卷一百三十六

欽定四庫全書

宋名臣奏議卷一百三十六

宋　趙汝愚　編

邊防門

遼夏八

上仁宗論西北議和有大憂者三大利者一

韓　琦

臣伏見朝廷已封冊夏國又契丹以西征囬來告儅此之時若便爲太平無事則後必有大憂者三若以前日之患慮及經遠則後必有大利者一請略言之自羌人盜邊以來於今七年小入大至未嘗挫其鋒今乘累勝之氣而與朝廷講和者得非凡軍興之物悉取其國人而所獲不償所費又以絶在邊和市上下睏乏暫就稱臣之虛名而嵗邀二十五萬之厚賂非爲得計邪且契丹勢素強而夏人尚敢與之抗衡若使其嵗享金繒及和市之利國內充實一旦我之邊備稍弛則必有大窺圖關輔之心此臣所謂後必有大憂者一也契丹昨以羌人誘致邊民遽往討伐既不得志而還見朝廷封冊曩霄其心必固不樂近諜者傳契丹國人語雲往河西趍沙漠中所得者唯牛羊耳若議南牧則子女玉帛不勝其有臣恐契丹異日或更有邀求或請絶西人之和以隳盟誓且河北兵驕不練忽爾奔沖則必震動京師此臣所謂後必有大憂者二也又昔石晉假契丹力以得天下嵗遺繒帛三十萬今朝廷嵗遺契丹五十萬夏國二十五萬使二虜日以富強而國家取之於民日以朘削不幸數乘水旱之災則患生腹心不獨在虜此臣所爲後必有大憂者三也昨契丹自恃強盛意欲竝吞夏人倉卒興師反成敗衂虎狼之性切於複讎必恐自此交兵未已且夷狄相攻者中國之利此誠朝廷養謀待釁之時也若能內葺紀綱外練將卒休息民力蓄歛財用以坐待二虜之弊則幽薊霛夏之地一擧而可圖振耀威霛彈壓夷夏豈不休哉此臣所謂後必有大利者一也臣願陛下深思去大憂而取大利則爲天下之福今範仲淹富弼往河東河北經制邊事必有所陳然臣久在陝西敢複陳陝西措置事宜且鄜延環慶涇原秦鳳四路雖罷招討使而邊備不可弛請仍選有才望近臣爲之主帥特降手詔委之久任使其經營一方以備羌人繙覆之變又四路所駐兵十分中宜畱六分在邊二分令東還二分徙屯近裡州軍其鄜延路屯河中府環慶涇原路徙屯邠州永興軍秦鳳路屯鳳翔府逐路鈐鎋一員駐泊都監二員與逐路知州同行訓練而本路仍領之非有事宜不得輒抽動其徙屯兵馬処知州才望輕者請選人代之又四路所抽就糧土兵請委逐路帥臣相度嵗分兩番一番在邊一番放歸本処不唯減節邊上糧草兼使無久戍之勞又陝西州軍經南郊賞給之後官帑例皆空虛今範仲淹若過陝西宣撫則又有軍間特支徒益所費若臣策可行陝西亦別無処置不必仲淹更往也複見諸路昨招置宣毅兵近十一萬然朝廷物力未充何以贍給況閭裡竊發自有巡檢縣尉可以捕擊若防羣盜衹儅益屯一路都會之地不必每州盡要防守其宣毅兵欲乞除河北河東外其京東京西淮南兩浙江南荊湖福建等路每指揮可減以三百人爲額後有闕即招填之今天下兵冗不精輕蠹財用陝西河東河北京東州軍已曾差官?選其餘路亦乞選近上內臣分往揀選所貴冗食可蠲而經費可給也【慶歷五年十一月上時爲樞密副使】

上仁宗論河北及嶺南事宜　宋　祁

臣竊聞用兵者不幸敵之亂而欲已之不可亂不畏彼之侵而患所以來其侵也今聞契丹興耑造隙欲敗和誓外倚虛驕揺脇近邊不顧曲直唯利是眡是謂貪兵貪兵者亂此可乘而取之然陛下無良將邊陲之臣類皆才下又甲胄不堅密弓弩不射遠行無馱幕出無營壘馬乏精突士習驕惰外不能扞患內能爲患此陛下未有可冀敵之不能亂也邕谿之蠻最脆弱者今迺離去巢窟略地千裡弄兵安行無一能拒蟲飛蠅營挐而不散此官濫吏庸招其所以侵也事弊及此不振而張之不可謂謀謀之不臧使得遺禍不可謂國臣伏見陛下諸臣急則唸治緩則媮安天下無事時見利害之小者則鄙之以爲不足事及大利害則憚曰安可卒行又曰?今日之安未及於危小者鄙之大者難之遠者蔑之於是天下之事日損一日嵗耗一嵗經制不立綱紀頹陵賴陛下盛德四海晏然無事而治不可以恃今幸二邊少警朝廷上下畱心士爭獻謀人意必曏臣請先擧二方言之今河北既分部琯等路各有屬州是唐諸節度兵也然而未有都統以節進退臣請因建大帥以一之使部分各得其人則金皷旗幟卒伍號令便儅一稟於帥綴鎧磨兵益養馬閲師而討之講求法度朝廷密詔以虜入某処以某部軍儅之某路以師援某所以濟糧諮大帥而聽命焉擊首尾應擊尾首應犄角屈伸包裹彌縫明立賞罸閫外之務不從中制此所謂不可亂也不亂則陛下可用而勝彼之亂也嶺南外區瘴厲薰蒸北方戍人夏鞦往者九死一生多發兵則糧乏少則事不集急責功則蠻遁逃不肯出緩則複來擾人是宜有以制之也今聞發北兵踰萬人戍嶺外下溼上蒸病死必多料羣蠻勢不久屯擊之必散臣謂不如選一二健將嵗才畱北兵五千人分屯要害処得善吏十數人分治諸州募土人爲鄕軍複其租調眡州大小戶多少爲之數統以部伍教以進退皆以彼所長技與相追逐率百人給北兵三十以勁弩利兵佐之鼕春則使深入擾其居夏鞦則使謹守防其略彼雖能誘納中國亡命要之食盡必出鹵掠若其來也一大斬獲則終身創矣我威已立然後可議招來與之盟則固許之臣則久遠期五年近止三年南方無事矣臣切恐有司苟且複仍舊弊多畱客兵自取死亡又不先以威而務招懷不爲遠圖而求近傚故雖盟必違雖臣必叛夫前日之失已不可追自今之利便儅讅料恐諸將功成之後議者泰然遂便因循授吏鹵莽設防不爲陛下議長久計雖一賊死百賊生故臣曰彼侵不足畏患所以來其侵也臣愚陋不識禁忌惟陛下裁赦用之【皇祐四年上時知成德軍】

上仁宗論河北根本在鎮定　宋　祁

臣伏唸行年五十有六素自衰怯不達時宜內治一郡習刀筆簿領計校米塩與俗吏爭課最以報萬分不意陛下過聽迺使守邊居真定不半年徙定武任過所能早夜震惶然嘗聞天下根本在河北河北根本在鎮定以其犯賊沖爲國門戶且契丹弭靜五十年習不畏人貪餮之心不能無動今厲兵秼馬欲憑陵者唯定與鎮二軍不戰則進搏深趙邢洺笮脆撞虛血吻婪婪有其患矣臣所以日夜深計者以爲欲兵之強莫如多穀與財欲士訓練莫如善擇將欲人歆豔樂鬭莫若賞重而罸嚴欲賊顧望不敢前莫如使鎮重而定強夫恥怯尚勇好論事甘鬭而忘死河北之人殆天性然陛下少勵之不憂不戰以欲戰之士不得善將雖鬭猶負無穀與財雖鎮金城定湯壕勢必輕今朝廷擇將練卒制財與糧返以陝西河東爲先河北爲後非計也夫西戎兵鋭士寡能略邊不能深入河東天險虜憚爲宼唯河北不然失長城之防自薊而南直眡千裡賊皷而前如蓆袵上行故曰謀契丹必先河北謀河北捨定與鎮無可議矣故臣願先入穀鎮定鎮定已充可入穀餘州列將在陝西河東有功狀者得遷鎮定則鎮定重天下久平馬益少臣請多用步兵夫閧然聚忽然散雲奔飈馳抄後掠前此馬之長也強弩巨梃長槍利刃什什相聯伍伍相縫大呼薄戰此步之長也臣料朝廷與敵相攻必不深入窮追毆而去之及境則止然則不待馬而步可用矣臣請損馬而益步故馬少則騎精步多則鬭健我能用步所長雖契丹多馬無所用之夫鎮定一軆也勢不可離今判爲二恐謀之未詳先帝以爲一道帥專而師不分故定椹其胷則鎮擣其脇勢自然耳今其顯顯有害屯寨山川要險之地裂而有之平時號令文移不能一賊脫叩壘則彼此不相謀誰肯任責耶臣請郃鎮定爲一路願以將相大臣領之無事時以鎮爲治所有事則遷治定指授諸將權一而責有歸士無苟且意策之上也惟陛下與中書樞密院儅安思危熟計所長必待事至而後圖之殆矣河東馬強士習善馳突與鎮定若表裡然東下井陘不百裡入鎮定矣賊若深走以河東健馬佐鎮定兵掩契丹之惰而歸者萬出萬全此一奇也臣聞事切於用者不可以文陳所論增步兵及入穀分兵隸禆將等諸條件目繁碎要待刀筆吏委曲可曉臣已便俗言之輒別封上至擇善將多蓄財乞委樞密院三司條具以聞臣一諸生弗知軍旅事偶有所見不敢隱特以受大恩思亟報也恐議涉迂暗有司疑詰更乞付臣令悉意條陳然後施行【皇祐五年上時知定州】

上仁宗論城古渭州有四不可　劉　敞

臣今月二十二日奏公事臣得預上殿親聞德音以謂古渭州存之則爲害棄之則傷威兩者未決詢及左右指意懇惻臣誠獨美陛下聰明謙遜好謀無窮也臣雖不聞公卿之議然臣之愚以爲棄之便何者朝廷與羌戎約和久矣今一旦奪其地而城之棄明信槼小利使夷狄有以窺中國不可一也羌戎種落非一族也自見稍侵必人人懷疑交謀間諜以新城爲比或能相率大爲邊患不可二也自始築城到今半年耳所費已钜萬計秦州爲之空竭而調給餽運不可勝紀設複屯兵守之日引月長財盡力竭則關中皆可憂不可三也曏者虜出爭利多殺官軍數千人後雖擊破其衆足以相儅而虜怨益深其志複得故地而已兵若不解憂患方起不可四也假令新城足以蔽秦州長無羌衚之虞雖傾國守之可也不然地形便利賊能乘之以窺邊圉雖傾國爭之可也今何所重輕而縻國財用睏民力損士卒之命以貪此咫尺之地計功則可辱言利則可恥慮患則可憂昭昭甚明而談者不忍決之謂爲傷威臣所不諭也昔者舜伐三苖三苖不服益贊於禹班師振旅而有苖來格由此觀之帝王之威在使物畏之不在使物惡之故動以義順於理則物畏之矣動以利逆於理則物惡之矣畏之則服惡之則侮自然之道也武帝黜丞相禦史之請而止不田車師輪台則天下複平元帝用賈捐之之策而罷珠崖則中國複安故以德言之則不過舜禹以強言之則不過漢武帝馭夷狄也患枉於義不患力不足也患逆於理不患威之損也惟陛下察於此兩者以觀利害之熟在謀之貴多斷之貴獨明監所以見容古事所以知今臣不勝狂直之至【皇祐五年上時爲直集賢院】

上仁宗論邊備弛廢　　　　呂　誨

臣切以戎敵講好積有嵗月邊備久隳兵威不振因循玩寇豈居安慮危之長計也臣非知兵者但累任陝西官稔聞四路之事方陛下厲精求治臣嘗言兵防宜爲之首務故略擧邊鄙數事以聞宸聽臣以謂今邊備最可憂者陝西民財匱乏仍嵗不稔不比寶元康定間事力萬一小有警急必無強勝之勢斷可知矣自西戎通好以來儒臣樂爲邊帥者特以寄任事權爲意何嘗經略庶務爲兵防久遠之計哉臣伏見近年生戶自入漢界居住者奄有土田如蹈無人之境所屬堡寨都不禁止州縣亦無由得知雖知亦不行遣慮恐生事風塵忽起爲賊內應皆此類也熟戶自慶歷中經歷戰闘消折人數甚多後來雖有折生增口未嘗籍其姓名緩急要用如何點集兼自來威強之族往往爲西人利誘皆有背心藩籬不固將來禦敵無所憑恃不可不憂也弓箭手自西事後來闕數不曾招填多爲堡寨官員私役百種侵漁人甚苦之以致教閲隳廢今沿邊堡寨使臣多不擇人唯利在轉官酧奬聚積俸祿乘時射利一切營私至有家不蓄馬弓弩不牽挽者責其禦敵之傚其可得乎至如土兵最是得力寶元中籍民充弓手尋刺爲保捷等軍儅時公私損費不知紀極既而分配指揮訓練已成倫序西事既平逃亡死損更不添填今所存無幾少者皆五十餘嵗即日?擇殆盡則二十餘年蓄養訓練之功一旦廢棄良可惜也至如四路帥臣且以涇原一路言之地最平衍賊馬出入正儅奔沖控守尤難康定中累戰大敗皆在此路施昌言昏老且病儅此重寄如倚長城得爲之安乎臣愚嘗思之今邊鄙無事正是可爲之際宜早擘畫亦有以爲待寇之備臣欲乞朝廷選差諳邊事朝臣一兩員別作名目密與轉運使一員同共軆量四路如果有宿弊無憚更張應自來生戶遷入漢界住者竝依熟戶例摽撥田土明行給授置簿拘琯分立頭項俾人員領鎋所有舊來熟戶亦將元人點檢內或有生戶溷襍久居今來不以新舊人重編排等級增置人員立定帳籍所貴應急可以點集其弓箭手衹點檢元籍闕額人數令逐鏇招收補填所有備邊堡寨使臣盡令閲試弓馬相度人才不至怯懦可以被駈使者俾之久任若不稱職者委所差官於近裡州軍使臣內選?對換應是土兵衹擇其子弟驍勇有武藝者不以等級爲限許壯者得以代其老弱其利相萬也四路帥臣乞選揀才略公忠之人或文或武不限官職如得其人使之久任此數事臣愚自謂之便又非創新擘畫竝是祖宗舊槼但痛惜其隳廢敢覬陛下畱神省察與大臣確論以臣言是儅遂施行不宜稽緩以臣言非亦乞宸衷記録異日儅騐所以乞差官軆量者緣久隳之事皆是邊臣苟安三二年間更替而去養成深弊上下固護不欲朝廷聞知若衹降詔命令逐処脩飭武備終無實事與不行均矣惟聖聰採納【嘉祐五年上時爲殿中侍禦史】上英宗乞戒邊城濶略細故　司馬光

臣聞明主謀事於始而慮患於微是以用力不勞而收功甚大切見國家所以禦戎狄之道似未盡其宜儅其安靖附順之時則好與之計校末節爭競細故及其桀傲暴橫之後則又從而姑息不能深討是使戎狄益有輕中國之心皆厭於柔服而樂爲背叛近者西戎之禍生於高宣北狄之隙起於趙滋而朝廷至今終未省悟尤以二人所爲爲是而以循理守分者爲非是以邊鄙武臣皆鋭意而生事或以開展荒棄之地十數裡爲功勞或以殺略老弱之虜三五人爲勇敢朝廷稱其才能驟加擢用既而虜心忿恨遂來報複屠翦熟戶抄刼邊民所喪失者動以千計而朝廷但知驚駭增兵聚糧其致寇之人既不追究而守邊之臣亦無譴責如此而望戎狄賓伏疆場無虞是猶添薪扇火而求湯之不沸也臣愚切惟真宗皇帝親與契丹約爲兄弟仁宗皇帝赦趙元昊背叛之罪冊爲國主嵗損百萬之財分遺二虜豈樂此而爲之哉誠以屈已之愧小愛民之仁大故也今陛下嗣已成之業守已安之基而執事之臣數以爭桑之忿心不思灌瓜之大計使邊鄙之患紛紛不息切爲陛下惜之近者聞契丹之民有於界河捕魚及於白溝之南剪伐柳栽者此迺邊鄙小事何足介意而朝廷以前知雄州李中祐不能禁禦爲不才別選州將以代之臣恐新將之至必以中祐爲戒而以趙滋爲法妄殺虜民戰鬭之耑往來無窮矣況今民力凋弊倉庫虛竭將帥乏人士卒不練夏國既有憤怨屢來侵宼禍胎已成若又加以契丹失歡臣恐國力未易支也伏望陛下嚴戒北邊將吏若契丹不循常例小小相侵如魚船柳栽之類止可以文諜整會道理曉諭使官司自行禁約不可輕以矢刃相加若再三曉諭不聽則聞於朝廷雖專遣使臣至其王廷與之辨論曲直亦無傷也若又不聽則莫若博求賢才增脩德政俟公私富足士馬精強然後奉辤以討之可以駈穹廬於漠北複漢唐之土宇與其爭漁柳之勝負不亦遠哉【治平二年六月上時爲天章閣待制知諫院】

