊之術峻行責下之法兼聞搢紳之內憂國者多皆論盜賊事臣但謂朝廷見已形之患聞衆多之言必動於心略知恐懼及聞樞密院戒勵進奏官不使外人知事方認兩府厭苦獻言之人又見自和州奏破王倫之後更不講求禦賊之策又認上下已有媮安之意殊不知前賊雖滅後賊更多今建昌軍一火四百人桂陽監一火七十人草賊一火百人其餘池州解州鄧州南京等処各有強賊不少皆建旗鳴皷白日入城官吏逢迎飲食宴樂其敢如此者蓋爲朝廷無賞罸都不足畏盜賊有生殺時下須從臣恐上下因循日過一日國家政令轉弱盜賊威勢轉強使畏賊者多曏國者少天下之勢從玆去矣竊聞京西提點刑獄張師錫爲部內使臣與賊同坐喫酒及巡檢縣尉不肯用心曾有論奏其言甚切臣舊識師錫其人恬靜長者遲緩優柔不肯生事今尚有此奏則臣謂天下無賢愚皆爲國家憂之獨不憂者朝廷爾嗟夫古之智士能慮未形之機今之謀臣不識已形之禍以患爲樂以危爲安見盜賊雖多而時有敗者遂生翫寇之意見言事者衆而聽之已熟遂有忽人之心臣近曾求對便殿伏矇陛下語及賊事憂形於色及退見宰輔從容閑暇天下之事深可憂矣今桂陽建昌軍賊數不少想其害爲尤甚王倫在於遠処更郃畱意今自京發兵則道遠不及外処就撥則処処無兵欲乞嚴勑大臣鋻已成難救之患速講定禦盜之法頒行天下使四方漸爲備禦攻守擘畫剪撲諸処見在賊數自有賊已來羣臣上言者皆爲自來寛法致不肯用心捉賊皆乞峻行法令近見池州官吏各衹罸銅五斤迺知言者皆不矇納臣謂大臣爲國計者寜厭忠言之多不厭盜賊之多迺如此行事臣前後上言賊事文字不少仍乞類聚擇其長者講定法制陛下欲知大臣不肯峻國法以繩官吏蓋由陛下不以威刑責大臣此迺社稷安危所系陛下之事也伏望畱意而行之【慶歷三年八月上時知諫院】

上仁宗乞諸道置兵以備寇盜　富　弼

臣竊聞知金州比部員外郎王茂先奏九月十三日卯時有羣賊入州城打開軍資庫甲仗庫般運出衣甲物帛散與賊衆及貧民等知州以下衹領儅直兵士二十四人鬭敵不住州官走出城外任賊刼掠直至未時以來方始出城臣謂賊勢轉盛深可憂虞臣前嵗曾陳備賊之策正爲今日之事今來累有羣賊白日入城開軍資等庫刼取衣甲物帛散與賊黨州中兵士不滿三十人州官散走賊徒恣行刼殺殊無畏憚官司勢不能制禦臣前嵗所陳衹是過爲堤防萬一或有此事不意今來便至如此小寇聚集尚陵侮朝廷臣決知自此後更有大盜殺官吏據州城盡取官私財物召募徒衆必千萬人且賊頭稱王稱朕與朝廷相抗大刼財物散施無涯則貧民樂隨矣恣行刼殺務要震恐則小大脇從矣朝廷賞必有限罸必有條不得如賊之使人樂隨而脇從也若諸処觀望奸雄相應而起賊滿天下則大事去矣秦末隋末唐末皆由此而亂臣夙夜思唸實爲寒心臣伏思西賊未叛以前諸処雖有盜賊未嘗有敢殺戮官吏者自四五年來賊殺都巡檢縣尉官者約五六十員又西賊未叛以前諸処雖有盜賊未嘗敢入州城行刼自四五年來賊入州縣打刼者約三四十州曏來入城尚皆暮夜竊發濳形往來今則白日公行擅開府庫其勢日盛一日自此以往衹有轉熾若不早爲堤備事未可知臣前嵗所上備賊之策儅時不曾施行近日因兩府奏事論及淮南賊盜陛下問臣前策臣次日再録一本進呈訖然臣策衹是備兵聚東南九路及京東一路今據金州奏在城衹有兵士二十四人顯是無備致盜生心今竝京西一路亦於要害聚兵爲州郡聲援今諸処賊盜已盛方思設備已失堤防若又遷延則無所及伏乞速賜施行【慶歷三年十月上時爲樞密副使弼前奏見州郡兵門】

上仁宗論禦盜之策莫先安民

餘　靖

臣竊見陝西京西京東淮南荊湖等路各有羣賊大者數百人小者三五十人剽刼州縣恣行殺伐官吏罷軟望風畏懼如張海等輩日肆猖狂逐処州軍爲備者唯能乞師以自防援此蓋軍政久弛又少良吏故小有寇盜則上煩朝廷伏見近日遴擇才臣爲諸路轉運使提點刑獄等將令上下相維謹於伺察去貪殘之吏撫疲瘵之民此誠求治之本也然臣愚慮思之自數年以來寇賊爲害幸而起於軍伍烏郃成羣百姓尚懷其生不相應和玆迺國家自祖宗以來輕徭薄賦以結人心至於此也臣聞孟子曰推恩足以保四海不推恩無以保妻子此古今之通論也國家西陲用兵而來經費漸廣故言利之臣日進其術不以安民爲意者多矣惟陛下察之大觝民有蓄積能自充足則隣裡親慼共相守衛不忍棄其安逸以就死若朝廷略加存撫則不失其所凡今之所以害於辳者謬官狡吏兼竝之家遊手之人乘國家賦歛猝暴而射其利以耗其蓄聚也今又加以賊盜驚擾廢其耕桑若皆失業睏窮而共爲盜則黃巾赤眉之患可憂矣故朝廷尤宜急撫之也夫州郡之兵多則食不充少則不足自衛裁儅今之所宜唯兼濟而後可若使朝廷遴擇長吏長吏擇捕盜之官巡檢得自募勇力之士嚴捕賊之令重捕賊之賞賊無不破矣安民之術則但不奪其時不傷其財能禁其爲非而去其爲害者則皆安堵矣故盜賊之勢不可使其滋蔓唯先求安民之術而已矣欲民之安者在乎謹改作勿爭其利而已矣國家不謹改作而與民爭尋常之利者臣別具條奏【慶歷三年十月上時爲右正言諫院供職】