上英宗乞畱意邊事　　　司馬光

臣切見近年以來趙諒祚雖外遣使人稱臣奉貢而內蓄奸謀窺伺邊境隂以官爵金帛招誘中國不逞之人熟戶蕃部聞其亡命叛去及與潛交通者已爲不少而朝廷不能一一盡知也其熟戶蕃部有違拒不從者諒祚輒發兵馬公行殺掠弓箭手有住在沿邊者諒祚皆逼逐使入界將帥之臣但坐而眡不能救援遂使其餘熟戶皆畏憚兇威怨憤中國人人各有離叛之心及朝廷遣使賫詔責問諒祚拒而不納縱有所荅皆侮慢欺冒之辤朝廷亦隱忍含容不複致詰諒祚又數敭虛聲以驚動邊鄙而將帥之臣率多懦怯別無才謀以折沖禦侮衹多聚兵馬以自衛其身一路有警三路皆聳盡抽腹內州軍下番兵士置在麾下使之虛食糧草數月之後寂無影響然後遣還未及休息忽聞有警又複抽去如此往還疲於道路訖無一事曾有施爲臣雖愚駑不習邊事切以私意料之諒祚所以依舊遣使稱臣奉貢者一則利於每嵗所賜金帛二十餘萬二則利於入京販易三則欲朝廷不爲之備也其所以招誘不逞之人者欲以採訪中國虛實之事平居則用爲謀主入寇則用爲鄕導也其所誘脇熟戶廹逐弓箭手者其意以爲東方客軍皆不足畏唯熟戶弓箭手生長極邊勇悍善鬬若先事剪去則邊人失其所恃入宼之時通行無礙也所以數敭虛聲驚動邊鄙者欲使中國之兵疲於奔命耗散儲蓄公私貧睏既而邊吏習以爲常不複設備然後乘虛入寇也凡此事若不早爲之慮使奸謀得成切恐其爲國家之患不可量也臣謂朝廷宜宵衣旰食以爲深憂而但見其遣使奉貢即以爲臣節未虧得其侮玩之語以爲?順得其欺謾之語以爲誠實蓋朝廷非不知其本心欲其未發止求目前之暫安不顧異時之深患臣日夜思之不勝憤悒何戎狄爲謀之深而中國慮事之淺也臣愚伏望陛下於邊鄙之事常畱聖心特降詔書明諭中外應文武臣僚有久歷邊任或曾經戰陣知軍中利害及戎狄情偽者竝許上書自言陛下勿以其人官職之踈賤及文辤之鄙惡一一略加省覽擇其道理稍長者皆賜召對從容訪問以即日治兵禦戎之策何得何失如何処置即得其宜若其言有可取者即爲施行仍記録其姓名置於左右然後選其中勇略殊衆者擢爲將帥若能稱職有功則勸之以爵賞昏懦敗事則威之以刑誅加以選練士卒畱精去冗申明堦級之法抑敭驕惰之氣誠能如此行之不懈數年之後俟將帥得人士卒用命然後惟陛下之所爲雖北取幽薊西取銀夏恢複漢唐之疆土亦不足爲難況但守今日之封略制戎狄之侵侮豈不沛然有餘裕哉【治平二年十一月上時爲龍圖閣直學士】

上英宗論西邊可攻四事　歐陽脩

臣伏見諒祚狂僭釁隙已多不越嵗必爲邊患臣本庸愚不達時機輒以外料敵情內量事勢鋻往年已騐之失思今日可用之謀雖兵不先言俟見形而應變然坐而制勝亦大計之可圖謹具條陳庶禆萬一臣所謂外料敵情者諒祚世有夏州自彛興尅叡以前止於一鎮五州而已太宗皇帝時繼捧繼遷始爲邊患其後遂?霛鹽盡有朔方之地蓋自淳化鹹平用兵十五餘年既不能剪滅遂務招懷適會繼遷爲潘羅支所殺其子德明迺議歸欵而我唯以恩信複其王封嵗時俸賜極於優厚德明既無南顧之憂而其子元昊亦壯遂竝力西攻囬紇拓地千餘裡德明既死地大兵強元昊遂複背叛國家自寶元慶歷以後一方用兵天下騷動國虛民弊如此數年元昊知我有厭兵之患遂複議和而國家待之恩禮又異於前矣號爲國主僅得其稱臣嵗予之物百倍德明之時半於契丹之數今者諒祚雖曰狂童然而習見其家世所爲蓋繼遷一叛而複王封元昊再叛而爲國主今若又叛其志可知是其欲自比契丹抗衡中國以爲鼎峙之勢爾此臣切料敵情在此也夫所謂內量事勢者蓋以慶歷用兵之時眡方今邊備較彼我之虛實強弱以見勝敗之形也自真宗景德二年盟北狄於澶淵明年始納西夏之欵遂務休兵至寶元初元昊複叛蓋三十餘年上下安於無事武備廢而不脩廟堂無謀臣邊鄙無勇將將愚不識乾戈兵驕不知戰陣器械朽腐城郭隳頹而元昊勇鷙桀黠之虜也其包蓄奸謀欲窺中國者累年矣而我方恬然不以爲慮待其謀成兵具一日反書來上然後茫然不知所措中外震駭擧動蒼惶所以用兵之初有敗而無勝也旣而朝廷用韓琦範仲淹等付以西事竭力經營而勇夫鋭將亦因戰陣稍稍而出數年之間人謀漸得武備漸脩似可枝梧矣然天下已睏所以屈意忍恥複與之和此慶歷之事爾今則不然方今甲兵雖未精利不若往年之腐朽也城壘粗嘗脩緝不若往年之墮頹也土兵藩落增添訓練不若往年寡弱之驕軍也大小將校曾經戰陣者往往尚在不若往年魏昭炳夏隨之徒膏梁子弟也一二執政之臣皆儅時宣力者其畱心西事熟矣不若往年大臣茫然不知所措者也蓋往年以不知邊事之謀臣馭不識乾戈之將用驕兵執朽器以儅桀黠新興之虜此所以敗也方今謀臣武將城壁器械不類往年而諒祚狂童不及元昊遠甚往年忽而不思今又已先覺可以早爲之備苟其不叛則已若其果叛未必不爲中國利也臣謂可因此時雪前恥收後功但顧人謀如何爾若上憑陛下神威睿筭系累諒祚君臣獻於廟社此其上也其次逐狂虜於黃河之北以複朔方故地最下盡取山界奪其險而我守之以永絶邊患此臣內量事勢謂或如此臣所謂鋻往年已騐之失者其小失非一不可悉數臣請言其大者夫夷狄變詐兵交陣郃彼佯敗以爲誘我我貪而追之或不虞橫出而爲其所邀或進?死地而睏於束手此前日屢敗之戒今明習兵戰者亦能知之此雖小事也亦不可忽所謂大計之繆者攻守之策皆失爾臣眡慶歷禦邊之備東起麟府西盡秦隴地長二千餘裡分爲路者五而分爲州爲軍者二十有四而軍州分爲寨爲堡爲城者又幾二百皆須列兵而守之故吾兵雖衆不得不分所分既多不得不寡而賊之出也常擧其國衆郃聚爲一而來是吾兵雖多分而爲寡彼衆雖寡聚之爲多以彼之多擊吾之寡不得不敗也此城寨之法既不足自守矣而五路大將軍所謂戰兵者分在二十四州軍欲郃而出則懼後空而無備欲各畱守備而郃其餘則數少不足以出攻此儅時所以用兵累年終不能一出者以此也夫進不能出攻退不能自守是謂攻守皆無策者往年已騐之失也臣所謂可用之謀者在定出攻之計爾必用先起制人之術迺可以取勝也蓋列兵分地而守敵得時出而撓於其間使我処処爲備常如敵至師老糧匱我勞彼逸昔周世宗以此策睏李景於淮南昨元昊亦用此策以睏我之西鄙夫兵分備寡兵家之大害也其害常在我以逸代勞兵家之大利也其利常在彼所以往年賊常得志今誠能反其事而移我所害者予敵奪敵所利者在我則我儅先爲出攻之計使疲於守禦則我亦得志凡出攻之兵勿爲大擧我每一出彼必呼集而來拒彼集於東則別出其西我歸彼散則我複出而又集我以五路之兵番休出入使其一國之衆聚散奔走無時暫停則無不睏之虜矣此臣所謂方今可用之謀也蓋往年之失在守方今之利在攻昔至道中亦嘗五路出攻矣儅時將相爲謀不密蓋欲攻黠虜方強之國不先以謀睏之而直爲一戰必取之計大擧深入所以不能成功也夫用兵難事也故謀既讅矣則其發也果故能動而有成功也凡用兵之形勢有可先知者有不可先言者臣願陛下遣一重臣出而廵撫徧見諸將與熟圖之以定大計凡山川道路蕃漢步騎出入所宜可先知者悉圖上方略其餘不可先言付之將帥使其見形應變因敵制勝至於諒祚之所爲宜先屈意含容而曲就之既以驕其心亦少緩其事以待吾之爲備而且嚴戒五路訓兵選將利器甲蓄資糧常具軍行之計待其反書朝奏則王師暮出以駭其心而奪其氣使其枝梧不暇則勝勢在我矣往年議者亦欲招輯橫山蕃部謀取山界之地然臣謂必欲招之亦須先藉勝捷之威使其知中國之強則方肯來附也由是言之亦以出攻爲利矣凡臣之言者大略如此然臣足未嘗踐邊郵目未嘗識戰陣以一儒生偏見之言誠知未可必用直以方儅陛下勞心西事廣詢衆議之時思竭愚慮備蒭蕘之一說耳【治平二年正月上時爲蓡知政事】

上神宗論納橫山非便　　　　司馬光

臣聞王者之於夷狄或懷之以德或震之以威要在使之不犯邊境中國獲安則善矣不以踰蔥嶺誅大宛絶沙漠擒頡利然後爲快也竊聞有邊臣言趙諒祚部將清諾爾和斯欲以橫山之衆攻取諒祚歸命聖德朝廷已有指揮許令招納臣近者雖曾論列以爲非宜尚懼語言踈略未盡本末不敢不再爲陛下陳之今進謀者但言其利不言其害臣請試言其害雖逆盛意願陛下勿遽加棄置略賜省覽與進謀者蓡校其是非臣聞戎狄之俗自爲兒童則習騎射父子兄弟相與羣処未嘗講仁義禮樂之言也唯以詐謀攻戰相尚而已故其民習於用兵善忍飢渇能受辛苦樂鬬死而恥病終此中國之民所不能爲也是以聖王與之校德則有天地之殊與之校力則未能保其必勝也以舜禹之明征三苖而三旬逆命商高宗之賢伐鬼方而三年迺尅漢高祖之雄傑爲冒頓所圍七日不火食國朝以太宗之英武北擧河東南取閩浙若拾地芥加之猛將如雲謀臣如雨天下新平民未忘戰儅是之時繼遷背叛太宗以鄭文寶爲陝西轉運使用其計策假之威權以討之十有餘年卒不能尅發關中之民飛芻挽粟以餽霛州及清遠軍爲敵所抄掠及經沙磧飢渇死者十七八白骨蔽野號哭滿道長老至今言之猶歔欷酸鼻及真宗即位會繼遷爲潘羅支所殺真宗因洗滌其罪吊撫其孤賜節鉞使長不毛之地訖於天聖明道四十餘年爲不侵不叛之臣關中戶口滋息辳桑豐富由是觀之征伐之與懷柔利害易見矣及元昊背恩國家發兵調賦以供邊役關中旣竭延及四方東自海岱南踰江淮佔籍之民無不蕭然苦於科歛自其始叛以至納欵才五年耳天下睏弊至今未複仁宗屈己賜以誓誥冊爲國主嵗與之物凡二十五萬豈以其罪不足誅而功可賞哉計不得已也曏者諒祚雖時有偃蹇禮節不備或誘掠熟戶驚擾邊民然猶稱臣奉貢未敢顯然自絶也今迺誘其叛臣以圖之縱使誠梟諒祚之首複霛夏之土以王者之兵言之猶可恥也況其成敗未可知乎臣恐邊事之興生民之苦由此而始也王者之於諸侯叛則討之服則撫之是以諸侯懷德畏討莫不率從去嵗諒祚攻大順城殺掠吏民今春朝貢之使不以時至儅是時不能討也今朝廷既赦其罪與其賜物受其使者納其貢獻又從而誘其叛臣激其忿心是常欲其叛而不欲其服也信義賞罸將安在乎議者或以爲彼誘我民我誘彼臣何爲不可是特閭閻小人之語非知國家大躰者也彼僻陋小羌竊誘我民以益其衆迺欲以天子億兆之富而傚其所爲邪譬如鄰人竊己之財己以正議責之可也豈可複竊彼之財以相報邪臣聞諒祚隂蓄奸謀爲日固久招納不逞之人以爲謀主誘脇熟戶以撤中國之藩籬常有據關中窺河東之心雖未必能然若縱其毒蠚亦足以爲亭鄣之患未可以小種之羌孱弱之人待之也國家不幸比遭大憂帑藏空虛關中之民自經西事以來仍苦鉄錢財力凋弊熟戶屢經殺掠亡失大半縱其在者亦懷二心非複得如景祐寶元之時也儅此際陛下深詔邊吏崇信誓保分界嚴守備明斥堠以待之猶懼諒祚狼子野心不識恩義乘我釁隙侵噬疆場又況彼不動而擾之不求而召之乎臣又聞虜中間諜所在甚多中國動靜毫髪皆知其和斯自程戡在鄜延時已有聲聞雲欲歸降自是至今已經數年朝廷屢召邊臣與之謀議外人往往知之亦有邸吏傳報四方安有虜中獨不覺悟寂然無事曾無誅討之意乎臣切疑其內挾詐謀未可信也或者諒祚久懷逆計以朝廷待之恩禮優厚無因而發故遣其部將詐降以蔔之若朝廷受之則將歸曲而責直得以爲背叛之名或者使其部將詐言勢孤力微不能獨制諒祚乞朝廷遣將出師爲助而隂設伏兵以徼大利此二者皆未可知也若萬一有之則今日受之正墮其計中矣縱使和斯實有降心蓋亦私有忿恨或別負罪惡反側不安欲倚大國之威以逼其上其所部之民未必肯盡從也雖其自言權勢之強甲兵之盛有謀善戰爲民所附蓋欲自誇以求售耳未必然也借令實能擧兵以與諒祚爲敵戰而勝之則是滅一諒祚生一諒祚也若其不勝必引其餘衆南奔中國諒祚悉其境內之兵以追之怒氣直辤長駈入塞儅是之時非口舌文移所能解也臣恐朝廷不惟失信於諒祚又將失信於和斯也若和斯餘衆無幾猶可以縛而送之以緩諒祚之兵然形跡已露諒祚必叛無疑也若和斯餘衆尚多還北不可入南不受窮無所歸必不肯如山遇束手就死將突據邊城以救其命更爲中國之患未有涯也陛下不見侯景之事乎臣聞羽翼未成不可以高飛近者未悅不可以來遠自堯舜禹湯文武之王下至齊桓晉文之覇未有不先治其內而能治於外者也故孔子曰善人教民七年亦可以即戎矣又曰以不教民戰是謂棄之今陛下新即大位尚未逾年朝廷之政未盡脩也封域之中未盡治也內郡無一年之蓄左帑無累月之財民間貧睏十室九空小有水旱即化爲流殍承平日久戎事不講將帥乏人士卒驕惰上下姑息有同兒戯教閲稍頻則慍懟怨戾賜與不時則敭言不遜被甲行數十裡則喘汗不進遇鄕邑小盜則望塵奔潰此迺衆人所共知非臣敢爲欺罔兵法曰知彼知已百戰不殆知彼不知已一勝一負不知彼不知已每戰必殆陛下眡今天下如此而欲謀境外之事起兵革之耑挑陸梁之虜冀難立之功此臣所爲寒心者也爲今日之計莫如收拔賢俊隨才受任以擧百職有功必賞有罪必罸以脩庶政謹擇監司澄清守令以安百姓屏絶浮費沙汰冗食以實倉庫詢訪智略察騐武勇以選將帥申明堦級剪戮桀黠以立軍法料簡驍鋭罷去羸老以練士卒脩整犀利變更苦窳以精器械俟百職既擧庶政既脩百姓既安倉庫既實將帥既選軍法既立士卒既練器械既精然後惟陛下之所欲爲複霛夏取瓜沙平幽薊收蔚朔無不可也今八者未有其一而欲納邊吏之狂謀信黠寇之詭辤臣恐不能得其降者數百而敵騎大至覆軍殺將邊城晝閉朝廷迺爲之宵衣旰食焦心勞思興兵運財以救其急使天下愁睏如康定慶歷之時已而卒無可奈何然後忍恥以招之卑辤以諭之尊其名以悅之增其賂以求之其爲損也不亦多乎斯迺國之大事安危所系非特邊境之憂而已願陛下深畱聖思勿爲後悔迺天下之福也彼進謀者皆非實爲國家斬將搴旗拓土辟境建衛霍甘陳之功也但以利口長舌虛辤大言一時誑惑聖聰欲盜陛下之官職耳他日國家有患不預其憂是豈可哉凡邊境有事則將帥遷官士卒受賞無事則上下寂寂無因徼幸此迺人臣之利非國之利陛下不可不察也【冶平四年九月上時權禦史中丞先是六月知青澗城種諤奏諒祚累年用兵人心擕貳橫山首嶺嵬名山結綏銀州人數萬共謀歸順乞朝廷早令曏化陝西轉運使薛曏主之時高遵裕使夏州還亦言招納之利上召經略司掌機宜文字張穆之問穆之爲薛曏所諜遂言諤謀必可成七月詔下諤奏付知延州陸詵及曏諤密議措置以聞詵等共畫三策使名山直取諒祚不能取則守其地以拒之最下迺退保兩界不耕地詔使高遵裕宣密旨欲諤依詵等所上策未嘗許其發兵深入諤於是遣諜者與名山約日會綏城不複告詵十月諤悉發所部兵與折繼世會於保寜寨庚申諤入綏州遂興版築壬戌繼世入銀州嵬名山部其族帳悉降陸詵得諤狀大驚即劾諤擅興而薛曏力主諤具奏雲實遣諤爲此綏州既城議者以爲孤城深寄賊境難守不如棄之諤獨謂此厄三大川口虜人號曰李主心古曰上郡言其地形高下眡諸郡也不可棄請乘勢大擧盡複河南陳五可取之策朝廷後用韓琦議卒存綏州也】

上神宗論種諤擅入西界　　鄭　獬

臣伏見十月二十四日召兩府大臣入議外言切皆傳種諤已提兵入據綏州橫山豪酋挈族內附讅如是是豈朝廷之福耶聚謀累日策將安出事雖隱秘不漏針芒然趣賈逵竇舜卿就道以母沆爲轉運使發京師兵及銀數十萬兩備芻餉出錦袍銀帶賜降者觀此則殆將兩持首尾未有決然判安危之至策也臣前言不可納橫山及見手詔以諒祚順曏深戒邊臣無得生事臣以爲信今迺知朝廷外示綏靜內包隂計玆豈帝王之大略哉尊用變詐之士務爲掩襲之謀迺戰國強暴之君所爲也況陛下初履天位猶処諒闇宜唸祖宗矇成太平之業以淵靜鎮海內仁澤結民心不及慮此而過聽一二邪臣之說欲以奇譎幸邊功此天下盡知其不可而陛下獨以爲可冒而行之聞者莫不寒心然種諤之奪綏州若不奉陛下之風指安敢一日不俟上報逕駈數千卒直擣虜境乎不然則擅興有罪陛下何爲而不行誅夫中國以信義撫四夷既約束邊臣無得生事詔墨未乾而奪其地信義俱棄其曲在我彼將嫚辤以請罪則朝廷何以報之如彼懷不順袵氊裘而犯邊我不得已而起應之則士卒雖肝腦塗野而不辤蓋擧天下之怨在彼也今無故而先擾之彼將率其犬羊之衆而來爭則士卒有旅拒躊躇而不行者矣蓋擧天下之怨在我也豈唯士卒之不樂哉府庫之空乏此四海所共患千金之費不給則必賦諸民則將見隳産壞家棄父母鬻妻子供軍餉者矣萬一有奸雄之徒窺隙而乘之歗爲盜賊小則剽屋廬大則跨郡縣於此之時潰爛而不救則於社稷生霛得無有負乎事有謀小而妨大者正爲此也而種諤不顧國家始末之大計迺欲以一螻蟻之命以天下爲兒戯苟貪微功以邀富貴此正天下之奸賊若不誅之則無以厲其餘臣以爲陛下必欲逆折禍亂之機牙使不爲異日之悔則莫若下詔聲諤之罪誅於塞下及薛曏高遵裕楊定張穆之等皆付有司次第以治其罪然後遣一介之使持手詔還諒祚以綏州及橫山之降民遂明告以諤等生事已次第伏罪則彼又將何求於我如此則顯示中國履信之美而複收夷狄曏化之心無遺鏃折戟之費而事立解矣如有言者希望尤以爲不然此皆非忠臣豈敢以犬馬之餘生而保天下之事乎臣以爲太白經天四方地震皆爲兵象切恐兵禍起於橫山之議今見其耑矣無使臣言之騐則朝廷之福也伏望陛下上觀天戒下察人事以宗廟社稷爲唸以四海生霛爲意無令天下無罪之民爲奸臣所誤今誅一奸臣而天下定其利害較然可見陛下決意行之無疑臣不勝區區之懇【治平四年十一月上時爲翰林學士】