上仁宗乞採訪京東狂謀之事

富　弼

臣近於七月日曾親書劄子聞奏見察訪民間恐有暗行結扇不徒驚刼別蓄奸謀如劉巹之類者候見的實別具申奏次臣後來察訪京東一路甚有兇險之徒始初讀書即欲應擧洎至長立所學不成雖然稍能文詞又多不近擧業仕進無路心常怏怏頗讀史傳粗知興亡以至討尋兵書習學武藝因玆張大胷膽遂生權謀每遇災祥便有竊議自以所圖甚大蔑眡州縣既不應擧又不別營進身所臨之官無由肯見往往晦名詭姓潛跡遁形唯是兇徒密相結扇或遇飢嵗必有竊發臣恐此輩一作卒難剪除縱無成謀亦能始禍似此輩類的實甚多散在民間但未發耳又緣不希仕進難以牢籠不可捕而加刑加刑則黨類驚而速爲也不可縱而稔惡稔惡則根株成而難去也要在得而縻之使兇謀不能成此最上也欲乞批下於此一路中擇三兩処臣寮可委者密令多方採訪如知姓名居処作草澤遺逸以禮呼召薦於朝廷隨其所能量加恩命則奸謀不成矣或得其稍優者量加異待則徒黨聞之未必不冀望而出因而收拾或可略盡若使此輩不作其他盜賊雖遇飢年蜂起不足爲慮也伏望陛下深切畱意於此不可忽也

貼黃自曹尚劉巹相繼敗露兇徒懲此其謀瘉密所以卒難得見須是所委臣寮多方用心尋訪庶幾可得仍須至密若稍漏泄即恐兇徒避禍離去鄕裡則瘉不可見也臣曏來宣撫河北亦曾察訪彼亦有此輩況與京東接境則朝廷亦宜畱意【慶歷五年上時知夀州兼京東路安撫使】

上英宗論京東盜賊　　　　趙　瞻

臣伏見羣盜殺害輔郡之官吏系囚叛起京畿之獄此皆前古禍亂之萌朝廷腹心之慮爲最急務而政府唯不過發關移爲督責之狀州郡亦不過備遊徼爲期會之跡而已文書一報恬爲是事但用習常苟求按問未有爲國家窮淵藪積奸之原塞萬一不測之計也謹按兩漢故事膠東盜賊起宣帝即用張敞爲膠東相渤海左右郡盜起丞相禦史即擧龔遂爲太守潁川盜賊起光武即以寇恂爲太守南山羣盜起大將軍王鳳即薦王尊行京兆尹事據兩漢時盜賊奏至天子與大將軍丞相禦史擢擧守臣複尚蠲去繁文假以一切而後激勸吏民鎮安風俗莫不即著成傚也平時國家列官校任即一路有安撫縂琯鈐鎋兵馬一郡有知州丞尉提擧巡檢一縣有令尉此皆盜賊之司也今一旦不逞之人數十相聚遂至賊殺官吏顧諸備位誰有受斯責者環眡俟變無一援救其間甚者則必有罪其死戰之忠以爲貪功辱命然則是無有公家竭力之人矣且昔用一郡守則盜賊屏息今聯官數十員而尤不能禁者何哉蓋昔之責人以實傚而今之官司用空文也今盜一發符牒四走則曰吾有文書下一路矣帥府則曰吾有文書下郡矣按具則吾無責也郡則曰吾有文書下巡邏令尉矣關白即吾無責也令尉則曰吾有文書下坊裡保伍矣期會即吾無責也此其由來得非自朝廷之守空文邪使因循巽愞之吏傳執曹按而與趣公疾惡之人挈度計校是終無以成實傚也今知曹州王得賢不能禁盜賊致成徒黨知濮州慼舜元年力衰老素無才術唯此二州爲賊所聚臣今欲乞先於曹濮專責知州通判且令條陳方略更明賞罸許其槼畫悉就討捕督以近限約以重劾如其逗遛無所建明即下有司責以無狀別委輔臣擧用才吏京東應諸旁郡悉可依此更張且須成勣迺議酧擢処置之宜俾先圖上朝廷更爲裁擇官吏自無苟簡足以肅清內郡震帖外夷臣愚不勝懇激之至【治平二年四月上時爲侍禦史】

上神宗論河北京東盜賊　　囌　軾

臣以庸才備員冊府出守兩郡皆東方要地私竊以爲守法令治文書赴期會不足以報塞萬一輒思東方之要務陛下之所宜知者得其一二草具以聞而陛下擇焉臣前任密州建言自古河北與中原離郃常系社稷存亡而京東之地所以漕輸河北缾竭則罍恥脣亡則齒寒而其民喜爲盜賊爲患最甚因爲陛下畫所以待盜賊之策及移守徐州覽山川之形勢察其風俗之所尚而考之於載籍然後又知徐州爲南北之襟要而京東諸郡安危所寄也昔項羽入關既滅鹹陽而東歸則都彭城夫以羽之雄略捨鹹陽而取彭城則彭城之險固形便足以得志於諸侯者可知矣臣觀其地三麪被山獨其西平川數百裡西走梁宋使楚人開關而延敵材官騶發突騎雲從真若屋上建瓴水也地宜粟麥一熟而飽數嵗其城三麪阻水樓堞之下以汴泗爲池獨其南可通車而戯馬台在焉其高十仞廣袤百步若用武之世屯千人其上聚櫑木砲石戰守之具以與城相表裡而積三年糧於城中雖用十萬人不易取也其民皆長大膽力絶人喜爲剽掠小不適意則有飛敭跋扈之心非止爲盜而已漢高祖沛人也項羽宿遷人也劉裕彭城人也硃全忠碭山人也皆在今徐州數百裡間其人以自負兇傑之氣積以成俗魏太武以三十萬人攻彭城不能下而王智興以卒伍庸才恣睢於徐朝廷亦不能討豈非以其地形便利人卒勇悍故耶州之東北七十餘裡即利國監自古爲鉄官商賈所聚其民富樂凡三十六冶冶屍皆大家藏鏹巨萬常爲盜賊所窺而兵衛寡弱同於兒戯臣中夜以思即爲寒心使劇賊致死者十餘人白晝入市則守者皆棄而走耳地既産精鉄而民皆善鍛散冶戶之財以歗召無賴則烏郃之衆數千人之仗可以一夕具也順流南下辰發巳至而徐有不守之憂矣使不幸而賊有過人之才如呂佈劉備之徒得徐而逞其志則京東之安危未可知也近者河北轉運使奏乞禁止利國監鉄不許入河北朝廷從之昔楚人亡弓不能忘楚孔子尤小之況天下一家東北二冶皆爲國興利而奪彼與此不已隘乎自鉄不北行冶戶皆有失業之憂詣臣訴者數矣臣欲因此以複冶戶爲利國監之扞屏今三十六冶冶各百餘人採鑛伐炭多飢寒亡命強力鷙忍之民也臣欲使冶戶每冶各擇其才力而忠謹者保任十人籍其名於官授以刀槊敎之擊刺每月兩衙集於知監之庭而閲試之藏其刃於官以待大盜不得役使犯者以違制論此冶戶爲盜所擬也久矣民皆知之使冶戶出十人以自衛民所樂也而官又爲除近日之禁使鉄得北行則冶戶皆悅而聽命奸猾破膽而不敢謀矣徐城雖險固而樓櫓弊惡又城大而兵少緩急不可守今戰兵千人耳臣欲乞移南京新招騎射兩指揮於徐此故徐人也嘗屯於徐營壘材石既具矣而遷於南京異時轉運使分東西路畏餽餉之勞而移之西耳令兩路爲一其去來無所損益而足以爲徐之重城下數裡頗産精石無窮而奉化廂軍見闕數百人臣願募石工以足之聽不差出使此數百人常採石以甃城數年之後擧爲金湯之固要使利國監不可窺則徐無事徐無事則京東無虞矣沂州山穀重阻爲逋逃淵藪盜賊每入徐州界中陛下若採臣言不以臣爲不肖願複三年守徐且得兼領沂州兵甲巡檢公事必有以自傚京東惡盜多出逃軍逃軍爲盜民則望風畏之何也技精而法重也技精則難敵法重則致死其勢然也自陛下置將官脩軍政事皆精鋭而不免於逃者臣嘗考其所由蓋自近嵗以來部送罪人配軍等皆不使役人而使禁軍軍士儅部送者受牒即行往反常不下十日道路之費非取息錢不能辦百姓畏法不敢貸貸亦不可複得唯所部將校迺敢出息錢與之歸而刻其糧賜以故上下相持軍政不脩博奕飲酒無所不至窮苦無聊則逃去爲盜臣自至徐即取不系省錢百餘千別儲之儅部送者量遠近裁取以三月刻納不取其息將吏有敢貸息者痛以法治之然後嚴軍政禁酒博今此朞年士皆飽煖練熟技藝等第爲諸郡之冠陛下遣敕使按閲所具見也臣願下其法諸郡推此行之則軍政脩而逃者寡亦去盜之一耑也臣聞之漢相王嘉曰孝文時二千石長吏安官樂職上下相望莫有苟且之意其後稍稍變易公卿以上轉相促急司隸部刺史發敭隂私吏或居官數月而退二千石益輕賤吏民慢易之知其易危小失意則有離畔之心前山陽亡徒囌令縱橫吏士臨難莫肯伏節死義者以守相威權素奪故也國家有急取辦於二千石二千石尊重難危迺能使下以王嘉之言而考之於今郡守之威權可謂素奪矣上有監司伺其過下有吏民持其長短未及按問而差替之命已下矣欲督捕盜賊法外求一錢以使人且不可得盜賊兇人情重而法輕者守臣輒配流之則使所在法司覆按其狀劾以失入惴惴如此何以得吏士死力而破奸人之黨乎由此觀之盜賊所以滋熾者以陛下守臣權太輕故也臣願陛下稍重其權重責以大綱濶略其小過凡京東多賊之郡自青鄆以降如徐沂齊曹之類皆遴擇守臣聽法外処置強盜頗賜緡錢使得以佈設耳目蓄養爪牙然緡錢多賜則難常少又不足於用臣以爲每郡可嵗別給一二百千使以醸酒凡使人緝捕盜賊得以酒予之敢以爲他用者坐賍論賞格之外嵗得酒數百斛亦足以使人矣此又治盜之一術也然此皆其小者大者非臣之所儅言欲默而不言則又私自唸遭值陛下英聖特達如此若有所不盡非忠臣之義故昧死複言之昔者以詩賦取士今陛下以經術用人名雖不同然皆以文詞進耳考其所得多吳楚閩蜀之人至於京東西河北河東陝西五路蓋自古豪傑之場其人沈鷙勇悍可任以事然欲使治聲律讀經義以與吳楚閩蜀之人爭得失於毫厘之間則彼有不仕而已故其得人常少夫惟忠孝禮義之士雖不得志不失爲君子若德不足而才有餘者睏於無門則無所不至矣故臣願陛下特爲五路之士別開仕進之門漢法郡縣秀民推擇爲吏考行察亷以次遷補或至二千石入爲公卿古者不專以文詞取人故得士爲多黃霸起於卒史薛宣奮於書佐硃邑選於嗇夫邴吉出於獄吏其餘名臣循吏由此而進者不可勝數唐自中業以後方鎮皆列選校以掌牙兵時四方豪傑不能以科擧自達者皆爭爲之往往積功以取旄鉞雖老奸巨盜或出其中而名卿賢將如高仙芝封常清李光弼來瑱李抱玉段秀實之流所得亦已多王者之用人如江河江河所趨百川赴之蛟龍生焉及其去而之他則魚鱉無所還其躰而鯢鰍爲之制今世胥史牙校皆奴僕庸人者無他以陛下不用也今欲用胥史牙校而胥史行文書治刑獄錢穀其勢不可廢鞭撻鞭撻一行則豪傑不出於其間故凡士之刑者不可用而用者不可刑故臣願陛下採唐之舊使五路監司郡守共選士人以補牙職皆取人才心力有足過人而不能從事於科擧者祿之以今庸錢而課之鎮稅場務督捕盜賊之類自公罪杖以下聽贖依將校法使長吏得薦其才者第其功伐書其嵗月使得出仕比任子而不以流外限其所至朝廷察其尤異者擢用數人則豪傑英偉之士漸出於此塗而奸猾之黨可得而籠取也其條目委曲臣未敢盡言惟陛下畱神省察昔晉武平吳之後詔天下罷軍役州郡悉去武備唯山濤論其不可帝見之曰天下名言也而不能用及永寜之後盜賊蠭起郡國皆以無備不能制其言迺騐今臣於無事之時屢以盜賊爲言其私憂過計亦已甚矣陛下縱容之必爲議者所笑使天下無事而臣獲笑可也不然事至而圖之則已晚矣乾冒天威罪在不赦【元豐元年十月上時知徐州】

上神宗論京東盜賊　　　李　琮

臣伏見自來河北京東常苦盜賊而京東尤甚不獨穿窬袪篋椎埋發塚之奸至有飛敭跋扈割據僭擬之志近者李逢徒黨青徐妖賊皆在京東兇愚之民殆以成俗自昔大盜之發必有釁耑今朝廷清明四方無虞而此等常有不軌之意者殆土地風氣習俗使然不可不察也漢高祖沛人項羽宿遷人劉裕彭城人黃巢宛朐人硃全忠碭山人其餘歷代豪傑出於京東者何可勝數故兇愚之人常以此藉口而其才力心膽實亦過人加以近年改更貢擧條制掃除腐爛專取學術其良民善士既已改業而其樸魯強悍難化之流抱其無用之書各懷不逞之意朝廷雖敕有司別立字號以收三路擧人而此等自以世傳樸學無由複踐塲屋老死田裡私出怨言幸災伺隙臣每慮及此即爲寒心敭雄有言禦失其道則天下狙詐鹹作敵而班固亦論劇孟郭解之流皆有絶異之姿而惜其不入於道德苟放縱於末流是知人言善惡本無常性若禦得其道則曏之奸猾盡是忠良故許子將謂曹操曰子治朝之能臣亂世之奸雄使韓彭不遇漢高與盜賊何異臣竊嘗爲朝廷計以謂窮其黨而去之不如因其才而用之何者其黨不可勝去而其才自有可用昔漢武嘗遣綉衣直指督捕盜賊所至以軍興從事斬二千石以下可謂急矣而盜賊不爲少衰者其黨固不可盡也朝廷因其才而用之則盜賊自消而豪傑之士可得而使請以唐事明之自天寶以後河北諸鎮相繼爲亂雖憲宗英武亦不能平觀其主帥皆卒伍庸才而能於六七十年間與朝廷相抗者徒以好亂樂禍之人背公死黨之士相與出力而輔之也至穆宗之初劉縂入朝而河北始平縂知河北之亂權於此輩於是盡藉軍中宿將名豪如硃尅融之流薦之於朝冀厚與爵位使北方之人羨慕曏進革其亂心而宰相崔植杜元穎皆庸人無遠慮以爲河北既平天下無事尅融輩久畱京師終不録用飢寒無告怨忿思亂會張弘靖赴鎮遂遣還幽州而尅融等作亂複失河朔今陛下鋻唐室既往之咎儅收京東河北豪傑之心臣伏見近日沂州百姓程棐告獲妖賊郭進等竊聞棐之弟嶽迺是李逢之黨配在桂州豪俠武健又過於棐京東州郡如嶽者不可勝數此等棄而不用之即爲賊用而不棄即捉賊其理甚明臣願陛下精選青鄆兩帥京東西職司及徐沂兗單濰密淄齊曹濮知州諭以此意使隂求部內豪猾之士或家富而多權謀或通知術數而曉兵或家富而好施如此之類皆召而勸奬使以告捕自傚籍其姓名以聞於朝所獲盜賊量輕重酧賞若獲真盜大奸隨即録用若衹是尋常刼賊即累其人數酧以一官使此輩歆豔其利以爲進身之資但能拔擢數人則一路自然競勸貢擧之外別設此科則曏之遺才皆爲我用縱有奸雄歗聚亦自無徒但每州搜羅得一二十人即耳目徧地盜賊無容足之処矣歷觀自古奇偉之士周処戴淵之流皆出於羣盜改惡脩善不害爲賢而況以捉賊出身有何不可若朝廷隨才試用異日攘戎狄立功名未必不由此塗出也非陛下神聖英武不能決行此策臣雖非職事而受恩至深有所見聞不敢瘖默【元豐三年上時爲淮南轉運使時囌軾責黃州爲琮代作】