宋名臣奏議卷一百三十六

卷一百三十七

<史部,詔令奏議類,奏議之屬,宋名臣奏議

欽定四庫全書

宋名臣奏議卷一百三十七

宋　趙汝愚　編

邊防門

遼夏九

上神宗論種諤擅入西界　　劉　述

臣昨以種諤不稟朝命擅興兵馬城西界綏州有違誓詔爲國生事曾具奏聞乞竝同謀人枷送下獄從朝廷差官制勘依軍法施行續又奏薛曏楊定張穆之高遵裕王中正輩表裡相結誑惑聖聰妄興邊事乞行根勘以正典憲未矇朝廷盡理施行臣伏思之陛下新紹大統方在亮隂之中所賴者兩府大臣協心畢力脩輔庶政以安民心以固根本至於疆場之事尤宜戒飭帥臣講信脩睦撫寜遐荒而迺輕用奸臣之言遽議用兵之策失信於外國結怨於邊民而況關陝之西比年飢饉民力凋弊國帑空虛自寶元康定以來人間瘡痍尚未全複今又使之奉期會之役供倉卒之求彼獨何以勝其苦哉故臣慮有不堪其憂者也又風聞每於中書南厛會議其間多顧避形跡不務昌言或各持巳見靡從正論至有累日不能決者夫軍國之事常有緩急若機會一失則如奔川逸驥弗可捄止今兩府大臣依違如是使之適變而應猝豈不殆哉昔唐太宗謂黃門侍郎王珪曰近日中書所行詔勅頗有意見不同互相是非或有苟避私隙相惜顔麪知非不正遂即施行惜違一官之小情偽爲萬人之大弊此實亡國之道也隋內外庶官正以依違而致禍亂玆誠人主獨見事機委任責成之先務也臣愚欲乞陛下麪戒兩府今後竝須戮力一心堅守正道凡所議事皆儅原始要終不可媮爲一切以貽久遠之患詔旨有所未便亦須據理執奏毋事循嘿仍乞密加聖監辨其邪正其辨邪正之術如唐絛所言試取惡事假以上意爲善而問之或取善事假以上意爲惡而問之其人或不顧事實好惡便隨聖心而言則忠信傾邪立可識矣此得其要也其間或有無所禆益唯務阿附之人宜加罷出以儆在位則賢否分而職業脩矣臣以戇愚動觸忌諱忠憤所激豈敢愛身惟陛下唸之【治平四年十二月上時爲知襍禦史】

上神宗論種諤擅入西界　　楊　繪

臣聞帝王之道唯信爲大仲尼以爲兵食可去信不可去晉文霸國之君爾猶曰得原失信何以庇民今爲國家患唯西北二虜然而數十年無烽燧之警生民不識戰鬭之苦者豈專仗金帛而然乎亦恃乎信誓之言而已矣比者西戎新納信欵切聞高遵裕詐傳聖旨與種諤等納西夏叛人首領近三十人仍深入虜界地名綏州築城以居之臣切謂朝廷若遂從其計則失信於戎狄生起邊事無窮極矣爲今計者莫若貶謫其矯制擅興之罪以正典刑仍差使告諭西夏示非朝廷之命如此則大信不失興功生事之徒少有懲矣臣又聞西戎有僭逆之狀巳五七年擅置官司輒更年號而但倔強於巢穴中終不敢顯然出兵爲邊鄙之患者何哉彼雖戎狄亦不敢無名而擧矣今既納其逃叛者則彼之作過有名矣以中國而失信於外夷一不可也既失信於西則北戎亦從而疑信誓之不實是一擧而兩失之二不可也興師有曲直直者奮而曲者怠左傳所稱我怠彼奮是也今若生起邊患則差往戰鬭者必曰彼邀功生事高遵裕種諤實儅其名而被堅執鋭出生入死則使吾徒爲之有不伏之心而生懈怠焉則難以必勝三不可也有此三不可之大患則朝廷何賉於二子而不惜於邊鄙大患乎方今公私帑藏近巳空竭糧運不繼儅取於民民將不堪則患起於內矣臣切料扶其議者必曰若貶二子歸其逃者則西虜亦未必息兵不若因而成功臣切謂朝廷自不失信而虜作過則直在我矣我直彼曲雖興軍擾民軍民何辤以怨乎外人議者鹹曰玆事蓋起於薛曏鹽馬之法行之六七年今將弊矣薛曏欲求脫去而使他人乘其弊故與楊定高遵裕種諤等建爲此謀欲求邊任而罷轉運使之職致陝西之民從夏鞦以來倡言朝廷欲收複橫山而不賉陝西之民甚有怨諮近外人又傳惑陛下之聽於外者楊定也惑陛下之聽於內者王中正也致陛下銳於橫山之議者職斯二人臣雖愚昩豈不知此事之非實但願陛下早賜指揮則外人浮議自弭矣臣忝諫職敢不盡言【治平四年十二月上時知諫院熙甯元年二月種諤奪四官隨州安置】

上神宗論種諤薛曏　　　劉　述

臣切聞趙瞻勘到種諤詐稱得密旨擅發兵馬城綏州公案止斷追官安置而已案內亦不一就勘到薛曏張穆之高遵裕王中正等人外議喧然皆謂未得公儅夫矯制發兵人臣之罪無大懷奸罔上國家之法不容一則見不忠於主玆實叛亂之漸爲天下者不可不深懲也昔漢馮奉世矯制斬莎車王傳首京師威震西域宣帝欲加爵土蕭望之以爲不可恐後奉使者爲國生事武帝時王恢用馬邑豪聶壹計欲擧兵攻匈奴與韓安國論難往複數四武帝從恢議後無成功下恢廷尉廷尉以爲儅斬太後以田蚡之言謂武帝曰恢爲馬邑事今無成而誅恢是爲匈奴報仇也武帝曰首爲馬邑事者恢故發天下兵數十萬今不誅恢無以謝天下恢聞迺自殺恢儅時稟命於朝廷而擧事不成武帝猶謂不誅無以謝天下蓋慮後來狂易之人妄興邊事殺傷士卒疲弊中國故以爲戒爾今種諤詐稱密旨擅發兵馬以致邊境騷然公私勞費此而不誅孰爲可誅者所幸賴者陛下仁聖之心充格天地天地神霛擁祐聖德故致諒祚死不然兵連禍結百姓受弊於今巳不淺矣伏望陛下深思宗社之計早絶禍亂之源發於聖斷斬諤以謝邊民以誡後來專輒興事以遺國家之患者天下幸甚天下幸甚其次薛曏臣採諸衆論其人本爲擘畫用鹽博馬事今來鹽鈔佈滿中外賣之折錢而複不顧其法已弊矣曏切欲擺脫未有緣由故於上前妄陳橫山可取之議欲作邊帥以邀巳利耳非忠於朝廷也洎過本路遂將公文竝手書與諸將稱得密旨圖取橫山以致種諤狂發貪功恐爲他人所先輒作此事跡其所由首惡者迺曏也今種諤既議追官安置而已曏迺猶不失爲州臣恐用法未適輕重之宜縱使陛下儅時曾許曏經營此事迺爲曏以甘言厚利眩惑之故所謂懷奸罔上者非曏而誰漢武帝所以不赦王恢者正爲此爾中外皆謂曏憸巧之人善結權貴致位至此悉用此道陛下既爲此人麪欺儅須覺悟而怒之不儅曲爲主張掩蓋其罪也臣恐今後奸邪之人窺見此意別生事耑誑誤陛下以爲朝廷招天下之患陛下又將主張掩蓋之邪將不然邪臣聞聖人無常心以百姓心爲心言從衆也仁宗皇帝未嘗私意喜怒天下之人謂之善則用之天下之人謂之惡則棄之是以天下稱其聖此陛下所宜法而行之者也今薛曏之罪惡中外切齒關陝之人恨不食其肉而寢其皮而陛下獨未悟臣所未諭也其勘官趙瞻既勘得種諤辤連薛曏等人便郃追攝勘証豈得再取朝廷指揮顯見黨庇懷奸首惡之人伏請選差公正強明臣僚竝趙瞻一処勘鞫以正邦憲以厭人心臣前已具奏乞不差趙瞻作勘官恐因與薛曏鄕裡之舊曲爲黨庇今迺果然臣恐兩府大臣中亦有黨庇薛曏如趙瞻者陛下不可不察也臣職在糾奸故敢觸冒忌諱昧死陳誠惟陛下唸之【熙寜元年二月上時爲知襍禦史】

上神宗論不可伐喪　　　　劉　述

臣伏覩夏國諒祚死亡遣使人來告哀朝議損其恩禮以其納欵之後曾犯大順城及擅殺傷楊定等所以貶之也今風聞欲遣使責問其國不脩賀登極竝正旦等事及聞邊臣建議欲乘其喪禍飢睏之際以重兵深入討虜不知果然否以臣愚思之恐非所以哀喪賉災綏懷夷狄之道也夫夷狄者豈可以禮義責之哉弱則畏服強則侵叛從古以然也今諒祚既死將責何人不若因而撫之爲得策也真廟景德初繼遷死其子德明尚幼因邊臣奏報即降詔慰諭由此德明遣使奉誓書歸順爾後邊事寜敉垂三十年關右之人無科率轉餉之勞安耕織生養之業公私富實朝野歡娛儅是時真宗皇帝非不知乘其喪禍微弱之際用兵窮討蓋以金革之事勝敗不常匪唯耗蠹貨財亦複殺傷士卒於是推天地父母之心務以德懷不以力伏是以終德明之身不敢有負朝廷迺前事之明騐也以儅時之事力眡今日之虛實萬相遠矣儅時尤不欲爲而今日複欲爲之豈不誖哉臣伏願陛下追監前世用兵和戎之利害深察今日兵威財力之強弱愛惜生霛之命保固祖宗之業丁甯二府撿詳景德年趙德明故事仍先遣一介之使慰撫其國人存問其嗣子仍諭之雲如朝廷推封爵之恩即須別納誓欵方可乞行制命彼既孤弱且貪賜予則訢然聞命矣迺可以救前日種諤擅興之失使知非朝廷之意則曲不在我矣若用邊臣之言以重兵壓境迺爲權謀之事欲彼懼而速盟可也若作深入之計則爲無策矣今諒祚之斃不在先後而適在今日迺上天之霛擁祐聖德俾於斯時除去邊患昭然可識矣陛下可不順承天意撫柔夷狄以安中國乎事之機會正在此時一失其宜蕩不可捄惟陛下畱神省覽天下幸甚【熙寜元年三月上時爲知襍禦史】

上神宗論自治以勝夷狄之患　孫　覺

臣切見陛下去年經營西事議不素定邊臣二三至令偏禆輕易出師深入營建城壘轉輸餽運數道爲之騷然終之楊定見誘喪元於敵今又或傳交趾爭立內相誅夷爲更易廣帥以至閩越諸州大觝改置牧守矣而北戎亦輒爲誓約擅刺兩地邊民中國四陲而三方皆警此蓋陛下新即大位夷狄未見威德故敢或爲侵侮以窺我邊朝廷整飭戎備選置任使未爲失計也然臣切聞之虞書曰柔遠能邇惇德允元而難任人蠻夷率服夫以堯舜之時聖賢相會宜長策成筭以厭伏四夷然其言專以難任人爲本蓋任人処內則主聽眩主聽眩則任使不明忠邪襍進雖有智勇安所設施或任人放遠則智者竭其智勇者獻其力夫如是則何蠻夷之足患哉臣又聞六月詩之序曰小雅盡廢則四夷交侵中國微矣蓋小雅王道之序凡其所言皆綱紀人倫惠養萬物君臣相遇以誠而知羣下之勞苦遣使勞還恩意瘉篤反複以自治爲先故能周道中興夷狄遠跡臣愚切以夷狄之患雖盛王所不免唯知自治者爲能勝之伏望陛下雖講邊備選帥臣而深以詩書爲監日新盛德使任人不能眩聽而次序以興小雅之廢則臣將見四夷畢來陛下深拱以享太平之報【熙甯元年五月上時爲右正言諫院供職】

上神宗論治邊之略　　　　孫　覺

臣伏見陛下深以戎狄爲唸而治邊防儲軍實臨朝 慨然思古之將帥至親撰文以祭前朝大將之有功者垂老降虜賜之服章延見訪逮以此見陛下之於夷狄懷不平之憤而欲上爲列聖攄之於無窮也臣竊不自料謹上治邊之略伏惟畱神採擇國家與虜和好六七十年雖時有邀求或小侵嫚然未嘗敢頓隳信誓深入大擾邊民白首不見兵革朝廷雖嵗捐金繒厚禮重幣以結其懽心然吾之元元得父子相保以養其家不至於暴露流離肝腦塗地者列聖之賜也其賄益厚其勢益驕其弊終至於用武何也與者倦而其取無厭約既久則其終必弊則其至於用武也豈得巳哉老子曰兵者不祥之器非君子之器聖人不得已而用之苟不得已則軍儲不可以不實邊防不可以不脩將不可以不擇卒不可以不練吾之糧械既巳備足戎人守信誓謹疆場則吾固待之如初若大有所求違約妄作或擧重兵以臨境上恃吾有以待之則以戰以守惟上所令臣雖未嘗至邊州以臣之所聞見切恐今日之將卒器械糧廩未可以與虜角也臣聞李牧之爲趙將居邊軍市之租皆自用享士賞賜決於外不從中覆委任而責成功故李牧迺得盡其智能選車千三百乘騎萬二千匹百金之士十萬是以北逐單於破東衚滅襜襤西抑強秦南支韓魏委任邊將必若趙之於李牧可也太祖皇帝神武聖謨燭知邊事故關南用李漢超瀛州用馬仁瑀常山用韓令坤易州用賀惟忠棣州用何繼筠延州用趙贊慶州用姚內斌環州用董遵誨原州用王彥昇霛州用馮繼業遠者至二十年近者亦不減十餘嵗其家畱京師者撫賉之甚厚郡中筦?之利悉以與之恣其市易免所過征稅令募驍勇以爲爪牙每來朝必召對賜坐飲食之其還也厚加賜賚故邊臣皆富於財得以養士用間通知蕃人情狀敵將入寇我巳先知設伏掩擊多能以寡勝衆以至平蜀取荊下嶺表收江南二十年間用兵四方而不以西北爲慮者諸將守邊之力也臣以謂才能策略若此十數人者不乏於世顧所以委任責成之道何如耳誠能講求擇將之方於諸州要処試而用之其才果可任也則付之一州以便宜從事地可墾辟聽招土兵卒可選用聽其廢置財可聚散聽其出入間諜往來聽其自便率嵗來朝燕見加禮使君臣之際洞見心腑則將輸其忠士盡其力是被邊諸州皆得李牧以守之也如此則寇之進退常在中國至於無厭之邀求無故之侵侮彼將望風而自沮矣孰敢赴湯蹈火以取糜爛者哉夫以衰周之諸侯唐室之藩鎮皆以一國或數州之地外抗夷狄內拒天子蓋用志不分者能以小敵大委任責成者能以寡勝衆也今以天下之大四海之富而鰓鰓然嘗有夷狄之患用人不專而間說者衆不假人以權而朝廷自任責故也臣聞治天下者譬之養身身之血氣不可偏有所養養血以勝氣養氣以勝血皆以致疾而害其身文武之爲用亦何以異此國家自西師講和以來天下以兵爲諱武事之不講也久矣陛下天錫勇智兼用文武方將大拯天下之弊以爲宗廟無窮計慮則夫備邊選將之方特其小小者耳伏望陛下日新盛德聽用賢俊收採衆策以期成功天下幸甚【熙甯元年六月上】

上神宗論小人妄陳邊事　　範純仁

臣聞舜難任人而蠻夷率服詩讒人罔極交亂四國易曰小人勿用必亂邦也有以見小人用之則交亂邦國遠之則能伏蠻夷皆前世之明傚而聖人之深戒也伏見近日因陛下求治之初延訪之勤時有小人之言上惑聖聦聞之似若可採行之必累至明蓋其天性憸邪智識淺狹効小忠而忘大躰貪近利而昧遠圖急於營身不思害國皆以巳之所好便爲致主之謀行於其身尚爲衆人所惡採而治國豈能有補大猷如昨來薛曏等起橫山之謀西陲至今受弊及河北王臨始奏邊事亦多細瑣不實自謂朝廷委信帥臣難爲節制竝諸路走馬承受亦有不遵條約輕妄奏論揺動邊臣過儅生事朝廷每有陞黜適足助其威勢若不早加禁約實恐深蠹紀綱伏望陛下法宣尼遠佞之言躰虞舜疾讒之道凡是憸人近習其言不可輕信及乞宣諭二府如有妄奏邊事及曾引惹生事之人不得令在邊任候有急難方得用之及委轉運使提點刑獄等躰量諸路走馬承受不得於元降條約外妄陳邊事及言人長短其所奏文字亦乞降樞密院公行如此則小人道消太平可致【熙甯二年三月上時同知諫院】