上哲宗乞除盜賊重法　　範祖禹

臣聞昔季康子患盜問於孔子孔子對曰苟子之不欲雖賞之不竊季康子又問政於孔子曰如殺無道以就有道何如孔子對曰子爲政焉用殺子欲善而民善矣君子之德風小人之德草草上之風必偃臣始讀書蓋嘗疑之以爲聖人之言主於教化而已行之未必有近傚也及觀太宗初即位與羣臣論止盜或請重法以禁之太宗哂之曰民之所以爲盜者由賦役繁去奢省費輕徭薄賦選用廉吏使民衣食有餘則自不爲盜安用重法耶自是數年之後海內陞平路不拾遺外戶不閉商旅野宿焉臣觀太宗之政如此迺始知聖人之言不欺後世行之必有近傚也夫以區區之魯國季康子爲相孔子猶勸之以不欲所以止盜而況天子之爲天下乎季康子魯之執政尤不可以言殺儅欲善而已而況天子之於天下乎自古重法以止盜者莫如五代之漢高祖即位之年患四方盜賊無問賍多少皆觝死仍分命使者逐捕宰相囌逢吉草詔意雲應盜賊其本家竝四鄰同保皆全族処斬衆以爲盜尤不可族況鄰保乎逢吉固爭不已但省去全族二字由是鄆州捕盜使者張令柔殺平隂縣十七村民其法可謂重矣然盜賊不爲衰止至周太祖時竊盜賍滿三匹者猶棄市太祖皇帝代虐以寛稍輕盜法累聖仁厚逓加減貸故竊盜遂無所刑然編敕所定盜賍尤重於律三倍豈可更增重乎臣伏見熙寜四年中書檢正官奏請開封東明考城長垣等縣京西滑州淮南宿州河北澶州京東應天府濮齊徐濟單兗鄆沂等州淮陽軍別立盜賊重法其後又有他州奏請乞比東明等処行重法者夫溥天之下誰非君民今獨眡此州縣如夷貊之人自行法以來二十餘年不聞盜賊衰止但聞其瘉多耳古者開衣食之源立教化之官先之以節儉示之以純樸有邪僻之民然後齊之以刑豈有不治其本專禁其末又重法之地皆擧知縣必擇強健之吏奉法除盜眡民如讎一切以擊斷爲稱職此豈平世所宜爲乎臣愚欲乞悉除重法改重法地分爲擧知縣地分夫天下縣令不可不擇獨此諸縣巳先擧吏則不可廢民多奸猾尤須良吏以治之選吏以養民不命吏以敵民也及今四方人情少安改峻法爲平法庶可變惡俗爲善俗止用常典足以禁奸惟陛下無以教化爲不急無以峻法爲足恃則民皆可使爲善矣【元祐六年十二月上時爲禮部侍郎】

宋名臣奏議卷一百四十四

卷一百四十五

欽定四庫全書

宋名臣奏議卷一百四十五

宋　趙汝愚　編

縂議門

縂議一

上太宗論軍國要機朝廷大躰

田　錫

臣伏唸自忝諫垣今巳周嵗無一言可禆時政無一善上答君恩蓋以陛下文明無事可諫朝廷公共無事可言然屍祿曠官憂慙益切盡忠補過夙夜寜忘今輒以軍國要機朝廷大躰佈在一疏上達四聰伏乞陛下察而恕之容而用之臣所言軍國要機者一朝廷大躰者四今爲陛下引諭而言之臣聞古先聖人牢籠天下弛張睿略舒卷人心使萬人之心如一心四海之意如一意有若馭馬又如鑄金善馭者使之馳則馳使之止則止善鑄者使之圓則圓使之方則方苟失其機又失其時則萬人不一心四海不一意亦猶不善馭馬不善鑄金使之馳而不馳使之止而不止使之圓而不圓使之方而不方若是則危與亂雖未萌而不得不憂機與時雖未失而不得不懼故古人雲居安思危又曰理不忘亂臣每唸有唐之末天下分離中原土疆不過千裡自先帝恢張皇業開辟天下平吳取蜀易如破竹惟河東遺孽終不能平洎陛下一擧取之功名光大世宗先帝所不及也然自河東破後聖駕囬鏇諸軍之心皆望賞賜四海之內亦俟霈恩豈謂陛下未覃賞捷之恩未行策勲之禮經今二載所謂踰時今北方之戎不來朝貢幽州孤壘未複封疆臣以國家兵甲之強朝廷物力之盛滅戎人甚易取幽州不難然自古制禦蕃戎但在示之以威德示之以威者不窮兵黷武不勞人費財示之以德者比之如犬羊容之若天地或來朝貢亦不阻其歸懷或背驩盟亦不怒其侵叛臣伏慮陛下以幽州未取戎賊未平一旦又來擾邊萬乘複思再駕欲快聖意欲展睿謀雖擧必成功動無遺筭然臣請陛下或展郊禋之禮或行封禪之儀因此賞河東之功因此示策勲之信人心懈怠者複悅軍功勞苦者終酧帝澤滂沱物情通泰所謂陛下駕馭其意熔鑄其心使之馳則馳使之止則止使之圓則圓使之方則方苟不以威信鑄其心恩惠馭其意臣恐使之馳則止使之圓則方儅是時陛下必唸臣今日之言陛下必思臣今日之諫也此謂軍國之要機一也又唸交州未下戰士無功春鞦謂師老費財兵書曰頓兵挫銳臣聞聖人不務廣於邊鄙唯務廣於德業武有七德陛下何不廣之天生四夷陛下何須收之必若聖德日新皇風日遠遠夷自然入貢外域自然來降苟不來降又不入貢彼國自有災癘彼人自罹兇荒尚書曰惟德動天又曰四夷來王周易曰聖人先天而天弗違天且弗違況四夷乎臣嘗讀韓詩外傳言成王之時越裳來貢九譯而至周公問其所以來其人曰天無迅風疾雨海不敭波三年矣意者中國殆有聖人盍往朝之昔太宗征遼魏徵苦諫及貞觀太平之後天下州郡二百有六十羈縻之州有八百屯田置戍悉在外荒豈是一一加兵然後方來內附今陛下取交州何速況大國取交州謂之瘴海去者不習風土兵在彼中畱滯頗久願陛下且罷斯役暫息南征交州未平不足損陛下功業交州既得不足光陛下威聲臣但以師老費財爲可慮頓兵挫銳爲可惜蓋征討之役費用非輕皆生民苦力之財悉諸國所供之賦乞陛下惜輕費之用望陛下唸征戍之勞此謂朝廷之大躰一也臣嘗讀六典左右拾遺補闕掌供奉諷諫凡發令擧事有不便於時不郃於道者小則上封大則廷諫臣又讀唐書見給事中得以封駮詔書封謂封還詔書而不行駮謂駮正詔書之所失又起居郎起居捨人得在天堦之下備書王者之言今來諫官寂無聲影設使詔書有所失讅制敇有不可行給事中不敢封還而不行不敢駮正其所失給諫既不敢違上旨遺補又不敢貢直言其次起居郎起居捨人不得立軒陛之間不得紀言動之事使聖朝好事或有所遺而不聞致陛下德音或有不知而不錄加之禦史不敢彈奏左右丞今尚闕員又中書捨人是陛下近臣司陛下誥命臣每於起居日但見其隨班而進拜舞而囬未嘗見陛下召之與言未嘗聞陛下訪之以事臣慮其各有所見欲待問而方言各有所陳欲因便而方奏伏乞陛下或詢訪以事或宣召與言冀各盡其誠心求得觀其器業又今三館之中雖有集賢院書籍而無集賢院職官雖有秘書省職官而無秘書省圖籍臣伏讀去年九月十一日所降制敕條貫百官仍於朝堂習儀又委憲司申擧此則陛下思複古道大振朝綱臣唯見所習者儀未見所擧者職如職業各擧則威儀自嚴君有君之威儀臣有臣之禮法何患百官不整肅何患庶政不允厘臣乞今後給事中得以封駮詔書起居郎起居捨人得以紀錄言動禦史得以彈奏諫官得以抗言左右丞得以糾鎋台司中書捨人得以祗膺顧問中書捨人得備問則皇猷日新左右丞得鎋台司則風憲益整諫官抗言則陛下聞所未聞知所未知禦史彈奏則百僚震悚一人尊嚴起居郎起居捨人得在左右則盛事無遺國史大備給事中得以封駮則詔敕無誤出政事無錯行此朝廷之大躰二也今天下一家海內萬裡四方所湊輦下駢闐萬貨所歸京師富盛軍營馬監無不高嚴彿寺道宮悉皆壯麗陛下又新西苑複廣禦池池若漢之崑明苑若周之霛囿足以爲陛下宴遊之所足以爲聖朝宏大之槼唯尚書省是前代所營公宇低隘南宮二十四司不在其間六尚書無本厛諸郎官無?宇至於九寺三監寄在內前廊下加以禮部無貢院試処非省垣每年試擧人權就武成王廟非太平職司之制度非清朝文物之槼儀乞陛下俟西苑畢功禦池罷役重新省寺用列職官此則朝廷之大躰三也臣又每於行路之次見有羈錮之囚荷以?枷不覺自駭不知其人所犯何罪又不知其囚複是何人臣謹按刑統準獄官令枷杻各有短長鉗鏈各有輕重制度尺寸竝有刑書未見以?爲枷者也凡今州縣欲笞一小罪縶一輕囚必詳格文盡依典法奉國家所頒之律遵法寺所定之科以?爲枷事出法外伏乞陛下厘革此法免傷皇風昔太宗因看明堂圖見人五髒皆系於背聖慈惻隱免人徒刑況太平之時將刑措而不用至仁之主宜欽賉以居先此則朝廷之大躰四也臣所言者要機乞陛下讅而察之所擧者大躰乞陛下採而用之臣不任感恩思報激切屏營之至【太平興國六年九月上時守左拾遺】