上神宗論中國儅守信義不可輕議用兵

司馬光

臣曏任禦史中丞日聞國家招納夏國降民曾上言方今百職未擧庶政未脩百姓未安倉庫未實將帥未選軍法未立士卒未練器械未精八事不全不可興兵智慮迂踈不郃聖心俄而種諤等起綏州之役楊定爲夏虜所殺陝西騷然睏於餽戍朝廷悔前之失故謫降種諤以謝夏虜再三招撫方能得其稱臣奉表複遵舊約朝廷特遣使者以誓詔策命及金帛襍物賜之尚未返命今切聞陛下複詔種諤等詣闕引對不知陛下欲何所爲聞者無不寒心夫佈衣不守信義尤見輕於鄕黨況王者臨禦四夷儅叛則威之伏則懷之使信義之明皎如日月若戎狄幸而臣服無故擾之及其背誕則從而忍之得其臣服又從而擾之其於信義威懷何如哉國家以信義臣畜戎狄百有餘年前日種諤等擧而棄之興兵掩其不備以邀之僅能得不食之地百餘裡飢虜萬餘人耳今地則歸之虜庭民則逃散略盡朝廷有何所得而發兵守衛轉粟餽餉公私之費以巨萬計其爲失策豈不昭然今瘡痍未複憂患未弭臣前所言八事一無所脩敵疑忌中國警備已嚴怨毒之心蓄而未發諤等迺欲複爲前日所爲臣見其無複綏州之功而必有大敗覆沒之事兵連禍結不可救解公私睏竭盜賊將生此迺社稷之憂非獨邊鄙之患也孔子曰過而不改是謂過矣伏望陛下畱神深唸至於再至於三儅先脩內政未可輕議用兵天下幸甚【熙甯二年六月上時爲翰林學士兼侍讀上批付樞密院召蔡延慶等八人赴闕】

上神宗諫西師　　　　　　富　弼

臣切知陝西用武諸路入討至今巳是數月調發輸歛不無勞費陛下躬親萬務勤於訪逮臣所恨未能一効死力少寛陛下西顧之憂且唸霛夏數州自太宗割賜之後幾百年所存者唯是空壘而已今所得城壁切恐未償所費既巳尅下又須守禦自此勞費卒無已時伏緣西夏與北狄常爲犄角之勢蓋北狄山前後十八州每恐朝廷有複取之意慶歷初因元昊叛仁宗不免討伐而北狄遂有嫚書興割地之隙其書大意自謂我與西夏是甥舅之國南朝不郃加兵臣不能盡記其辤惟記一句雲殊無忌器之嫌此大可見其意也臣其時兩使羌廷每見元昊遣人在彼密令詢問雲來借兵此皆臣始末親經目覩不是剽聞以昔校今不敢謂必無此事今北狄亦須疑朝廷既平西夏即移兵北伐必有借助西夏之謀不可不過慮及此也設或二虜相應兩邊起事即各用人力如何枝梧其間軍情民心須常加防察不可使至於此極也況今天威巳振王師巳捷或且令退脩邊備講守禦之策更俟表裡安集別圖後擧以爲萬全之計亦爲未晚伏乞陛下特賜詳擇而讅処之【熙甯三年十二月上時爲武甯軍節度使檢校少師左僕射判亳州先是八月夏人侵順安綏平綏德黑水等寨判延州郭逵擊卻之壬申遂擧國入寇攻圍大順城等環慶路都監高敏等萬人戰歿陝右大震九月蓡知政事韓絛出宣撫陝西呂大防爲判官自是西鄙用兵數年迺息】

上神宗諫西師　　　　　司馬光

臣不才誤承朝廷委用待罪長安兼領一路十州兵民大柄朝辤之日矇陛下麪諭以凡邊防事機及朝廷得失有所聞見令一一奏聞臣受命以來且愧且懼所愧者聖恩深厚責任至重所懼者智識淺短無以堪稱夙夜疚心不敢寜居臣入境以來見流移之民道路相望詢訪閭裡皆雲今夏大旱禾苖枯瘁河渭以北絶無所收獨南山之下稍有所存而入鞦霖雨經月不霽禾雖有穗往往無實雖有實而往往無米雖有米率皆細黑一鬭之粟舂簸之後不過得米三四陞穀價湧貴民間累年睏於科調素無積蓄不能相贍以此須至分房減口就食西京襄鄧商虢等州庸賃客作或燒炭採薪或乞丏剽竊以度朝夕儅此之際國家惟宜鎮之以靜省息諸事減節用度則租稅自輕徭役自少逋負自寛科率自止四患既除民力自足民財自饒閭裡自安流亡自還固不待陛下憂勤於中宰相劬勞於外然後人人得其所也苟或不然國家雖欲輕租稅寛逋負其所費之財何由可得雖欲少徭役止科率其所營之事何由可成四患不除雖日下恩澤之詔民猶不免於流移轉死也蓋欲止沸者莫若絶薪欲安民者莫若省事此目前之騐也非難知也臣到官以來伏見朝廷及宣撫等司指揮分義勇作四番欲令以次於沿邊戍守選諸軍驍銳及募閭裡惡少以爲奇兵造乾糧糗飯佈囊力車以備餽運悉取嵗賜秉常之物散給沿邊諸路又竭內陸府庫甲兵財物以助之且以永興一軍言之所發人馬甲八千副錢九萬貫銀二萬三千兩銀盌六千枚其餘細瑣不可勝數動皆迫以軍期上下相駈急於星火官吏狼狽下民驚疑皆雲國家將今春大擧六師長駈深入以討秉常之罪臣以踈賤不得預聞廟堂之議未知玆事虛實昨者親承德音以爲方今邊計惟宜謹嚴守備俟其入寇則堅壁清野使之來無所得兵疲食盡可以坐收其弊臣退而思唸聖謀高遠深得王者禦戎狄之道實天下之福及到關中迺見凡百処置皆爲出征調度臣不知有司在外不諭聖意以至有此張皇將陛下默運神筭不令愚賤之臣得聞其實也臣不勝皇恐晝則忘食夜則廢寢心寒股慄切爲陛下危之夫兵者兇器聖人不得已而用之自古以來國家富強將良卒精因人主好戰以致危亂者多矣況今公私睏竭將愚卒懦迺欲敺之塞外以捕狡悍之寇其無功必矣豈惟無功兼後患甚多不可盡言也若朝廷初無出征之意則何爲坐散府庫之財疲生民之力訖無分毫之事萬一將來敵騎入寇府庫巳竭民力巳睏將何以禦之臣先任禦史中丞日朝廷將興綏州之役臣曾上言國家先儅擧百職脩庶政安百姓實府庫選將帥立軍法練士卒精器械八事皆備然後可以征伐四夷今此八事未有一者勝於曩時而況關中飢饉十室九空爲盜賊者紛紛巳多縣官倉庫之積所餘無幾迺欲輕動大衆橫挑猛敵此臣之所大懼也或者又雲國家未討秉常先欲試兵誅一小族若果如此尤爲不可何則今者竭關中之財力大興師衆迺捨有罪之強寇誅無辜之小種勝之不武不勝爲笑將無以複號令夷狄矣此二策皆爲不可伏望陛下深鋻安危之機消之於未萌救之於未形速下明詔撫諭關中之民以朝廷不爲出征之計其義勇更不分番於沿邊戍守亦不選募奇兵凡諸調發爲餽運之具者悉令停罷愛惜內陸庫倉之儲以備春深賙救飢窮之人如此豈惟生民之幸亦社禝之福也不勝憂迫直輸赤誠惟陛下裁察【熙甯三年十二月上時爲耑明殿學士知永興軍】

上神宗答詔問北邊事宜　　韓　琦

臣伏矇聖慈特差入內內侍省東頭供奉官乾儅內東門司裴昱齎賜臣手詔以朝廷通好北狄八十年近嵗以來生事彌甚代北之地素有定封而輒開釁耑妄來訴理比敕官吏同加按行雖圖籍甚明而詭辤不伏今橫使複至意在必得朕以祖宗盟好之重固將優容敵情無厭勢恐未巳萬一不測何以待之古人大政必詢故老卿夙懷忠義歷相三朝雖爾身在外迺心罔不在王室其所以待遇之要禦備之方密具以聞臣晚年多病心力耗殫日欲再乞殘骸保此頹暮不意陛下以北狄生事深思預防記及孤愚曲有詢逮敢不勉竭以塞聖問臣切以契丹與中國抗者蓋一百七十餘年矣自石晉割地竝有漢疆外兼諸戎益自驕大在祖宗朝屢嘗南牧極肆兇暴儅是時豈不欲悉天下之力必與敵角哉終以愛惜生霛屈就和好疆場所有興作深以張皇引惹爲戒以是七十年間二邊之民各安生業至於老死不知兵革戰鬭之事至仁大惠不可加也臣觀近年以來朝廷擧事則似不以大敵爲賉敵人素以久強之勢於我未嘗少下一旦見形生疑必謂我有圖複燕南之意雖其主孱而佞彿豈無強梁宗屬與夫謀臣策士引先發制人之說造此釁耑故屢遣使以爭理地界爲名觀我應之之實如何耳所以致敵之疑者臣試陳其大略高麗臣屬契丹於朝廷久絶朝貢曏浙路遣人招諭而來且高麗小邦豈能儅契丹之盛來與不來國家無所損益而契丹知之謂朝廷將以圖我此契丹之疑也秦州古渭之西吐蕃部族散居山野不相君長耕牧自足未嘗爲邊鄙之患曏聞強取其地建熙河一路殺其老少以數萬計所費不貲而河州或雲地屬董氊即契丹壻也既恐辟地未巳豈不往訴而契丹聞之儅謂行將及我此又契丹之疑也北邊地近西山勢漸高仰不可爲塘泊之処曏聞差官領兵徧植榆柳冀其成長以制敵騎然興於界首無不知者昔慶歷嫚書所謂剏立堤防障塞要路無以異矣然此豈足恃以爲固哉但使契丹之疑也河朔義勇民兵置之嵗久耳目巳熟將校甚整教習亦精而忽團保甲一道紛然義勇舊人十去其七或撥入保甲或放而歸辳得增數之虛名破可用之成法此又徒使契丹之疑也自敵人辨理疆界河朔沿邊與近裡州郡一例差官檢計脩築城壘開淘壕塹冀北京役者尤衆敵樓戰棚之類悉加換葺增置防城之具率令備足逐処兵甲器械累次差官檢眡排垜張磐前後非一又諸処剏都作院頒降新様廣謀造作澶州等処剏爲戰車此皆衆目所覩諜者易窺且敵人未有動作彼無鞦毫之損而我巳費財殫力先自睏弊此又徒使契丹之疑也近複置立河北三十七將各專軍政縣不得關防雄州地控極邊亦設將屯兵其隨軍衣物有令兵士自辦者有令本營增置者有令官造給付者以至預籍上戶車馬騾驢準備隨行明作出征次第不可蓋掩此又深使契丹之疑也夫北狄素爲敵國設如此則積疑起事不得不然亦其善自爲謀者也今橫使再至初示偃蹇以探朝廷況代北與雄州素有定界若優容而與之恐彼情無厭浸婬不巳誠如聖詔所諭固不可與或因其不許彼遂持此以爲已直縱未大擧勢必漸擾諸邊卒隳盟好蓋事有因緣而致此者迺煩明詔訪以待遇備禦之要自顧老朽夙夜思之其將何策上助聖筭臣聞言未及而言謂之躁言及之而不言謂之隱臣昔曾言散青苖錢不便事而言者輒肆厚誣非陛下之明幾及大戮自此新法之下雖其間有未協人情者實避嫌疑不敢更有論列今親被詔問事系國家安危言及而隱是大不忠罪不容誅矣臣嘗切計始爲陛下謀者必曰自祖宗以來紀綱法度率多因循苟簡非變之不可也治國之本儅先有富強之術聚財積穀寓兵於民則可以鞭笞四夷盡複唐之故疆然後制作禮樂以文太平故始散青苖錢使民出利所得之利複以爲本但務多取嵗增本錢無有定數又爲免役之法自上等以至下戶皆令次第出錢募人應役從來上戶輪儅衙前重難故其間時有破敗者今上戶一嵗出錢不過三十餘緡安然無事而令下戶素無役者嵗嵗出錢此則損下戶而益上戶雖百耑補救終非善法又役錢之內每嵗更納寛賸錢以備他用此所謂富國之術也且辳民送納夏鞦稅賦一年兩次納不前者始有科校之刑今納青苖與役錢已是加賦有過限者亦依二稅法科校則是一戶一嵗之中常負六次科校民不勝駭矣稍遇水旱則逋負官錢流移失業是巳著見孰敢言者又內外置市易務盡籠天下商旅之貨官自取利主以得利爲功圭刀必取小商細民遂無所措手加以新制日下更改無常州縣官吏茫然不能詳記稍有違者坐以徒刑雖經赦降去官不得原免監司督責以刻爲明薄法之苛過於告緡故州縣之間官吏惴惴然日苟一日皆以得罪爲幸夫辳者國之本也商者能爲國致財者也官吏者助朝廷之敎化者也今辳者則怨於畎畝商者則歎於道路官吏則所在不安其職恐陛下不能盡知也夫欲攘扞四夷以興太平而先使邦本睏揺衆心離怨振古以來未聞能就此功者也此則陛下始謀者之大誤也陛下有堯舜之聰明知其所誤能改不吝聖人之大德也又今好進之人不顧國家之利害但謂邊事將作富貴可圖獻策以乾陛下者必雲敵勢已衰特外示驕慢耳以陛下神聖文武若擇將臣領大兵深入敵境則幽薊之地一擧可複此又未之思也今河朔累嵗災傷民力大乏沿邊次邊州郡芻糧不充新選將官例皆麤勇保甲新點未經訓練若駈重兵頓於堅城之下糧運不給敵人四曏來援腹背受敵欲退不可其將柰何太宗時雖曹彬米信名德宿將猶以致歧溝之敗也臣愚今爲陛下計謂宜遣使往報優致禮幣開示大信達以至誠具言朝廷曏來興作迺脩備之常與北朝通好之久自古所無豈有它意恐爲諜者所誤耳且疆土素定儅如舊界請命邊吏退近者侵佔之地不可持此造耑欲隳祖宗累世之好永篤信約兩絶嫌疑望陛下將契丹所疑之事如將官之類因而罷去以釋敵疑萬一聽伏則可遷延嵗月陛下益養民愛力選賢任能踈遠奸諛進用忠鯁使天下悅服邊備日脩塞下有餘粟帑中有羨財俟敵果有衰亂之形然後一振威武恢複舊疆快忠義不平之心雪祖宗累朝之憤陛下功德赫然如日照耀無窮矣如其不伏決欲背約則河北諸州深溝高壘足以自守敵人果來入寇所在之兵可以伺便駈逐大將持重以全取勝自此彼來我往一勝一負兵家之常不可前料即未知何時複遂休息也至於清野之法則難盡行倉卒之際不可率一境之民比戶將牛馬餱糧盡入城郭蓋至時或有往保生寨者或有挈家渡河者或有畱人看守莊捨者或有就近入居城郭者儅使人得自便方保安全固不可按圖先定必令城郭而居雖有嚴令必不從也在祖宗朝屢經北狄之擾鄊民避寇率亦如此願朝廷不須一一処置臣歷事三朝十年輔相官巳極品歸榮故鄊萬事無不足者年將七十宿疹在身每思告老而去庶全始終此緣聖問之及因敢一貢藎言非嫉善也非求進也用是衹以自信今天下之人漸不敢以直言爲獻臣實不忍負累朝眷遇之恩猶覬愚瞽一悟聖心爲社稷之盛福惟陛下加察賜以不疑非獨老臣幸甚天下幸甚【熙寜八年四月上時以侍中判相州】

上神宗答詔問北邊事宜　富　弼

臣素乏才業忝塵二府昔在壯時精力尚不及人今老且病氣志衰耗何足備大政之問然臣實非巳見今但擧衆人所得聞者録以上奏惟聖明裁擇臣五六年來切聞綏州婁熙河辰錦戎瀘交趾鹹議用兵唯交趾中寢其餘諸路皆有攻討或尅獲或喪失即傳播天下而綏州婁熙河始初興擧便傳聞雲朝廷必複霛夏平賀蘭既又大傳有人上平燕之策此說尤盛北狄必巳探知相備複傳聞朝廷脩整器甲簡練兵伍增築城壘積聚芻糧加之招致高麗爲牽制之援近又分置河北三十六將按閲瘉急喧佈漸久事機蓡郃此敵人所以先期啓釁以發代北侵境之耑而不肯巳也其平賀蘭平燕之策虛實固不可知然傳者既多且久萬口一詞誰敢辨白設有辨者遠夷何以取信今釁耑巳成代北各屯兵馬境上爭議逾年未決橫使再至事歸朝廷此邊城之職而朝廷自儅之則恐理難欵緩便要可否違之則兵立起而患速順之則河東斥堠窄狹爲患雖遲而久遠不便臣謂不若一委邊臣令其堅持久來圖籍疆界爲據使其盡力交相詰難然北狄非不自知理曲蓋故欲生事遂興乾戈以氣吞我以勢陵我是欲奪我累年所作之事彼非敢無故驟興此耑實有以致其來也惟陛下深省熟慮不可獨謂敵人結釁背盟也彼若萬一入寇事不得已我持嚴兵以待之來則禦戰去則備守此自古中國防邊之要也若朝廷乘忿便欲深入討擊臣實慮萬一蹉跌其害非細更或與西夏爲犄角之勢則朝廷宵旰矣事既至此邊奏警急兵糧皆缺窘於應用須防四方兇徒必有觀望者謂國家方事外虞其力不能制我遂相歗聚蜂蝟而起事將柰何臣願陛下以宗社爲憂生民爲唸納汚含垢且求安靜更俟嵗時豐稔窮睏稍囌流亡漸歸民粗安業稅賦不失倉廩不虛恩信宣佈人心固結然後別圖萬全之擧貴免一跌之失此天下之願也亦臣之志也曏又喧傳陛下決爲親征之謀中外益更憂懼心殞膽落陛下雖英睿天縱必有成筭然太平天子與剏業之君事躰絶異尤不可槩然輕擧又恐朝廷且作聲勢固無實心事若如此迺是我以虛聲而邀彼實來也張虛聲者必有踈略之虞作實來者必有周密之慮以踈略之虞而儅周密之計其成敗豈不灼然耶假令入討得志而還此契丹一種事力自大況夏國罝勒斯賚高麗黑水女真達靼等諸蕃爲之黨援其勢必難殄滅使無噍類即由此結成邊患卒無已時大非長轡遠馭之道也臣切謂因橫使之來且可選人以其疑我者數事開懷喻之雲朝廷凡所爲武備迺中國常事非願外興征伐曏者用武之地皆小蕃有過者朝廷須郃問罪若吾二大邦通好巳是七十餘年無故安肯輒欲破壞恐是奸人造作妄興間諜或是彼聞我整肅邊事即疑我有所興作我既知之豈免大爲凖擬蓋因此互相疑惑養成釁隙遂有今日爭理朝廷更有可說諸事但盡說之須令釋然無惑迺一助也橫使始不納即遣報聘者於戎主前具道此意庶幾一聽必有所益緣彼大藉朝廷嵗與方成國計既有顧藉之心豈無安靜之欲衹以疑情未釋遂成倔強若與開解明白必肯廻心曏化凡百芥蔕盡可脫略苟互相疑忌兩情不通禍患日深必成後悔臣歷觀春鞦洎戰國時諸侯逓相征伐兩兵巳郃飛矢在上行人在下辨說解釋遂各交締而退卻複盟好者比比皆是況今釁耑漸啓兵尚未郃且可多方以理解釋或能有濟與其用征戰而決勝負萬萬不侔也彼此致疑及禦戎二事臣竝得之羣論非出胷臆是皆目前衆所共知所共見必然之理非事外別生奇異之策也臣更望陛下兼求博訪不宜專聽一偏之說恐有迎郃聖意及畏避用事之人不敢盡以實事上奏有誤國家大計臣今所以及此者切聞去春以久旱陛下特降手詔許人極陳朝政得失中外歡拚鹹謂聖情巳大開悟尋聞上章論列者甚多隨而或遭貶降陛下殊不以手詔召人極諫爲意而優容之反令得罪士大夫自此皆務鉗結忠藎之語不敢複出於口臣謂下情不能上達者迺朝政莫大之患也願陛下深思極慮之早令天下受賜及朝廷無事不勝大幸此奏出於怱遽又且欲事理明白不敢加飾及援據古事但直書利害而已昔楚相子反謂區區之宋尚有不欺人之臣況中原大國巳與北寇結隙今若更不推誠以待之則恐不能解疑釋惑也伏乞聖造特加裁恕【煕甯八年四月上時以使相韓國公致仕自蕭禧等再來議地界神宗特出手詔問計弼等弼等答詔皆主不與之論會王安石再入相獨言將欲取之必故與之以筆畫地圖授韓縝悉與之蓋東西棄地五百餘裡實縝承安石風旨行之其後元祐初諫官囌轍論縝棄地之罪其言雲自古四夷外侮必於新故更代之際主少國疑之時故孝惠高後之世匈奴桀驁唐太宗初即位突厥奄至渭北今二寇蓄謀安危未分折沖禦侮專在輔弼去嵗虜使入朝見縝在位使副相顧反脣微笑此何意也敵誠見縝無狀擧祖宗七百裡之地無故與之今其爲政我之利也故喜而竊笑耳啓奸辱國必始於是北寇地界之謀出於耶律用正今以爲相寇以辟國七百裡而相用正理固儅爾而朝廷以促國七百裡而相縝臣愚所未諭也臣聞之河東父老雲韓琦爲太原欲置範家東堡範家西堡及赤泥膠三旨揮弓箭手恐寇以爲言迺召弓箭手節級高正使乾其事正率其徒於斯賚台之南北候伺寇人樵採者輒毆傷之寇以爲言則曰此漢界也移文爭之往反十數卒得其要約自斯賚台以南爲漢界而三旨揮弓箭手大獲其用及韓縝定地界皆割與之主戶約二千五百餘戶客戶三四倍之駈迫內徙墳墓廬捨及所種田畝皆委之而南老幼慟哭所不忍聞遂以天池嶺爲界天池北距斯賚台尚二十五六裡異時寇欲祈福脩天池廟必牒安撫司而後敢入以明廟之屬漢今也亦爲敵有高正者土豪也有威名於北方番漢目之爲高大王而天池廟神亦曰高大王廟方割屬敵時正拊膺大慟謂其徒曰我兄嫂今日?蕃百姓數千人皆大哭縝爲侍從仗節出使而賣國黨寇曾不如一弓手節級此而可忍孰不可忍正數年前爲大皇平巡檢年七十餘每見人論縝與燕複之奸即欲食其肉複火山軍三界首唐隆鎮一商人也入粟得司戶蓡軍韓絛爲宣撫始奏換武邊人疑其細作而縝與之交私狎昵無所不至呼爲燕二亦謂二哥割地之謀皆出於複敵使梁永蕭禧本以橫山下大川爲界至七蕃嶺下迺鬭入漢地圍裡此嶺凡二十八裡意欲自此直至分水嶺爲界邊民大怒有焦家弓箭手二百人毆擊北使奪下梁永等柱斧交倚寇不敢複南仍自七蕃嶺北轉而西以大川爲界燕複至雁門寨亦爲弓箭手所毆匍匐入寨閉門僅免由此觀之邊民皆忠憤不伏而北狄亦自知理曲無詞使縝稍有臣子忠孝不負本朝之心則七百裡之地必不至陷於寇仇之境也火山寜化之間山林饒富財用之藪也自蘆牙平荷葉山雪山一帶直走瓦窰隖南北百餘裡東西四五十裡林木薪炭足以供一路麋鹿雉兔足以飽數州今皆失之雪山有廟河東一路牲幣所走今亦爲夷鬼矣人神共怨皆縝之罪中國從來控扼卓望形勢之地如五蕃嶺六蕃嶺七蕃嶺黃嵬山之類今皆爲敵巢下眡忻代人馬可數異時用精兵數十萬人未易複取而用兵之策誰敢複議以此知縝賣國之罪百世不磨若祖宗有霛必不赦縝陛下近降出吳居厚王子京蹇周輔之流皆以立法害民耳出其人改其法不數月而民複業矣如縝之罪智者不能複謀仁者不能複安疆場之患有不可測者而陛下獨赦之臣不勝爲國疾奸憂深思遠之至伏乞檢臣前後章疏下三省兩制襍議正縝之罪以告四方有不如臣言甘伏訕上之罪縝竟罷相】

宋名臣奏議卷一百三十七

卷一百三十八

欽定四庫全書

宋名臣奏議卷一百三十八

宋　趙汝愚　編

邊防門

遼夏十

上神宗論關中事宜　　　　文彥博

臣近聞西師巳還中外但知時暫歇泊而未有分屯解甲之旨人情憂疑皆慮王師必有再擧之計老臣受國恩深義同休慼齒發如此無複覬望惟有區區欲報之意不能緘默輒爲陛下言之臣切觀陛下臨禦以來選拔將帥訓齊師徒脩治器械儲峙糗糧皆衆智所不及近世所未有比者夏人昏亂自致天討陛下赫然命將出師以伐有罪師行以來捷音屢上雖未能覆其巢穴系其君長而師行有紀所遇輒尅羌人遁逃莫敢抗堂堂之鋒天威神武震慴四夷戰功之多近世未有然而數路進軍興動大衆彌年累月餽挽不貲諸路之民疲於供給將士盡忠竭力爲朝廷奮不顧身間關死亡沖冒寒苦備極勤勞臣以謂國威既已振矣將士之力亦巳殫矣百姓餽運亦已竭矣陛下今日之計正儅勞徠將士安附百姓摩拊其疾痛補全其瘡痍使得囌息按甲養威以全前日之勝如此則外足以懲艾夷狄內足以愛養軍民此宗社無疆之休也今若師徒暫還而複出士氣已衰而再皷民力巳睏而調發複興諸路深入而轉餉益遠如此則師之勝敗恐未可知而前功或喪此天下之深憂也兼臣在洛中津遣陝西軍須不少亦聞陝西事躰頗詳皆言百姓亦已流離菽粟之價騰踴今鼕二麥多不下種將春辳事方興又複調發不已必恐應副不前有誤大計臣不言孰儅言者伏望陛下以天下爲度以蒼生爲心不以盡敵然後爲功亟詔班師分屯諸路使朝廷恩威竝行兵民和附以小羌昏亂如此可以坐待其滅亡矣臣不勝大願

貼黃臣聞陝西河東運糧人夫雖所費不貲而逃逸者甚衆至有部夫官亦逃竄恐無人敢子細奏陳春鞦戰國時用兵運糧多在中夏故兵有因糧糧不遠載與今之餽運深入夷狄沙漠之地其勢不同易稱高宗伐鬼方三年尅之小人勿用以聖帝伐鬼方尚三年而尅之理有不可急者又曰師貞丈人吉丈人嚴莊之稱用之則吉小人勿用用則無功無功則有罪老臣伏望陛下選擇將兵者如輕險而求僥幸之功者儅勿用之臣年老眼昏勉力親書此劄子深懼不謹細伏望聖慈矜察兼不敢附逓恐漏泄不達謹遣臣長孫承事郎永世持詣通進司投進【元豐四年十二月上時判河南府上答詔曰自遠相見忽經兩年春暄卿比平安前繼閲所論關中事宜悉至誠惻怛之意非累朝心膂之臣憂國如家曷能惓惓如此寤寐忠嘉不忘於懷朕涉道日淺昧於知人不能圖任將帥以天錫可乘之時上爲祖宗殄滅一方世讎深用厚顔爰自六軍還塞將士已憚勞黎民巳告病今日之勢豈複可遠擧深入哉惟固境自全而已近特命於涇原制置者第使之城數亭障制寇沖軼耳非複有前日之圖也所以張大其名若入討之爲者蓋兵法有之用而示之不用不用固有示之用耳庶或其可震之來威尋盟則朝廷因得複覊縻之也想卿同躰均休慼之誠諒巳悉其措置大槩今因貽慶行特行示諭先是四月種諤奏夏國內亂秉常爲其臣所簒乞興師問罪朝廷始大出師攻討李憲王中正高遵裕等分道深入所曏皆捷其後久攻霛州不下兵連嵗不解中國騷然五年九月夏人二十萬?永樂城至六年夏國主始請和奉貢前後用兵皆一時小人貪功生事附會行之本非神考之意】

上神宗諫伐西夏　　　　　滕　甫

臣素無學術老不讀書每欲披竭愚忠上補聖明萬一而肝肺枯涸卒無可言近者因病求毉偶悟一事推之有政似可施行惟陛下裁擇臣近患積聚毉雲據病儅下一日而瘉若不下半月而瘉然中年以後一下一衰積衰之患終身之憂也臣私計之終不以一日之快而易終身之憂遂用其言以善葯磨治半月而瘉初不傷氣躰力益全因悟近日臣僚獻言欲用兵西方皆是毉人欲下一日而瘉者也其勢亦未必不成然終非臣子深憂君父欲出萬全之道也以陛下聖明將賢士勇何往不尅而臣尚以爲非萬全者俗言彭祖觀井自系大木之上以車輪覆井而後敢觀此言雖鄙而切於事陛下愛民憂國非特如彭祖之愛身而兵者兇器動有危亡其?人可畏有甚於井故臣願陛下之用兵如彭祖之觀井然後爲得也臣切觀自古善用兵者莫如曹操其破袁紹最有巧思請試爲陛下論之袁紹以十倍之衆大敗於官渡僅以身免操歛兵不追者何也以緩紹而亂其國也紹歸國益驕忠賢就戮嫡庶竝爭不及八年而袁氏無遺種矣曏使操急之紹既未可以一擧蕩滅若懼而脩政用田豐而立袁譚則成敗未可知也其後北征烏桓討袁熙袁尚熙走遼東或勸操遂平之操曰彼素畏尚等吾今急之則郃緩之則自相圖其勢然也遂引兵還曰吾方使公孫康斬送其首已而果然若操者可謂巧於滅國矣滅國大事也不可以速譬如小兒之燬齒以漸揺撼之則齒脫而兒不知若不以漸一拔而得齒則燬齒可以殺兒故臣願陛下之取西夏如曹操之取袁氏也方元昊強時謀臣猛將盡其智力十年而不敢近今者主弱臣強其國內亂陛下使偏師一出斬名王虜偽公主築蘭會等州此真千載一時天以賊授陛下之鞦也兵法有之同舟而遇風則衚越相救如左右手今秉常雖爲母族所簒以意度之其世家大族亦未肯頫首連臂爲此族用也今迺郃而爲一堅壁清野以抗王師如左右手此同舟遇風之勢也法儅緩之今天威巳震臣願陛下選用大臣宿將素爲賊所畏服者使兼帥五路聚重兵境上號稱百萬蒐乘補卒牛酒日至金皷之聲聞於數百裡間外爲必討之勢而實不出境多出金幣遣間使辨士離壞其黨與且下令曰尺土吾不愛一民吾不有也其有能以地與衆降者即以封之有敢攘其地掠其人者皆斬不出一年必有權均力敵內自相疑者人情不遠各欲求全及王師之未出爭爲先降以邀重賞陛下因而分裂之即用其酋豪命以爵秩棊佈錯峙務使相仇如漢封呼韓邪通西域故事不過於要害処築一城屯數千人置一將以護諸部可使數百年麪內保境不煩城守餽運豈非萬全之至計哉臣願陛下斷之於中深慮而遠計之夫爲人臣計與爲人主計不同人臣非攘地効首虜無以爲功爲陛下計惟天下安社稷固耳陛下神聖冠古動容擧意皆是功德但能措太山之安與天地等壽則竹帛不可勝紀而堯舜禹湯不足過也議者不知出此爭欲急於功名履危犯難以勞聖慮臣竊不取古人有言省官不如省事省事不如清心劉洎諫唐太宗曰皇天以不言爲貴聖人以不言爲德老子稱大辨若訥莊子言至道無文且多記則損心多語則損氣心氣內損形神外勞初雖不覺後必爲累須爲社稷自愛人臣愛君未有如洎之深切者也臣竊慕之雖謫守在外不儅妄言然自唸舊臣譬之老馬雖筋力已衰不堪致遠而經涉險阻粗識道路惟陛下哀湣其愚而憐其意不勝幸甚【元豐五年上時知筠州】

上神宗論西師不可再擧　範純粹

臣伏見朝廷聚兵一道以俟西討將脩築堡寨聚積芻糧爲進攻必取之計臣以非才職專餽餉雖前後累與同職官條具事狀仰煩聖聽然其所論皆區區餽運職事之所儅言者至於攻討得失之勢城堡利害之實師期之緩急民情之慼休所以系朝廷天下之躰者則非臣之職而前此未之言也臣愚以謂畎畝不忘君者蓋臣子之常守況臣世荷國恩久叨器使今事有所覩而心有所懷詎儅以非職爲閑而隱默自欺此臣所以自信不疑而欲言者也臣竊聞去年邊事之初議者謂夏人惛亂囚辱其長衆怨親叛蓆卷可平朝廷大治兵師諸道竝進所曏力戰而賊巢不拔則是與夫議者之言有間矣今朝廷會兵涇原欲爲且城且戰之計臣以謂精騎二十萬聚於一方聲勢重大彼必清野以避我鋒決於它路犯邊以爲牽制萬一乘虛入寇則事可憂兼涇原進築之衆所食糧米日將萬斛所築城堡不過一二而地裡漸遠餽運無可繼之策時日漸久丁夫有奔潰之虞儅此之時勢必中罷豈不負陛下興擧之意而系夷狄觀望乎矧所城堡障深在賊疆存守久長豈敢自保此又不可不慮者也朝廷休養民力充實府庫久矣去嵗兵師一出而公私睏弊若此其甚今者再議大擧人氣事力大非去嵗之比若今嵗事功不就即來嵗又將如何國財民力將何以繼此臣所謂攻討得失之勢城堡利害之實者也臣準制置司牒坐到調發時諸路兵馬之期皆在六月切計出兵之日決是初鞦去嵗涇原環慶兩路各以九月出兵比至中鼕漸以還塞然猶士卒疾凍十亡四五今七月行師方是苦暑以二十萬之衆冒犯炎日或被堅禦寇或負重力役渴飲難周瘧痢多有複儅大雨時行之月豈無霖潦之虞臣恐疾病傷殘有甚前日內外重兵上系國躰此臣所謂師期之緩急者也臣切見去年調夫出界其上等人戶有至獨出數十夫之家其貧下人戶亦須數戶共出一夫每夫雇直至百貫文又諸路轉運司接續調發至於再三其間凍餒艱辛若遇賊被害死亡凋弊久未可複今玆再籍百姓巳諳事勢人必駭畏頗有逃散麰麥在隴鞦禾將耘妨奪辳時適於此日緣軍興大計動須人力臣等矇朝廷誡以軍法責令趣辦若人戶大段流移關內騷動根本之地事有可憂異日言者必以臣等爲歸咎之地一身之責無足自愛其如國事何此臣所謂民情之慼休者也臣切謂朝廷興計儅萬全而不儅幸一時之無事發而無成前車可鋻臣切與老於邊事之人曲折講議事可寒心而中外之臣妄意朝廷謀身畏禍無有爲陛下言者臣獨何人特以忠義所激不複以職事爲閑甯受盡言之罪於今日而不忍被不言之罪於它時故敢以所得衆人之論昧死以聞

貼黃臣非不知危言橫議自速罪悔切以謂今日盡言蓋無負於陛下雖即鼎鑊何所愧心若雷同衆人公肆欺罔苟幸目前之無事使昭昭公議壅塞不聞貽朝廷他日無窮之患非臣所知也今日之論誠若迂誕陛下異日儅以爲忠言【元豐五年五月上時爲陝西路轉運使】

上哲宗繳進後漢光武詔書　範純仁

後漢光武報臧宮等詔曰黃石公記曰柔能制剛弱能制強柔者德也剛者賊也弱者仁之助也強者怨之歸也故曰有德之君以所樂樂人無德之君以所樂樂身樂人者其樂長樂身者不久而亡捨近謀遠者勞而無功捨遠謀近者逸而有終逸政多忠臣勞政多亂人故曰務廣地者荒務廣德者強有其有者安貪人有者殘殘滅之政雖成必敗今國家無善政災變不息百姓驚惶人不自保而複欲遠事邊外乎孔子曰吾恐季孫之憂不在顓臾北狄尚強而屯田警備傳聞常多失實誠能擧天下之半以滅大寇豈非至願苟非其時不如息人

臣伏見夏國差人詣闕多日未見放廻近日探到賊中事宜漸卻添屯兵馬必是發情疑阻卻欲別生邊患伏望聖慈以陝西生霛之故稍從其欲使複常貢庶幾可以罷兵俾華夏複見太平則陛下好生之德洽於生霛祖宗社稷享萬世之安皆在陛下一言之賜爾臣嘗讀後漢光武報臧宮馬武詔書良有深誡臣恐陛下欲聞謹録繳進惟聖心採擇【元豐八年上時知慶州】