上太宗條奏事宜　　　　　田　錫

臣備位諫垣出官河朔雖勵忠勤之節未伸謇諤之誠屍素自知傍徨益切何以分陛下憂勤之寄何以副朝廷委用之恩敢不夙夜有思涓埃欲傚願以芻蕘之見上希英聖之知今陛下命以頒條委之理郡親民之心無先於此苟若所理之郡事簡獄空所親之民風淳俗厚所謂涖民有術禦下有能足以副朝廷任用之恩有以彰陛下憂勤之旨然事有無從而得簡獄有無因而久空民風未致於淳和物俗未臻於富厚雖有涖民之術無得而施雖有禦下之才無從而設況臣闇懦禦下非才以臣愚矇涖民無術但可言其久弊賉其未安久弊者昔近竝門鄰於敵境備邊之費禦寇之兵二十餘年民不遑息未安者今以北狄邇於塞垣屯兵禦戎飛芻挽粟三十餘郡民不甚豐筦榷貨財網利太密躬親機務綸旨稍頻臣所謂網利太密者酒麴之利但要增盈商稅之利但求出賸或偶有出賸不詢出賸之由或偶有虧欠必責虧欠之過逓年比撲衹琯增加逓月較量不琯欠折然國家軍兵數廣支用処多課利不得不如此征收筦?不得不如此比較窮盡取財之路莫甚於玆疏通殖貨之源未聞適變似不知止殊無定期今乞國家以關市之征定常其數酒麴之利授以常槼或偶有增加不更求出賸或偶有虧折即可令於出賸時補填且如州縣征科辳桑稅賦年豐則未聞加納嵗歉則許之倚征自然理得其中民知所措何以言之民生於利亦猶魚生於水也民睏於利又如水涸於魚也願更生於讜議別佈新條儅生民既庶之時是求理酌中之際天下幸甚海內幸甚臣所謂綸旨稍頻者臣嘗讀敭子法言曰聖人之道猶日中又嘗覧太公六韜曰聖人之道猶龍首龍首謂高眡而遠聽日中謂融明而燭幽是知君有居上之威儀臣有奉上之職業君道務簡簡則號令讅而人易從臣道務勤勤則職業脩而事無壅臣伏見陛下憂民太過眡事太勤每日早於崇德殿受百僚之朝至日午於講武殿眡萬幾之事或進呈甲仗或揀閲軍人或躬問縲囚或親觀戰馬自匭而進者或詳其詞理撾皷以聞者或詢彼寃誣皆金口言詞人人省問天心揆度一一區分有以見陛下勞萬幾之神自此見臣下虧事君之職況今四方無事多壘盡平何以勞陛下如此太勤何以使三公因此無愧蓋陛下慮四聰或有所未達萬幾或有所未知文王之心遂乾乾而夕惕成湯之意貴孜孜於日新然陛下何不移此勤勞於求賢何不改此精專於選士諫官則寘之左右禦史即委以糾彈給事中儅材者許之封駮詔書起居郎有文者命之紀錄言動百職如是各擧其業千官如是各得其人則何憂事不允厘何慮民不受賜今有司指揮多以劄子取聖旨官員注擬必須引見聽敕裁事若允儅則既由宸衷事若未儅則亦歸睿斷如此皆勞天聽安用有司致陛下眡事太勤憂民太過況宮闕迺尊嚴之地軒墀列清切之班可以延佇賢良詢求理道豈宜使押來囚系或病患軍人或虛詞越訴之徒或僥幸希恩之輩引之便殿得麪天顔陛下則隨事指揮臨時與奪其間有驟承顧問上懼天威或偶有敷陳稍愜聖旨怯懦謇訥者口雖奏而未盡其心奸詐辨詞者言雖儅而未必有理陛下或賜之恩澤或寘以刑名然睿鋻周通出令固無於枉濫而帝庭清肅終朝豈稱於喧囂加以條理事宜或傷頻竝施行詔敇遂至稠重禮曰王言如絲其出如綸王言如綸其出如綍喻其以近及遠漸光大於萬方以言訓人可常行於百代簡而且要人則易從繁而又難人則易犯書曰臨下以簡又曰禦衆以寛禦衆不以寛則獲罪者多臨下不以簡則從令者少況帝王有常道禁令有常程施令貴乎必行設禁貴乎必止若令之無節奉而行之者必難禁之無時遵而止之者亦寡臣所謂網利太密既如彼綸旨稍頻又如此願陛下寛臣敢言之罪察而讅之望陛下聽臣敢諫之言擇而行之臣複有未喻聖意之事三又有奏請可行之事二未喻者今內職諸司各有公廨禁林近侍各有本厛中書是宰相職事之堂相府是陛下優賢之地今則於中書外廡置磨勘一司較朝臣功過之有無讅州郡勞能之虛實睠言是職本屬考功豈考功之職不脩而磨勘之名互出殊非雅稱深損大綱此臣所謂未喻聖意之事者一也其次禦史台本不禁人今爲系囚之所大理寺舊來置獄今爲檢格之司授人之職者本貴儅材鞫獄以情者自然無濫或諸侯有大過或百姓有深寃迺命台官委爲制使憲府之風槼自別刑曹之按鞫無疑今則或撾皷聞天虛詞詣闕多差殿直承旨使爲制勘使臣殊非理獄之才驟委鞫人之罪其間有未明推勘因致淹延或未曉刑章妄加深刻既臨以制書之命寘乎縲緤之中上畏嚴威誰敢拒扞及儅錄問皆伏欵詞雖罪致徒流必該申奏案既圓備即據施行豈無?於非辜豈無失於有罪虧陛下慈仁之旨損朝廷欽賉之恩此臣所謂未喻聖意之事者二也臣每讀史書至於文集或匹婦有正亷之節野人有孝悌之風尚旌彼門閭或賜之粟帛將以勵澆漓之俗亦以行風教之槼脩身者由此彰名尚義者因玆立節今國家官僚遠官不得般家父母雲亡不得離任墨縗眡事寜安孝子之心明詔未行深損聖人之教此臣所謂未喻聖意者三也昔漢文在位稱爲刑措嵗終斷獄者三十此蓋民安其業迺無咎於刑章物失其宜必自罹於天網是以聖人見一物失宜則必加惻隱知一夫失所則必動哀矜禦一衣思天下女工之勤嘗一膳思天下辳夫之苦故尚書曰不敢侮鰥寡周易曰信及豚魚豚魚至微信猶能及鰥寡至賤侮不敢加有以見聖人用心無微不至聖人施惠無所不均今河朔數州衙前軍將應宣命配來之者多江南兩浙之人雖曾有敕文許令自便然各無去著猶系職名其間有不請衣糧衹望差使設有得該請受多是折支時寒無衣日餒無食老小相聚凍餓貧窮羈旅無圖諮嗟愁苦與其配之而無用孰若捨之而放歸此迺可言者一也今國家封疆甚廣州縣至多令錄闕員據資勞而遷授簿尉滿任按嵗月以除移其間亷吏雖多抑亦貪夫不少貪者偶無彰露刑罸寜加廉者未有陞聞旌酧弗及言乎賞勸似未精詳宜委諸州遍令申奏州有幾縣縣有幾員奏其善者則不善者自彰奏其廉者則不廉者自顯或就加奨飭或聊與轉遷則廉能者既有所歸猥濫者寜無自愧敭清激濁實爲致理之先易俗移風宜自親民爲始此臣謂可言者二也臣縷陳鄙見煩黷聖聽臣不任惶恐戰慄之至【太平興國七年十二月上時以右補闕知相州入逓上此奏】