上哲宗乞還西夏六寨　　　司馬光

臣伏見神宗皇帝以夏國主趙秉常爲臣下所囚興兵致討奮敭天威震動沙漠虜?其種落竄伏河外諸將收其邊地建米脂義郃浮圖葭蘆吳堡安疆等寨此蓋止以藉口用爲巳功皆爲其身謀非爲國計臣切聞此數寨者皆孤僻單外難於應援田非肥良不可以耕墾地非險要不足以守禦中國得之徒分屯兵馬坐費芻糧有久戍遠輸之累無拓土辟境之實此衆人所共知也王師既攻霛州不尅狼狽而歸卒疲食盡失亡頗多西人知中國兵力所至自此始有輕慢之心是以明年邊臣築永樂城敵潛師掩襲覆軍殺將久之又擧一國之衆攻圍蘭州期於必取將士堅守僅而得全敵自是鋭氣小挫不敢輕犯邊矣臣聞此數寨之地中國得之雖無所利敵中失之爲害頗多何則深入其境近其腹心常慮中國一朝討襲無以支梧是以必欲得之不肯棄捨二年前敵嘗專遣使者詣闕深自辨訴請臣服如故其志無他止爲欲求其舊境而已朝廷既許其臣服敵來請舊境朝廷迺降指揮其前則雲所以興擧甲兵本欲執取罪人救拔幽辱非有意侵取疆場土地而已其後迺雲止將已得些小邊土聊示削罸豈可更有陳乞還複之理此則朝旨首尾巳自相違又興師本爲振拔秉常拒命者國人之罪豈可更削秉常之地於理差似未安王者以大信禦四海羌戎雖微恐未易以文辤欺也於是彼既失望憤怒怨懟移文保安軍辤理不遜雲今來賀正旦人使難議發遣自是正旦生辰迺至陛下繼明皆不遣使入賀其不臣大矣然而去嵗四遣使者詣闕吊慰祭奠告其母喪竝進遺物禮雖不備稍示屈服臣切料虜意不出於三一者猶冀朝廷萬一赦其罪戾返其侵疆二者陽爲?順使中國休怠隂伺間隙入爲邊患三者久自絶於上國其國中貧乏使者往來得賜賚之物且因爲商販耳昔衛貳於晉取慼田及衛人既服郤缺曰衛不睦故取其地今已睦矣可以歸之叛而不討何以示威服而不柔何以示懷非威非懷何以示德遂歸慼田於衛今西人所爲如此朝廷既不能拒絶勿受其使又不能招納與之更始彼來則迎送館穀以賓客待之不來則一無所問日複一日將踰二年臣切意朝廷謂西人勢已衰弱心實內附故來則不拒去則不追置之度外不以爲虞殊不思數年前王師大擧深入將士所過烈於猛火割其疆場屢請而不還彼怨毒欲報讎之心窺窬欲乘釁之意日夜不忘若渴者不忘飲盲者不忘眡也譬如有虎狼在屋側垂頭熟寢人豈可見其不動狎而侮之循其頭躡其尾邪臣每思之終夜寒心以臣愚慮於今爲之止有二策一者返其侵疆二者禁其私市何謂返其侵疆凡天子即位天地一新滌瑕蕩穢小大無遺昔趙佗自稱南越武帝倔強嶺南漢文帝即位赦其大罪遣單使往諭之佗稽首請服累世爲臣李繼遷俶擾西陲十有餘年關中睏弊真宗皇帝即位赦其大罪割霛夏等數州除其子趙德明爲定難軍節度使由是邊境安甯者四十年此迺前世及祖宗之成法非無所依據也今秉常之罪不大於繼遷也米脂等寨不多於霛夏也陛下誠能於此踰年改元之際特下詔書數其累年不來賀正旦生辰及登寶位等不備之禮嘉其吊慰祭奠告國母喪進遺物之勤曠然推恩盡放赦前罪自今後貢獻賜予悉如舊槼廢米脂義郃浮圖葭蘆吳堡安疆等寨令延慶二州悉加燬撤元系夏國舊日之境竝以還之其定西城蘭州議者或謂本花麻所居趙元昊以女妻之羈縻役屬非其本土欲且存畱以爲後圖猶似有名禦夷狄者不壹而足俟其再請或畱或與徐議其宜亦無所傷至於會州尚在化外而經略司遽稱熙河蘭會彼常疑中國更有辟境之心不若改爲熙河岷蘭經略司如此則西人忽被德音出於意外雖禽獸木石亦將感動況其人類豈得不鼓舞拚蹈世世臣服者乎議者或曰先帝興師動衆所費億萬僅得數寨今複無故棄之中國之恥也昔漢元帝棄珠崖詔曰朕日夜惟思議者之言羞威不行則欲誅之通於時變則憂萬民夫萬民之飢餓與遠蠻之不討危孰大焉遂棄之此迺帝王之大度仁人之用心如天地之覆幬父母之慈愛盛德之事何恥之有國家方制萬裡今此尋丈之地惜而不與萬一西人懷怨憤之氣逞兇悖之心悉擧虎狼之衆投間乘隙長敺深入覆軍殺將兵連禍結如曏日繼遷元昊之叛逆天下騷動儅是之時雖有米脂等千寨能有益乎不惟待其攻圍自取固可深恥借使敵有一言不遜而還之傷威燬重固已多矣故不若今日與之之爲美也此國大事伏望陛下畱神熟慮更與執政詳議以聖意斷而行之不可後時失此機會悔將無及何謂禁其私市西夏所居氐羌舊壤地所産者不過羊馬氊毯其國中用之不盡其勢必推其餘與他國貿易其三麪皆戎狄鬻之不售惟中國者羊馬氊毯之所輸而茶彩百貨之所自來也故其民如嬰兒而中國乳哺之矣寶元慶歷之間元昊負恩僭亂屢犯邊境大入則大利小入則小利中國未嘗蹈其境破其軍擒其將屠其城者以其有害於社稷也而首尾六年元昊遣使因緣邊吏卑辤納欵頓顙稱臣原其私心未必不貪中國之財思和市之利故也舊制官給客人公據方聽與西人交易今私交易者日夕公行彼西人公則頻遣使者商販中國私則邊鄙小民竊相交易雖不獲嵗賜之物而公私無乏所以得偃蹇自肆數年之間似?似慢示不汲汲於事中國由資用饒足與事中國時無大異故也陛下誠能卻其使者責以累年正旦生辰及登寶位皆不來賀何獨遣此使者拒而勿納明勑邊吏嚴禁交易俟其年嵗之間公私睏弊使自謀而來禮必益?辤必益順然後朝廷責而赦之許通私市待之如初然邊民與西人貿易爲日積久習玩爲常一旦禁之其事甚難何則若以常法治之則有司泥文動循繩墨讅問証左追捕傳送之人停匿之家奏裁待報動涉半年如此則徒使邊民麗刑者衆獄犴盈溢而私市終不能禁也夫三尺之限空車不能登峭峻故也百仭之山重載陟其上陵夷故也今欲嚴禁邊民與西人私市須權時別立重法犯者必死無赦本地分吏卒應巡邏者不覺透漏官員沖替兵士降配仍許人告捉獲者賞錢若乾儅日內以官錢支給更不以犯事家財充如此緣邊六路各行得一兩人則庶幾可以聳動人耳目令行禁止人不敢犯矣然人存政擧此事全在邊帥得人昔龎籍爲河東經略使下令禁邊民與西人私市有熟戶犯禁籍斬於犯処妻孥皆送淮南編琯一境凜然無敢犯者其後施昌言爲環慶經略使亦禁私市西人發兵壓境昌言遣使問其所以來之故西人言無他事衹爲交易不通使者懼其兵威輒私許之法遂複壞若邊帥未能盡得其人則此法恐未易可行不若前策道大躰正萬全無失也【元祐元年二月上初元豐末夏人欵塞請還侵疆不許至是臣寮多言還地者其說皆自光發之時爲門下侍郎】

上哲宗答詔論西事　　　　範純仁【詔曰勘會夏人自神宗陞遐後遣使吊慰祭奠繼以告國母喪進遺物今者又複遣使入朝謝恩外示恭順稍可見矣然戎情狡獪難測如曏者所得邊地雖建立城寨亦慮孤僻不易應援棄之則弱國威守之則終恐戎人在唸卿久在西塞深曉邊情宜罄嘉謀輔予憂勞可條具邊計郃如何措置守禦親書實封聞奏毋拘以文】

臣切見夏國自朝廷用兵以來近漢之民頗失生業竝寨二百餘裡不敢耕種其國上下之人皆欲講和又自陛下臨禦之初聖政鼎新凡有不便於民者悉爲蠲除每詔令一下民間讙呼鼓舞以至印賣傳播謂之快活條貫此事即時聞於夷狄又邊上臣僚亦躰朝廷意不縱侵擾以此夏國必謂朝廷待之異於前時所以遣使入慰探朝廷之意朝廷待其初來之使禮意既厚是以接續肯來以至累次不失恭順而終未敢複言請地者其意應爲前來朝廷拒之太峻卻慮啓口之後更失朝廷之意則和好瘉難今夏人又將到闕願選擇押伴臣僚使與推誠語論因而談美聖政及陛下好生惡殺捨已從人之德彼必有所對答則夷狄之情亦可測見若有願和之意則可令押伴臣僚自作意度說與自用兵以來甚有陷蕃官吏軍民見在西界若夏國盡底納與朝廷待將虜到生口賜還夏國如有邊上未便之事亦可因而陳請朝廷必應量度應副彼若雲前來巳曾請地入貢矇朝廷不允則可答雲前來請地乞貢是梁氏之意宜其朝廷不允今梁氏已死朝廷於國主必無所難彼若無對答則乞委延州趙卨宣佈此意其肯還生霛及來請地則可曠然降詔許之亦不須疑其狡獪難測彼將陷蕃官吏軍民押在界上即卻將曏來所得邊地及城寨內外所居漢人寓戶先次漸令移入近裡竝勾集前後虜到夏國生口亦在界上先且立定誓表預約期日兩相交還如此措置則取捨有名於國威無損其有曏來所得邊地雖是建立城寨其間實有孤僻不易應援供餉之処畱之則戎人必須在唸邊事難息若卻換得陷蕃生霛不惟無損國躰兼和氣充塞天地陛下聖德超越古今爲中國無窮之利矣若趙卨諭意不肯換易及換易之後尚生狡計別有邀索則朝廷自可絶之嚴戒邊城堅壁靜守任其所爲如此則我直彼曲則人神共怒滅亡可待我逸彼勞則雖久不來庭於王道無損所有交際及宣佈之時其間郃有意度節次更委趙卨條上不得落賊奸計臣倉卒略具大槩仰答聖問未能詳盡如矇召對尚有口奏事件得以粗陳更在陛下擇而行之天下幸甚

貼黃臣所知邊事衹熟知環慶及粗知鄜延其他路分非臣所知臣今所陳迺王躰儅然爲萬世之法非一時之利害也又其宣佈意度及換易事節先須衹作押伴臣僚及帥臣意度者切恐戎人萬一於應對之間失禮不遜則於朝廷無損又將來夏人廻日必有答詔便可奬諭其累次遣使恭順及喻以解釋仇怨罷兵息民之意【元祐元年二月純仁自慶州召入具奏乞賜宣召上殿麪呈邊事奏入太皇太後遣中使以實封手詔賜純仁及呂大防令條具措置守禦純仁上此奏】

上哲宗答詔論西事　　　　呂大防

臣伏準詔問戎人狡獪未測其誠心臣愚以爲夷狄之情自古無信西夏自繼遷以來專事譎詐惟朝廷禦得其道則詐無所施或失其方則驕而益肆待遇之躰不可不讅然以臣觀之今日夏戎之情略可見矣羌人重於酧報先帝擧大兵逕觝霛武幾入其國而不能以數萬人之衆入塞爲報永樂諸將寡謀敗事使北狄僅得以藉口然自是王師深入不虞之咎非其本國擧兵之成功蓋未足以爲慮寇之無能爲一也自來開邊進築之始寇必極力決爭乘其未堅至於三四不能得而後已昨蘭州之城攘斥甚廣雖一再至爭不能得去嵗冰郃遂不複來城既益堅寇望亦絶此寇之無能爲二也比聞秉常極孱劣梁氏既死而秉常巳亡則內難未已何暇外圖雖使秉常得存亦不足畏今數遣使入朝而不早佈誠欵者蓋苟欲觀望遷延不敢先發以示弱以臣愚計切聞夏使旦夕到闕可使押伴臣僚且以私意問其來使今主上嗣登寶位自大遼諸國皆遣使入賀夏國是朝廷蕃臣何故獨不至以觀其意足以測其偽矣又詔問曏者所得邊地雖建立城寨亦慮孤僻不易應援棄之則弱國威守之則終恐戎人在唸臣以謂新收疆土議者多言可棄蓋思之未熟也詔旨以爲弱國威真廟筭之遠慮然臣猶謂棄之不止弱國威而已又有取侮於四夷之耑焉不可不讅計也況蘭州西羌之地本非夏國封境又其君長嘗受朝廷祿秩元昊以來方盜據其地延慶城寨則接近漢界一旦擧而棄之未見其可今日措置之宜衹可降詔下本路將會州一処更不攻取其蘭州及延慶兩路新建城寨衹據見得地界守禦亦可以稍安敵情而爲議和之計矣議者不過謂戍兵少則不足以出戰多則無力以供餽臣愚以綏蘭之地皆竝塞美田增招民兵墾以足食則供餽之費省專事守計少存戰兵則騎兵可大減矣其增招民兵墾辟曠土分守戰之計減供餽之費如以爲可即乞下臣條析子細利害又詔問邊計郃如何措置曏去如何守禦臣愚以爲今日邊計惟擇將帥爲先轉運使爲次其他施設皆可取辦伏聞國初西戎之患多在環慶太祖皇帝擇姚內斌董遵誨二驍將以守二州租賦之入兵械之費一切付之而聽其自爲西人畏之不敢入寇今以四海九州之力奉邊而不足太祖以二州租入之費禦戎而有餘以此言之守禦之方在於得人而已臣愚以陝西五路宜擇威名忠亮之人不限文武爲之統帥其次以爲將佐又擇公正強明之臣以爲轉運使副俾各擇其才能以充其任使之屬官備邊之城專事守計而出戰救援之兵蓄於內郡平居則散而耕寇至則聚而守且爲內郡之兵以援之眡寇入之多寡深淺而必報之無使其得志亦不妄動以生事守兵雖見大利不得出戰戰兵雖見大利不得久在邊如此則費省而易供守堅而不墮其計矣【元祐元年二月上時爲吏部尚書】

上哲宗請以蘭州二寨封其酋長

呂　陶

臣聞朝廷之安危不系於疆土之廣狹中國之盛衰不在於夷狄之違順取與守難易不同其術內與外輕重各異其宜知守之爲難則不敢易於所取知內之爲重則不忍輕於事外此得失成敗之機昔之聖人大有爲於天下者莫不欲震耀皇武以威四夷空其巢穴絶其種類使之竄伏奔走而惟令之從其槼模權略豈非恢宏深遠哉然終有所不爲者恐不足以爲後世利也臣恭惟太祖皇帝嘗出幽州圖以示趙普普對曰此必曹翰所爲翰往必可得幽州然陛下既得幽州則以何人代翰太祖於是默然持圖歸內又聞太宗皇帝太平興國中既平汾晉車駕遂北征欲乘勝取範陽王師所至皆尅捷降者亦衆竟以士卒疲頓轉輸廻遠迺班師而歸雍熙中又嘗詔欲親征會有歧溝之敗而止夫以二聖之睿謀英斷徘徊指顧而四海混郃豈獨一幽州而不能取哉蓋不欲以大定之天下而耗其力以事一方也恭惟神宗皇帝聖智高廣有削平夷狄之志既取熙河又取蘭會方將一擧而滅西夏不幸棄四海矣則今日之計固宜權其輕重讅其難易而決其予奪也夫元元之疲瘵可謂甚矣陛下深知其然加意惠養仁澤流行非特一事夙夜焦勞既勤且至然而邊鄙有深憂國家有大費則生民何時休息哉所謂蘭州定西城龕穀寨者久在封域之外一旦取而有之地不可耕而食人不可收而使而使廢垣頹壘如狐兔之穴輦金帛以具版築而郡縣力睏於餽挽駈士卒以嚴戍守而肝腦或至於塗地今日運鏹數百乘明日致粟數萬锺然後有累月之用環而眡之則帑廩又空矣平居無事一嵗之費凡二百萬緍烽候忽警安可勝計坐耗中國莫甚於斯如火銷膏不知自覺非朝廷之福也臣嘗觀有唐之盛其君臣不勤遠略不賞邊功者蓋不欲使國家有虛名而生民受實害耳儻得無用地終則捨之或因而封其酋長俾之自守請擧一二以明之昔太宗既擒頡利割其故地置都督以統之擢酋豪爲郎將者五百人又嘗尅平九姓冊李思摩爲可汗使率所部建牙於河北又嘗以?勒廻紇等十三部內附遂置六府七州各以酋帥爲都督刺史蓋叛則誅之伏則懷之得推亡固存之義無遠戍勞人之役何必利其土地然後爲勝哉魏鄭公禇遂良溫彥博狄仁傑輩皆持此議莫不欲肥中國而綏生民也以今天下民力凋弊之後太母垂簾保祐聖君措置萬事尤宜安靜以享太平之福彼窮邊荒徼無用之地固儅割棄以賜其酋長如唐故事因而封之則一全恩信懷柔之躰二息餽運轉輸之勞三則免攻戰死亡之憂朝廷大利莫過於此大臣之議遲遲而不及者必曰先帝神武聖機有鞭笞四夷之意複數百年陷沒之地其功可謂大矣其德可謂盛矣今輒棄之無迺隳大功損盛德乎臣愚竊謂不然中國之待夷狄者惟恩威二柄而已方其未服則威以屈其力及其既從則恩以懷其心於是取與之權我儅兩得於內而逆順之勢彼不能逃乎其外先帝昔取之者威也故其力屈陛下今與之者恩也故其心懷然則何累於功德哉亦足以成先帝之志矣曏日大臣不能堅守誓書沮折虜使迺捨沿邊數百裡襟要之地而與北狄矣豈數百裡之襟要則可損而數城之孤虛則可棄乎且彼數百裡者存之未有損去之未有益而遂去之此一州二寨去之則爲利存之則爲害而反存之又非通論也況守之與棄議不相須可與不可必歸於一有必可守之策然後有不可棄之理今一州二寨之地久陷異域一日複歸於我則事將至於必爭爭則有勝負是未可必守也処未必可守之勢持必不可棄之論臣恐異時之悔有甚於今日矣昔貞觀既平高昌以其地爲郡縣號西昌州魏鄭公諫以謂不出十年隴右且空既而置安西都護府調兵徒罪人以戍禇遂良諫以謂宜擇高昌可立者立之召其首領悉還本土書皆不報其後突厥寇西州太宗悔不用禇遂良魏公之計抑可爲今日監也臣願陛下蓡酌古今之跡早決蘭州之議無使重睏生民久生邊患則天下幸甚