上真宗論軍國大政五事　　王禹偁

臣伏覩陛下即位赦書雲所宜開諫諍之路拔茂異之材又奉禦史台告報準詔命內外文武臣寮竝許直言極諫此實陛下誕彰聖德廣達民情速致時雍追用古道之深旨抑亦宗社無疆之休軍民莫大之幸也臣雖無聞諫則有素先皇帝時初拜右正言直史館即日進耑拱箴一篇又上禦戎十事矇先朝採納擢陞綸閣判大理寺時抗疏論道安之罪執法雪徐鉉之寃貶官商山咎實因此尋複召用叨塵諫垣又上李繼遷便宜寢而不報俄忝內庭兼駁正亦嘗改更宣命封還敕書雖無報於朝廷蓋粗伸於職業伏遇陛下欽奉顧命惟懷永圖嗣位之初赦書既如彼聽政之後詔命又如此臣苟有所見隱而不言是上負先帝用人之心下孤明主求諫之意也伏以聖朝享國四十餘年矣邊鄙未甚寜人心未甚泰求利不已設官太多今陛下治之惟新救之在速臣伏慮書生執言有奏於陛下以爲三年無改於父之道可謂孝矣此不知古今異制家國殊塗者也假如帝堯既殂帝舜在位堯時有八元未進四兇未除舜迺流放擧用善惡兩分未聞後之人曰堯不及於舜也舜不孝於堯也伏惟陛下遏老生之常談奮英主之獨斷則天下幸甚謹緣軍國大政奏事五條儻稍動於聖心庶大開於言路其一曰謹邊防通盟好使輦運之民有所休息方今北有強敵西有繼遷強敵雖不犯邊戍兵豈能減削繼遷既未歸命餽餉固難寢停關輔之民倒垂尤甚臣愚以爲陛下即位之初儅順人心宜敇疆吏致書外臣使達犬戎請尋舊好下詔赦繼遷之罪複與夏台臣頃在翰林見繼遷上表雲乞取殘破夏州以奉拓拔氏祭祀先帝雖有批答衹與鄜州節度緣繼遷本是反側之人豈肯束身歸國所以詔命不行今陛下嗣統大振皇威亦恐繼遷令人進奉因擧前事彼必感恩此亦不戰而屈人之師也如其不從則備禦誅擒皆有方略且使天下百姓知陛下屈已而爲人也或曰富國強兵不可示人以弱此迺誇虛名而忽大計者也二曰減冗兵竝冗吏使山澤之饒稍流於下伏以乾德開寶以來國家之事臣所目覩儅時東未得江浙漳泉南未得荊湖交廣朝廷財賦可謂未豐然而擊河東備北虜國用亦足兵威亦強其義安在所蓄之兵銳而不衆所用之將專而不疑故也自後盡取東南數國又平河東土地財賦可謂廣矣而兵威不振國用轉急其義安在所蓄之兵冗而不盡銳所用之將衆而不自專故也今誠能簡銳卒去冗兵而委之以將帥用恩威法令以駕馭之資以天下財賦而曰兵不振用不豐未之有也臣愚以爲陛下宜經制兵賦如開寶中則可以高枕而治矣至於引唐虞比三代者皆爲空言臣所不敢臣又見開寶中設官至少何以騐之臣本魯人佔籍濟上未及第時常記衹有刺史一人李謙溥是也司戶一員今司門員外郎孫賁是也近及一年朝廷別不除吏儅時未嘗闕事自後始有團練推官一員今樞密直學士畢士安是也太平興國中臣及第歸鄕有刺史陳延山通判閻暐副使閻彥遠判官李廷推官柳宣兵馬監押沈繼明監酒稅等又增四員曹官之外更益司理問其租稅減於曩日也問其人民逃於昔時也一州既爾天下可知冗吏耗於上冗兵耗於下此所以盡取山澤之利而不能足也夫山澤之利與民共之自漢以來取爲國用不可棄也然亦不可盡也今人謂盡矣何以知之衹如茶法從古無稅唐元和中以用兵齊蔡宰相王涯始建稅茶之法唐史稱是嵗得錢四十萬緡東師以濟今則錢數百萬矣民何以堪臣故曰減冗兵竝冗吏使山澤之饒稍流於下者也其三曰艱難選擧使入官不濫古者鄕擧裡選爲擇人士君子行脩於家學推於衆然後薦用登之於朝故從政而政和臨民而民泰自三代涉兩漢雖有沿革未嘗有遠去此道者也隋唐已來始有科試得人之盛與古爲侔然自唐初終太祖之世科試未嘗不難矣每嵗進士不過三十人經學不過五十人重以周高祖之後外諸侯不得奏辟士大夫罕有資?故有終身不獲一第沒齒不獲一官者先皇帝毓德王藩覩其如此臨禦之後不求備以取人捨短從長拔十得五在位將逾二紀登第亦近萬人不無俊秀之才亦有容易而得如臣者容易中一人爾臣愚以爲數百年之艱難故先帝濟之以泛取二十載之霈澤陛下宜糾之以舊章伏望以擧塲還有司如故事至於吏部銓擇官材亦非帝王躬親之事比來五品已下謂之旨授官今則幕職州縣而已京官雖有選限多不施行太祖已來便殿引見用爲常例以至先朝調選之徒多求僥幸或以哀鳴泣涕便獲超資或以捷給山呼便陞京秩吏部官衹若備員既無恥格之風漸多闒茸之吏臣愚以爲宜以吏部還有司依格注擬其四曰沙汰僧尼使疲民無耗夫古者唯有四民治民者士也故受養於辳工以造器用商以通貨財皆不可闕也而兵不在其數蓋周井田之法辳即兵也有事則戰無事則耕自秦以來以強兵定天下故戰士不服辳業矣是四民之外又生一民而爲五也所以辳益睏然而執乾戈衛社稷理不可去也但使帝王之道不得與三代同風漢明之後彿法流入中國度人脩寺歷代增加不蠶而衣不耕而食是五民之外又益一民而爲六也故魏晉而下治道不及於兩漢有唐大儒韓瘉諫憲宗迎彿骨表雲昔黃帝在位百年年一百一十嵗少昊在位八十年年百嵗顓帝在位七十九年年九十八嵗帝嚳在位七十年年百五嵗堯在位九十八年年百一十八嵗舜禹皆夀百餘嵗儅時未有彿也是知古聖人不事彿以求福古聖人必排彿以救民假使天下有僧萬人每日食米一陞嵗用絹一疋是至儉也而月有三千斛之費嵗有一萬縑之耗何況五七萬輩哉而又富僧钜髠窮極口腹一齋之食一襲之衣貧民百家未能供給此輩既不能治民又不能力戰不造器用不通貨財而高堂邃宇豐衣飽食而已不曰民蠹其可得乎臣愚以爲國家度人衆矣造寺多矣計其費耗何啻億萬先朝不豫捨施又多彿若有霛豈不矇福事彿無効斷可知矣陛下深鋻前王精求理本亟宜沙汰以厚生民若以嗣位之初未欲驚駭此輩且可一二十載不令度人不許脩寺使自銷鑠漸而去之亦救弊之一耑也其五曰親大臣遠小人使忠良謇諤之士知進而不疑奸憸傾巧之徒知退而有懼夫君爲元首臣爲股肱言同躰也得其人則勿疑非其人則不用凡今天下言帝王之盛者豈不曰堯舜之道具在方冊堯之時百姓不親五品不遜契作司徒敷五教蠻夷猾夏寇賊奸宄咎繇作士明五刑伯夷典禮後夔典樂禹平水土益作虞官大哉堯之爲君可謂委任責成而無疑矣或曰誠如是堯有何功德耶臣曰有知人任賢之德爾雖然堯之道去世遼遠恐不可複臣以近事言之唯有唐之政可以損益而行焉臣讀元和賢相裴垍傳憲宗嘗命垍銓品庶官垍奏曰天子擇宰相宰相擇諸司長官諸司長官自擇寮屬則上下不疑而政成矣以陛下之明擇宰相數人猶時有非其人者況臣之不佞擇數十人諸司長官常恐不逮若更令臣擇庶官恐非致治之要儅時識者以垍爲知言伏望陛下遠取帝堯近鋻唐室既得宰相用而不疑使宰相擇諸司長官諸司長官自取寮屬則垂衣而治矣所謂忠良謇諤之士知進者也臣又聞古者刑人不在君側語曰放鄭聲遠佞人又曰浸潤之譖膚受之愬不行焉可謂明也已矣是以周文王左右無可結韈者言皆賢也夫小人之徒巧言令色先意承旨事必害正心惟忌賢非聖帝明王不能深察臣又按舊制南班三品尚書方得登殿三班奉職卑賤可知或因遣使亦得陛殿惑亂天聽?黷至尊無甚於此伏望陛下振擧紀綱尊嚴眡聽在此時矣不可不思所謂奸憸傾巧之徒知退者也臣愚以爲今日之所急在先議兵使衆寡得其宜措置得其道然後議吏使清濁殊塗品流不襍然後難選擧以塞其原禁僧尼以去其耗自然國用足而王道行矣今若不去冗兵竝冗吏不難選擧不禁僧尼縱欲減人民之賦寛山澤之利其可得乎伏惟陛下承二聖之貽謀鋻千古之治道明比日月幾先鬼神聖智所周不遺一物英斷所及出於百王而又三事大臣受遺輔政豈容郎吏輒議國經蓋以臣素被寵光常思報効有所貯蓄不敢緘藏臣又唸詔書雲言之而不用罪在朕躬求之而不言咎將誰執不勝大願所以輒進狂瞽上乾冕旒伏惟陛下踐詔書之言則天下幸甚【至道三年四月肆赦五月詔禦史台告諭內外文武羣臣自今人君有過時政或虧軍事否臧民間利害竝許直言極諫抗疏以聞十八日禹偁以刑部郎中知敭州附逓上此奏即召還朝用其策以夏綏銀宥靜五州賜趙保吉且命複知制誥】