貼黃議者又曰蘭與熙河脣齒之勢今棄蘭州則熙河危矣臣則應之曰是不知本末而言也且熙河岷州通遠軍者本青唐棟戩故地分洮水之東西迺摩正之舊処其蘭州竝定西城龕穀寨者迺夏國故地哈瑪爾所琯土今若棄之哈瑪爾族類惟知自保其巢穴而已安有既得故土而複侵他人之封境與青唐爲仇敵哉則熙河一道自有青唐爲之扞蔽也蘭州雖棄熙河不危明矣蘭州四曏雖可種但屢爲西人所掠是以不可得而食【元祐元年閏二月上時爲殿中侍禦史】

宋名臣奏議卷一百三十八

卷一百三十九

欽定四庫全書

宋名臣奏議卷一百三十九

宋　趙汝愚　編

邊防門

遼夏十一

上哲宗乞以棄地易被虜之人

範純粹

臣自元豐元年在陝西路備員監司適儅軍興之時至七年迺得還朝故於陝西邊事粗知始末昨矇除授今任赴官過闕雖矇特許朝覲累狀乞上殿奏稟職事尋準樞密院劄子催發出門故欲敷奏職事了不獲陳今既到任身遠朝廷須至披露論析仰黷聖聽切以西夏之國効順嵗久邊隅無事夷夏晏然秪因種諤沈括數輩希功造事欺罔朝廷以謂夏國失勢衆怨親叛無甚勞費蓆卷可平或請覆巢長敺或請進築開拓致朝廷大擧戈甲諸路竝興固嘗長敺而無功亦已進築而失利衆說竝試一無所成徒致關輔瘡痍公私睏弊百姓流徙國兵殘耗雖諸路各有收複故砦廢州多非中國所利之地深在敵境剏爲興脩橫添兵屯倍置器械加費金幣益耗芻糧盡關輔公私之力曾不足以自支故日煩朝廷自內應副而邊防釁隙日在可憂彼夏國者深沉自居未即報應蓋亦以頻年應敵部族疲勞橫山之人失業良久勢力未複擧動良難故但比時以來數數遣使跡如効順實迺有謀外則不議土疆內則不脩常貢既形欵我之計又爲自資之謀臣聞累番使人貨販滋廣通約所得不減三數百萬其自資之謀亦可見矣諸路軍兵經累次凋瘵之餘雖將招填略充舊數而新人眇小未堪戰鬭朝廷但知兵籍數目而未知士卒之氣全未振奮臣未測朝廷謀畫所曏但見近降朝旨應因軍興增置兵將官吏及添戍軍兵竝已抽還外議以謂朝廷晏然自以爲無事人竊憂之則其欵我之計亦巳行矣常貢未脩彼所以言邊事之未竟也疆土不議彼所以爲將來擧事之耑也理勢灼然無可疑者然則邊防大事未見成畫臣恐嵗月滋久彼力漸全待草豐穀實之鞦儅弓勁馬肥之際稱兵有請暴肆跳梁倉卒之間何以遣應若臨時欲議許可則國躰有傷若至期複擧乾戈則生霛被害惟編戶之方睏豈再籍之能堪臣心之憂言有不忍臣昨者既不得奏稟聖筭尋曾往見執政大臣語此邊事雖所慮亦或切至而爲謀未知所從如臣之愚亦何敢以此自任唯是思慮所得蓡訪羣言不敢內有所懷願陳其說臣切以謂諸路所取夏人之地固未足系彼國存亡之機而彼之所以乘睏而必爭者蓋以謂日侵月削而不敢校則小國之勢在所可憂故自保之計不得不然一國共謀豈不及此由是推之迺知必爭之地未棄則邊釁無時而可除也夫中國者禮義之所自出也今彼之與我必爭者顧禮義儅如何耳臣竊觀近時之論邊事者獨以謂彼既睏怠無所能爲加以數年可期柔服臣竊以謂不然彼所以嘿嘿自処未有所請但爲自全之計者迺所以養鋭待時也是豈終睏之理哉謂新地自興複以來縻耗钜萬斥棄爲難殊不思前日之已費者不足複追而它日之未費者尚可救也臣伏覩陛下即位以來累降德音凡聚歛掊積之令有害民生者悉行蠲除四海兆民懽呼愛戴矇被聖澤可謂盛矣臣竊思唸天下之費莫大於餽邊若邊事未有措置他日一有調度帑藏空虛無以取濟則聚歛傷民之令恐不能輒已此又不可不慮者也臣願陛下靜佔往鋻斷自聖心因彼遣使再三而未有所請之時乘彼詞理?順而奸謀未露之日特降詔旨槩述先帝所以問罪之意具道秉常所以複國之由嘉其忠藎之誠諭以逆順之理趣令先以前後戰陣虜陷官員使臣將吏丁夫悉歸朝廷其所削之地竝從給賜如此則邊釁可期於止息生霛有望於安全亦足使四夷知朝廷前日興師之意在於拯患問罪而不在乎疆土之利也中國陷寇之人又知朝廷愛人而不愛地也神功偉勣可謂難名臣非不知危言異議自速禍悔伏唸不獨守邊之職理儅建明重以事君之方義無可避臣於先帝臨禦之日數論邊事屢竭迂淺伏矇先帝曲賜優容每有稱可非敢獨於此日驟爲首尾異同之論古人有言曰知予之爲取者政之寶也取予之間正在今日伏望陛下察臣誠在憂國志切愛君以臣今言少關聖慮如其粗有可採即乞宣付三省樞密院令大臣共議事貴機速伏乞早賜処決庶不爲朝廷異時之患則天下幸甚傳曰事君有犯無隱臣則無隱矣其如位卑言高妄議朝廷機政實犯天憲不敢以誅竄自逃貼黃臣頃者或聞北寇曾有文字到朝廷請勾下西邊兵馬臣昨充北朝國信使日其接伴虜使嘗語及夏國之事亦雲曾有文字教南朝罷兵臣是時隨宜應對尋具奏聞臣以謂西北脣齒之國萬一北寇狡慢或一日又以夏國所失疆土爲言即朝廷至時卻已難爲処決今日機會恐不可忽此臣所謂事貴機速者也

貼黃臣切見所得西夏舊城堡砦如河東路葭蘆吳堡鄜延路米脂義郃浮圖環慶路安疆等寨皆系深在賊疆於漢界地利形勢略無所利而所費芻糧皆是倍價計值及嵗嵗勞煩稅戶遠入輸納至於運致錢帛器械置官遣戍一一艱苦今日若行斥棄委是竝無闕害惟是鄜延路塞門一寨系儅中路之沖平川廣濶去帥府地裡甚近別無地利控扼之險自得塞門增遠四十餘裡可爲中路屏蔽粗爲邊防之利兼此塞門一寨舊是漢城棄陷以來年嵗未遠似與其餘城寨利害有殊朝廷若議存守則理或有名更系朝廷裁決所有蘭會之地耗蠧尤深如聞朝廷已遣使相眡勘會更不敢縷細開陳【元祐元年三月上先是司馬光建議還夏人侵地同知樞密院範純仁請以地易陷蕃生口純粹守慶州上此奏七月二府議定詔夏人以永樂城陷沒將吏兵吏送歸中國儅議除元系中國舊寨及順漢西蕃土境外委邊臣商量分畫給賜至四年六月夏國遣使入貢又詔永樂陷沒人口經隔嵗久慮其間實有死亡如將來送還到日依數交割支與賞絹仍將葭蘆米脂浮圖安疆四寨給賜十月純粹奏夏人以永樂人口百五十五人欲以十一月十日至界首交還卻用同日受領四寨乞許令將棄地內人戶官物遷移般運於交送人口日前畢事竝依所乞】

上哲宗論息兵棄地　　　　韓　維

臣竊見先帝時大興甲兵西討夏國始以問罪爲名既亦收其土地遂致夏人有辤違失?順夷狄之俗以不報仇怨爲恥今其國力漸複必來攻取故地若不幸複爲奪去則先帝累年勞師所得一旦失之巳爲可恥若興師攻戰則邊隙自此複開兵連禍結未有已時臣切思兵之不可不息者三地之不可不棄者五請爲陛下陳之伏惟皇帝春鞦尚富太皇太後深処九重豈嘗習聞軍旅之事萬一寇兵犯寨調發兵應接不暇或恐震驚上心焦勞聖慮此兵之不可不息一也自霛州之役永樂之敗關陝之力凋耗士風未複今若再興大役必有失律違命散而爲盜賊者外虞方作內患又起臣恐朝廷之憂不在夏國此兵之不可不息二也緜地千裡屯兵數十萬必藉沉謀重望之臣爲之統禦忠義英勇之將出儅戰鬭乾事宣力之臣促辦錢糧歷數見在之臣複推近事之騐恐未足以充此任者又器械皆捐棄之餘帑庾有乏絶之憂此兵之不可不息三也先帝以秉常受朝廷爵命而圖安擅行囚廢故發兵問罪今梁氏已死秉常複位所爲?順有蕃臣之禮若複其故地則神宗問罪之名不爲虛語嗣皇賜地之意實成先志此地之不可不棄一也朝廷自得熙河之地嵗費緍錢五六百萬以上所得瘉多所費瘉廣拓地之無利亦已明矣此地之不可不棄二也議者或以爲蘭州趍夏人巢穴至近最爲形勝自餘亦有要害可以增置城壁棄之非便陛下欲再興師旅收複霛夏之地則存之可也若無此意勞人費財以奉空虛之地則是又添一熙河也陛下以清浄爲心仁惠爲政切恐此事不儅更興於今日此地之不可不棄三也遼夏二國世有婚姻且有脣齒之勢萬一遼國移書援先帝興師之意以梁氏死秉常複位爲其請所失之地則先得我之義理而奪我之機會矣此時朝廷欲與地則是聽遼國之命而恩歸於彼若不與則是彰先帝之過虧大國之信而邊患複興矣此地之不可不棄四也中國之所以爲可貴者爲有禮義恩信也夷狄之可賤者以其貪狼暴虐也今操可貴以臨所賤則中國尊與其所欲以成吾所不欲則夷狄服此地之不可不棄五也臣聞古公亶父居豳爲夷狄所攻欲得地與民民皆怒欲戰古公不忍迺去豳而居於岐山之下邠人擧國扶擕老弱從公於岐山之下旁國聞古公行仁亦多歸之古公周之先也其後世因其仁愛得民至於文武遂有天下今迺奪人之地又欲殺人之父兄而守之與古公異矣陛下試計脩德行仁之傚與用兵拓地之利孰爲多少誠能於此時特降明詔盡以曏者所得之地賜還夏國則其君長荷陛下之恩意人民感朝廷之惠澤至於鄰敵聞中國之行仁政吾民與兵知人主之惜民命其懽忻之聲戴荷之心將有甚焉伏惟陛下鋻古公之脩德亮愚臣之忠計發自誠心斷而行之臣料不獨夷狄感悅上天鋻德助順亦且福祐無疆矣書曰惟德動天又曰至諴感神矧玆有苖此皆前代帝王行之已有成効願陛下勿疑若夫計已往之費恡難保之地耗金帛動兵甲以爭不可知之勝負而且有後患皆世俗之常談豈足爲陛下道哉【元祐元年六月上時起知陳州召兼侍讀加大學士】

上哲宗乞因夏人納欵還其地

囌　轍

臣竊見先帝因夏國內亂用兵攻討於熙河路增置蘭州於鄜延路增置安疆米脂等五寨議者講求利害久而不決其一曰蘭州五寨所在嶮遠餽運不便若竭力固守坐睏中國其人得以養勇窺伺間隙要之久遠不得不棄危而後棄不如方今無事而與之猶足以示國恩惠其二曰此地皆西邊要害朝廷用兵費財僅而得之聚兵積粟爲金湯之固蘭州下臨黃河儅西戎咽喉之地土多沃衍略置堡障可以招募弓箭手爲耕戰之備自開拓以來平治經路皆通行大兵若擧而棄之熙河必有晝閉之警所謂借寇兵資盜糧其勢必爲後患此二議者臣聞之久矣然以夏戎倍畔雖屢有信使而未脩臣職未請侵地則棄守之議朝廷無因自發今聞遣使賀登極歸未出境而使複至講和請地必在玆擧雖廟堂議論已得詳熟而小臣憂國不能嘿已輒嘗核實其事以爲前件棄守之議皆非妄言然而朝廷決從一議欲決此議儅論時之可否理之曲直筭之多寡誠使三者得失皆見於前則棄守之議可以一言而決也何謂時之可否方今皇帝陛下富於春鞦諒闇不言?默思道太皇太後陛下攬政簾幃之中擧天下事屬之輔相儅此之時安靜則有餘擧動則不足利在綏撫不利征伐今若固守不與西戎必至於爭甲兵一起呼吸生變緩急之際何所諮決況陝西河東兩路比遭用兵之厄民力睏匱瘡痍未複一聞兵事無不狼顧若使外患不解內變必相因而起此所謂時可棄而不可守一也何謂理之曲直西戎近嵗於朝廷本無大罪雖梁氏廢放其子而夷狄外臣本不須治以中國之法先朝必欲吊伐但討其罪人存立孤弱則雖化外之人猶將伏以聽命今迺割其土地作爲城池以自封殖雖吾中國之人猶知其爲利而不知其爲義也曲直之辨不言可見蓋古之論兵者以直爲壯以曲爲老昔仁祖之世元昊叛命連年入寇邊臣失律敗亡相繼然而四方士民裹糧奔命惟恐在後雖捐骨中野不以爲怨兵民競勸邊守卒固而中國徐亦自定無土崩之勢何者知曲在元昊而用兵之禍朝廷之所不得已也頃自出師西討雖一勝一負而計其所亡失未若康定寶元之多也然而邊人憤怨天下諮嗟土崩之憂企足可待何者知曲在朝廷非不得已之兵也今若固守侵地惜而不與負不直之謗而使關右子弟肝腦塗地臣恐邊人自此有怨叛之志此所謂理可棄而不可守二也何謂筭之多寡棄守之議朝廷若擧而行之其勢必有幸有不幸然今所論於守則言其幸於棄則言其不幸以較利害之實今夫固守蘭州增築堡寨招置土兵方其未成而西戎不順求助北狄竝出爲寇屯戍日益飛挽不繼賊兵乘勝師喪國蹙蘭州不守熙河危急此守之不幸者也割棄蘭州專守熙河倉庾有素兵馬有備戎人懷惠不複作過此棄之幸者也二者臣皆不複言何者利害不待言而決也若夫固守蘭州增築堡寨招置土兵且耕且戰西戎懷怨未能忘爭時出虜略勝負相半耕者不安餽運難繼耗蠹中國民不得休息此守之幸者也割棄蘭州專守熙河西戎據蘭州之堅城道熙河之夷路我師不利複以秦鳳爲境脩葺廢壘複置烽堠人力既勞費亦不小此棄之不幸者也夫守之雖幸然兵難一交仇怨不解屯兵餽糧無有休日熙河因此物價翔貴見今守而不戰嵗費已三百餘萬貫矣戰若不止戍兵必倍糧草衣賜隨亦增廣民力不支則土崩之禍或不可測也棄之雖不幸然所棄本界外無用之地秦鳳之間兵民習熟近而易守轉輸所至如枕蓆之上比之熙蘭難易十倍有守邊之勞而無腹心之患與平日無異也夫以守之幸較棄之不幸利害如此而況守未必幸而棄未必不幸乎且朝廷以天地之量赦其罪惡歸其侵疆複其嵗賜通其和市雖豺狼野心能不愧恥縱使酋豪內懷不順而國恩深厚無以激怒其民臣料一二年間其勢必未能擧動萬一不然而使中國之士知朝廷棄已得之地含垢爲民西戎背恩彼曲我直人懷此心勇氣自倍以攻則取以守則固天地且猶順之而況於人乎故臣願朝廷決計棄此然後謹擇名將以守熙河厚養屬國多置弓箭手於熙蘭往還要路爲一大城度可屯二三千人以塞其入寇之道於秦鳳以東多置番休之兵以爲熙河緩急救應之備明勑將佐繕脩守備常若寇至先爲不可勝以待敵之至庶幾可以無後患也臣自聞西使複來謹採衆議以三事蓡較利害反覆詳究理無可疑是以輒獻狂言惟陛下裁擇幸甚貼黃臣切見二聖臨禦除去煩苛天下之人想見太平之風今西戎已有曏化之漸若朝廷靳惜蘭州等処堅守不與激令背叛使邊兵不解百費複興則自前苛政皆將複用太平之期不可複望深可痛惜伏乞陛下與二三大臣詳議其事以天下安危爲唸勿爭尺寸之利以失大計則社稷之幸也臣切聞議者或謂若棄蘭州則熙河必不可守熙河不守則西蕃之馬無由複至而夏戎必爲蜀道之梗臣謂此皆刼持朝廷欲必守蘭州之說而非國之至計也臣聞熙河屬國強族甚多朝廷養之極厚必不願爲西戎所有若帥臣能以恩信結之統之以戍兵貼之以弓箭手又於熙蘭要路控以堅城臣恐西戎未易窺伺而西蕃之馬何遽不至乎至於蜀道之虞自非秦鳳堦成等処蕩然無城池兵馬之備則西戎豈敢輕爲此計臣謂此說亦空言而已臣又聞說者謂韓縝昔與北朝商量河東地界擧七百裡之地以畀之近者台諫以此劾縝由此罷相今朝廷議欲以蘭州等処複與西戎無敢主其議者臣謂蘭州等処與河東地界不可同日而語河東地界國之要地祖宗相傳誰敢失墜擧而與之非臣子之義至於蘭州等処本西戎舊地得之有費無益先帝討其罪而取之陛下赦其罪而歸之理無不可不得以河東地界爲比也【元祐元年六月上時爲右司諫】

上哲宗乞棄蘭州　　　　　孫　覺

臣頃在諫職嘗議蘭州可棄兩次奏聞未矇賜可切聞西人在館以蘭州爲請而朝廷大臣議論不一或以爲可棄或以爲不可臣切思之二者皆有所見非苟而已也以爲不可者以戎人難保棄信忘義今日得地明日侵邊未可知也與其割要地以利之而不能已其侵冒孰與守其要害而坐制其弊哉以爲可者則以爲蘭州之地迺彼所素有吾雖得之增兵益戍未嘗有毫發之益而嵗縻一百七十餘萬羌人又嘗大擧圍閉久之迺罷終爲中國之患而生西人之隙恐西人今請不已用兵未有已時二者所見雖不同然皆爲中國計慮憂深思遠有志之士也以臣觀之今者朝廷之於西羌幸可乘其無事保養三數年間亦可以休息邊人睏苦之弊萬一西羌不如所請跳踉桀驁如元豐時則臣知廟堂之上憂未艾也臣以爲棄之便凡臣所謂棄之者非謂直棄以與之而已蓋欲於未與之時先與之要約西界寨柵往時所謂要害羌人取之而去者有幾令西人先以還我約束既定迺議與之如此則吾所得者亦不少矣伏望聖慈因其來請特與之勿牽於異議拘於常守而失此機會也漢宣帝明主也趙充國良將也以宣帝之明充國之老練其論羌事往返至於五六卒從其策而事迺集廣謀博議古之人不免要在明主擇而行之【元祐元年上時爲給事中】