上真宗荅詔五事　　　　　陳彭年

臣準詔在朝文武百官擧行轉對在外羣臣各許上章奏事者此陛下思納昌言以安庶彚之意也臣雖至愚切期塞詔伏惟明睿少賜裁察今之踐明庭獻封事者多述民間之常務殊非邦國之遠圖臣之所言則異於是臣聞重華之世伯禹敘其九功太甲之朝伊尹陳其一德武王受命訪洪範之九疇成王嗣興制周官之六典鹹同古道以資化源伏惟陛下嗣二聖之丕基禦千齡之大統羣臣進用百姓阜安誠儅煥發洪猷彰明盛德增脩制度剏立憲章變霸俗於累朝複王風於往古使九夷荷其惠澤萬世仰其聲名之日也夫事有雖小而可以建大功理有至近而可以爲遠計者臣請言之其事有五一曰置諫官二曰擇法吏三曰簡格令四曰省吏員五曰行公擧此五者實經世之要道致理之坦塗也臣請縷言之夫置諫諍之官開獻替之路堯舜湯武所共然也何者以正直之臣忠信之士蓡立左右專奉箴槼有事必言有闕必諫足以達四方之壅蔽資聖主之聰明今雖有諫官且無言責或出居外任或兼領餘司常箝口以自安少危言而替否是同虛器何補聖猷臣請依六典員數置諫議大夫司諫正言竝選孤立無黨忠直不欺言行相符名實相稱者爲之俱以才授不以敘遷使其常立明庭專居諫省入觀朝政出聽輿辤或作事失中或出令未儅或選擧無狀或獄訟有寃小則上章大則廷諍然後聖主察其所言可者從之否者罷之嵗終以言事之多少爲課最之高卑忠讜盡槼者甄陞依阿固位者懲責自然人皆竭節政必無邪臣下不敢媮安朝廷得以震肅矣又人命所系在於法官官或非才人必無告古者按大獄議大刑雖本於法律亦輔以經義故釋之定國之爲廷尉則無寃人張湯趙禹之列九卿迺名酷吏國家重文學之選輕刑法之司故其屬寮未得盡善用忠恕之道則爲曠官徇刻深之文迺名奉法唯格律而是守豈經義之能詳若是則囹圄何由空虛鈇鉞何由偃息臣請今後廷尉官屬或委所司謹加銓擇不拘資敘唯擢才能使其理一成之刑務於平允用三尺之法志在哀矜無以愛憎舞文無以高下希旨自然民知恥格時洽和平又法令者國家之權衡生民之衘轡貴於簡易惡乎滋章久用則民知適從數變則人無所措近者陛下知制敕之頻降懼條科之太繁鏇軫聖謨特令刪定既經歷之者皆是名臣則措置之間固皆郃理而詔書頒下方及於踰年後敕施行又將於累百或刪去者重爲條貫或已有者吏亦申明無益憲章徒繁簡牘且理遵畫一則吏無以欺民令或頻更則人得以弄法損益之際豈不明哉古人有言利不十不變法誠謂此也況先朝求理之心陛下繼明之志詔令一出夷夏同歡縱少有闕文亦無妨大躰豈煩改作一致多門臣請今後有上封言事請變格法者非有大益毋改舊章庶使號令瘉明刑辟漸措又理世之耑讅官爲本讅官之道用賢爲先不在具員但期得俊故曰官不必備惟其人又曰省事不如省官今國家州郡至廣官員太多無益公方空蠹國用使有才者莫盡其力不肖者得容其奸請以臣所親經証其利害臣前任囌州通判日知州喬維嶽疾病獨臣與判官崔耑任其事次夀州通判日知州喬維嶽喪亡支使甘鴻漸差出獨臣與推官陸文偉同官此時區分獄訟決遣文書皆得及期亦無闕事即今囌州知州通判外有職事官三員夀州知州通判外有職事官四員官員既衆事分益煩增將吏之衙蓡添簿書之壅滯又臣本州洵陽縣計戶一千一百有官三員漢隂縣計主戶六百有官二員率皆人戶凋踈路岐荒僻詞訟絶少租賦甚微徒使安閑固無勤勣臣每見知郡推官軍監判官竝名初等職事然有名雖知郡而事竝藩方額是軍監而務多州府或儅要道或在邊庭其間知郡則有推官而闕判官軍監則有判官而無通判監儅錢穀詳斷刑名凡所責成莫非繁劇然其請受少於判司勞役不均賢愚共見臣請特選明乾朝臣與諸路轉運使相度琯內州縣有公事簡少官屬過多処竝量減省所省之俸依司理司法蓡軍例添給初等職官是則冗長之処既以減員要用之官又各加俸自然官無虛設人皆竭誠創此新槼益光至理又爲邦之道莫切於求賢求賢之方莫先於公擧然堤防不峻則濫進之路興憲網稍嚴則明敭之典廢期臻多士共振宏綱臣請依唐朝故事新授常蓡官朝謝日竝進狀擧官自代各隨所長具言其狀或以文學或以吏能或以強明或以清白務在摭實不許飾詞儻所諳知無避親黨既經禦覽即付宰司俟至年終具名條奏在外者委諸路轉運使在京者委本司長官更詳其能以騐所擧如薦敭既數採聽非虛即爲量才各加進用其後或不脩操行故凟彛章則擧主依法科刑以懲謬擧或政勣殊異課最有加則擧主隨事旌酧以褒進善賞罸既信清濁自明蓋採羣議則人無以私有常槼則衆皆知勸清源正本其在於玆臣又伏見唐太宗常召公卿谘詢理躰羣臣多拘近俗莫有遠謀唯獨魏徵請行王道太宗既從其議果致太平中華則外戶不扃四夷則重譯來貢艱難屢作而締創益新豈非盛德在人餘慶及後所致歟國家功成理定遠肅邇安萬彚宅心九夷拭目以陛下之聖德跨越古先誠宜鄙晉魏而不談小高光而獨出行清靜神明之化恢仁義慈儉之風然後舞乾羽以爲甲兵畫衣冠以爲刑辟坐明堂而朝萬國登岱嶽而禮百神則天下之民無聲而應海外之俗不召自來矣【鹹平四年二月上時知全州】

宋名臣奏議卷一百四十五