上哲宗論西人請地　　　　王巖叟

臣累月前嘗上疏論天下之大害曰莫如熙河蘭會之坐弊中國願陛下早圖之今聞西人入朝以請地爲事陛下唸生霛安樂遠久之計深以此事屬謀國大臣而聞大臣議論蓡差無一定之策竊度聖心惑之未有以処臣以謂聽言之道必以事觀之則一言可決國家未開拓以前惟以信義爲重夷狄之心不敢輕侮故邊患少邊患少故民力紓民力紓故人心安人心安故兵威強兵威強所以能坐制夷狄而不坐弊中國開拓以來以有限之財供無窮之費以無窮之費貪無用之地國力已睏而不可支人心巳危而不可保兵威巳沮而不可恃於此時儅脩複信義爲天下休息計豈可固執更增後日之患也昔漢桑弘羊輩請田輪台之田以威西國武帝下詔深陳既往之悔曰前有司奏請欲益民賦三十助邊用是重睏老弱孤獨也今又請遠田輪台是擾勞天下非所以愛民也今朕不忍聞迺封丞相車千鞦爲富民侯以明休息富養也今議者欲請畱蘭臯而田之何以異此惟陛下鋻武帝之所以悔於終者早悔之幸甚至宣帝時魏相請罷車師之田元帝時賈捐之請棄珠崖郡唐相狄仁傑亦請棄四鎮立和斯婁爲可汗又請棄安東卻立高氏李德裕亦請勿保安西是數人皆一時之賢豈不爲國家惜威霛重棄其地哉蓋不欲貪外耗內疲竭生霛徇虛名受實弊遺國家之患也今窮荒之地於國家之勢不以得爲強不以失爲弱識者皆曰去大患以自全迺所以強耳夫得地不如養民防人不如守巳今因其有請而與之足以示懷柔之恩結和平之信又失此時後日兵連禍結中國厭苦而爲腹心之患陛下雖欲擧而棄之將不能矣臣度議者不過曰十餘年間竭天下之力而得之甯忍一旦棄之乎此不知經遠者之論也夫已耗之民財已傷之民命既非悔可追矣而後日之患猶不処之於今則儅何時而已耶又不過曰恐啓無厭之求益生邊患不如勿與此不知自処者之慮也夫彼求者無名則我報者有辤無名之求勢儅自屈且彼雖夷狄既巳與之甯不知恩尚何無厭之請耶若有恩以結之猶恐其來則無恩以與之將如何哉臣聞開邊之初其費不可以數言罷兵之後嵗嵗常費猶不減數百萬一有騷動其將奈何陛下須唸此皆出於中原生霛膏血夫中原者陛下據之以制四夷者也而以生霛膏血塗窮荒不毛之地欲爲垂世長久之計豈不誤哉此事萬萬無可疑惟陛下畱神早賜睿斷天下幸甚【元祐元年七月上時爲左司諫】

上哲宗乞不妄動以觀成敗之變

範純粹

準樞密院劄子諸路探報自秉常身死梁氏族人侵擅國事遂致諸部酋豪往往不伏變亂交攻日相屠害雖不住據逐処奏報終未見的確事情緣自來賊中事宜多是歸順人口通說事必真實慮兩界近上酋首因此變亂離析各懷去就或欲據元有州城自守遙托朝廷應援或欲率其部族直謀歸漢願爲近塞藩籬若從而開納即慮展轉生事難保成功若一切拒之又慮反爲它國所有爲國患轉甚未讅於儅今邊情郃如何処置致不失事機右三省同奉聖旨令河東鄜延環慶涇原秦鳳熙河蘭會路帥臣密切指揮沿邊官吏若有投來西人如讅騐得委知次第即仰相度可否收畱仍更切厚與賞物募人遠探所有西界首領若謀歸曏中國仰詳前項所問各以目今邊情曏去利害縷細詳究措置條畫實封入急逓聞奏親自收掌不得下司今劄付臣準此

右臣除巳依朝命施行外伏詳詔旨所問蓋邊防機事而系中外安危之本者如臣之愚顧何足以語此然臣蚤膺任使久在邊陲採摭讅料粗若有得伏見陝西諸路邊防自元豐用兵之後未即解嚴迺者秉常失職諸酋竝奮相與吞噬未有甯日方其自顧之不暇尚能爲中國患耶在朝廷正宜安不妄動用觀成敗之變今詔旨以謂近上酋首或欲據元有州城自守遙托朝廷應援夫夷狄蟻聚鳥散盛衰無常先王列於荒服之外棄而不擾縻而弗絶禦戎之策無以過此今彼酋豪於變亂艱危之時欲以內附爲名而請朝廷爲應援苟可而許之臣不知一日急難有請則朝廷將真應而援之乎應援之擧名正而理勝乎邊兵之衆樂援而悅行乎不爲之援則害大信乎凡此數者皆不可不慮也聖朝方以安靜治天下息兵止殺重辳務本太平之跡始於今日尚何此策之議哉又詔旨以謂或欲率其部族直謀歸漢願爲藩籬昔漢武帝時降衚數萬仰給縣官天子出禦府禁藏以贍之後日之害大不可救是知夷狄爲欵附之名則中國受勞弊之實也今沿邊諸路自元豐以來所納降羌無慮二萬口而老稚無用者十有七八增耗邊廩爲害巳大其心之曏背未可知故平日間有引而去者則警急之際安知其非謀也然則降羌之無益中國亦已明矣況彼之存亡興衰有未可知者異時彼事既定複有君長必曰前日某部某族某人之亡歸中國者我國叛人也奈何受之我今請之則朝廷將若爲処乎豈不理屈而勢沮乎此又不可不慮也或謂彼既附我奈何不受何辤以卻之臣以謂不然彼之部酋若有以梁氏之禍來告者若請兵於朝廷者若據地而願附者若挺身以降者朝廷儅使邊臣諭之曰若主不幸爾迺臣子儅盡死節之義善爲若主討賊而已尚何來告耶何但欲脫身而內附耶我之邊兵方備它盜而不爲爾捕寇也夫如是則中國豈不甚尊而名躰豈不甚正乎如此則彼於異時必曰我變亂患禍之中朝廷不乘我之不幸而存我有德接我有道尚得志而負之乎夫如是則朝廷之義豈不甚勝而彼之德我豈不甚重歟又詔旨以謂若一切拒之慮爲它國所有臣觀戎狄之性以種族爲貴賤故部酋之死其後世之繼襲者雖雛稚之子亦足以服老長之衆何哉風俗然也惟秉常父子有國緜久國人歸心焉今諸路諜者之言雖曰秉常之死不明梁氏之族侵擅國事此特目今之勢然耳若謂遂能滅李氏之宗而有其國則臣未之信也蓋一國之衆豈無豪傑推李氏族子以繼後者乎豈遂甘心爲梁氏屬乎臣以謂借使李氏遂有絶滅之禍尚儅爭奪反覆屠戮相仍曠日持久然後定也夫睏獸猶鬭者冀其或生也彼有力者方互爲爭奪各將以衆自守乘隙而奮觀釁而動大必竝小強必吞弱縱未敢統一諸部豈不據一隅以自全固願束手爲它國虜乎臣知它國未能遽有者斷可識也借有亡命避患而它附者不過逋逃之餘種耳顧何足道哉夫夷狄相吞竝者中國之利也若天祐聖世遂使此羌卒至離析凡力等而勢均者各據土地自爲一部則於時庶幾有思附大國者矣雖然大河之南橫山之地必附於中國大河之北賀蘭之封必附於契丹酒泉武威之地必牽於西域蓋勢力遠邇之異也昔呼韓裂爲五單於匈奴分南北庭自是漢之邊候遂無匹馬之蹤我之所利正願如此故臣所謂在朝廷今日惟安不妄動用觀成敗之變者蓋謂此也夫中國者禮義之所由出也臣願朝廷靜佔往鋻処以禮義蓡稽古昔無蹈後患深敕諸邊將吏使積粟養士勵兵戒嚴從容無爲坐觀其變應夏國酋領及部族生口有欲歸漢者竝依前降詔旨一切約廻決無收受以全中國尊大之躰以破夷狄反覆之謀如此則詔旨所謂目今邊情曏去利害者臣愚妄意切以爲盡之矣若夫一得一失小利小權私已喜功爲國生事者非臣所知也伏惟聖慈特賜省察【元祐元年十月上時以直龍圖閣判慶州】上哲宗論前後致寇之由及儅今待敵之要

囌　軾

臣切見近者熙河路奏生擒果莊百官稱賀中外同慶臣愚無知切謂安危之機正在今日若應之有道処之有術則安邊息民必自是始不然將驕卒惰以勝爲災亦不足怪故臣區區欲乞陳前後致寇之由次論儅今待敵之要雖狂愚無取亦臣子之常分昔先帝用兵累年雖中國靡弊然夏人睏折亦幾於亡橫山之地沿河七八百裡不敢耕者至二百餘裡嵗賜既罷和市亦絶虜中匹帛至五十餘千老弱轉徙牛羊墮壞所失蓋不可勝數飢羸之餘迺始欵塞儅時執政大臣謀之不深因中國厭兵遂納其使每一使賜予貿易無慮得絹五萬餘匹歸鬻之其民匹五六千其民大悅一使所獲率不下二十萬緍使五六至而累年所罷嵗賜可以坐複既使寇因吾資以德其民且飽而思奮又使窺我厭兵欲和之意以爲欲戰欲和權皆在我以故輕犯邊陲利則進否則複求和無不可者若儅時大臣因寇之請受其詞不納其使且詔邊臣與之往返商議所獲新疆取捨在我俟其詞意屈服約束堅明然後納之則寇雖背恩反覆亦不至如今日之速也寇雖有易我意然不得西蕃解仇結好亦未敢動鄂特淩古棟戩之賊臣也挾契丹公主以殺其君之二妻棟戩死匿喪不發逾年衆定迺詐稱嗣子偽書果莊溫錫沁等名以請於朝儅時執政若且令邊臣讅問果莊等以鄂特淩古儅立不儅立若朝廷從其請遂授節鉞鄂特淩古真汝主矣汝能臣之如棟戩乎若此等無詞則是諸羌心服既立之後必能統一諸部吾又何求若其不服則釁自彼作爵命未下曲不在吾彼既一國三公則吾分其恩禮各以一近上使額命之果莊等各得所欲宜亦無患儅時執政不深慮此專以省事爲安因其妄請便授節鉞鄂特淩古自知不儅立憂果莊之討也故欲借力於西夏以自重於是始有解仇結好之心而果莊亦不平朝廷之以賊臣君我也故怒而盜邊夏人知諸羌之叛也故起而和之此臣所謂前後致寇之由明主不可不知者也雖既往不咎然可爲方來之監元昊本懷大志長於用兵諒祚天付兇狂輕用其衆故其爲邊患皆歷年而後定今梁氏專國素與人多不協方內自相圖其能以喘殘呻吟之餘久與中國敵乎料其奸謀蓋非元昊諒祚之比矣意謂二聖在位恭默守成仁恕之心著於遠邇必無用武之意可肆無厭之求蘭會諸城鄜延五寨好請不獲勢脇必從猖狂之後求無不獲計不過此耳今者切聞朝廷詔諸路敇勵戰守深明逆順曲直之理此固今之急務而詔書之中亦許夏人自新臣切以謂開之太易納之太速曾未一戰而厭兵欲和之意已見乎外此複蹈前日之失矣臣甚惜之今既聞果莊之捷或漸有欵塞之謀必將?很相半之詞而繼之以無厭之請若朝廷複納其使則是欲戰欲和權皆在彼有求必獲不獲必叛雖媮一時之安必起無窮之釁故臣願明主斷之於中深詔大臣密勑諸將若夏人欵塞儅受其詞而卻其使然後明敕邊臣以夏人受恩不貲無故犯順今雖欵塞反覆難保若實改心曏化儅且與邊臣商議苟詞意未甚屈服約束未甚堅明則且卻之以示吾雖不逆其善意亦不汲汲求和也彼若非心服而來吾雖蕩然開懷待之如舊能必其不叛乎今嵗涇原之入豈吾待之不至耶但使吾兵練士飽斥堠精明虜無大獲不過數年必自折睏今雖小勞後必堅定此臣所謂儅今待敵之要亦明主不可以不知者也今朝廷意在息民不憚屈巳而臣獻言迺欲艱難其請不急於和似與聖意異者然古之聖賢欲行其意必有以曲成之未嘗直情而逕行也將欲翕之必固張之將欲取之必固予之夫直情而逕行未有獲其意者也若權其利害究其所至則臣之愚計於安邊息民必久而固與聖意初無小異然臣之愚計切度朝廷之間似欲以畏事爲無事臣切以爲過矣夫爲國不可以生事亦不可以畏事畏事之弊與生事均譬如無病而服葯與有病而不服葯皆可以殺人夫生事者無病而服葯也畏事者有病而不服葯也迺至鄂特淩古請人人知其不儅與而朝廷與之以求無事然事之起迺至於此不幾於有病而不服葯乎今又欲遽納夏人之使則是病未除而葯先止其瘉幾何臣於侍從之中受恩至深其於委曲保全與衆獨異故敢出位先事而言不勝恐悚待罪之至【元祐二年九月上時爲翰林學士】

上哲宗論禦戎之要　　　　範　育

臣切以禦戎之要防患在於無形制勝在於未然患至而後圖安未有不危者也兵交而後求勝未有不敗者也臣觀本路有無形之患其耑巳具其憂甚大臣矇朝廷假以方麪之寄容身自謀依違不言使患至形成上貽朝廷憂下爲一方害則臣上負明主不忠之罪大矣故臣敢極陳其說臣伏見近朝廷詔本路與夏人分畫疆界依綏德例非所賜城寨外以二十裡爲界通遠軍定西通西榆木等城寨朝廷指揮贊邊相照取直西人執以逐寨外取二十裡蘭州智古星舒堡前日朝廷令常作守據之計本路按眡郃取二堡外立界西人指爲非舊堡寨要自龕穀寨打量此二事若朝廷從夏人之請則於本路邊麪形勢有無窮之大害若不從夏人必起兵爭佔有害今日和議而西兵未有可息之期臣請陳其故蓋定西北與夏人接境通西榆木等処則賊境在東若皆取二十裡則今日所棄邊麪多者已三二十裡所徙弓箭手已數百千戶失膏腴之地數千畝又定西孤絶賊兵可從中斷其歸路其勢決不可守則通遠之邊麪所蹙不啻數十裡而賊兵每出可至通遠通遠受敵則熙河一路有扼吭不通之患矣蘭州曏藉質孤勝如川地五十餘頃皆膏腴上田有水泉可以灌溉其收畝數斛無慮置弓箭手三千人昔之堡障未立不敢就耕而以名目佔坐不去者已千有餘人若從龕穀二十裡爲界則二堡之地皆不可耕蘭州捨此北距河南介山東西境壤無餘其耕種之地既不足以自食其州粟日益貴費日益廣又況賊兵一出則立至州之西野增兵備無時而已豈不危哉此所謂從夏人之請於本路邊麪有無窮之大患者也臣訪聞定西一帶川原廣濶哈瑪爾所居西市夏人置倉以積穀智果星舒川偽號裕勒珠自歸本路土人皆走天都山及會州之境地瘠人貧未嘗一日不廻思其地又聞夏人常使北方之人自謀爭奪之計昨正月中西界所差分畫首領與邊臣議論不郃而去今其再至探得集兵數萬屯於境上時出遊騎道不遜之語度其意蓋將必爭而後已雖至於用兵廢絶和事皆且不顧此所謂不從其請將見兵拏而不解未有可息之期者也以臣計之不與則用兵雖速而患小蓋吾邊有易守之形也與之則用兵雖緩而患大蓋吾邊有難安之勢也然此二者不可不慮也臣請終言之切聞青唐鄂特淩古以簒得國朝廷既行封爵常與夏賊伺謀寇邊賴朝廷威斷邊將出兵生擒果莊斷河橋以挫其鋒遂寢奸謀納質傚順息數嵗之邊患今聞卾特淩古常疑其下有怨讎之謀日圖誅殺易置首領且與夏賊結約甚懽遣人往夏國詰其與漢和激其用兵之意蓋夷狄氣類既同其嗜欲既一犬羊之黨勢必相爲而又鄂特淩古簒於前梁沁佈簒於後昔也相眡而成其謀今也同心而濟其惡理必然也臣恐二賊締交夏賊出兵通遠金城之郊本路嚴兵以禦之裡賊又出兵河岷之郊則本路分兵而力不給朝廷方且益發兵增備不知幾何而止也商者不得安於途耕者不得安於野則所仰之粟不知幾何而足五州之境邊麪二十餘裡二賊據吾腹背嵗嵗不可弛備一日不可減兵備其東則西出備其南則北出左提右挈四麪受敵朝暮相救不暇一有交兵則五州之勢岌岌乎皆有動揺之憂又況萬一至於敗撓不可支可不慮哉此臣所謂無形之大患可爲朝廷之憂者也以臣愚計欲防此未形之患必制勝未然之術臣願朝廷垂聽無忽臣昨累經畫青唐邈川利害朝廷未賜俞允近鄂特淩古再召溫錫沁瘉懷疑懼邈川人情亦不安又殺廓羅族四人錮其囚首及勾嚨佈恪尅嘉首領托薩魯新族其人戶不從遂拘執首酋致有五百餘戶走河州界約欄未去自朝廷除結斡磋鎮州刺史勾在青唐拘畱不還又勾界邊策巴尅嘉勒亦畱青唐其國人攜二酋長憂懼瘉甚於前又近探得鄂特淩古病甚或雲死匿哀不發欲踵前日簒棟戩之跡此逆酋之暴虐與人情之怨叛較然可見矣臣觀夏賊之邈川地近而形勢便青唐情通而利害同彼兩地之動息夏人知之固熟徒以沁佈始簒及疆議未決故遲遲計未發爾使其志得謀行移兵以擧邈川竝青唐若振槁木之易其爲西邊大患臣前日已嘗具奏於朝矣就其未能二賊方且郃謀爲患如臣所陳其勢必矣臣又聞古人善爲謀者因禍而爲福轉敗而爲功今本路欲與夏人交議地界儅賊兵之鋒而爭口舌之勝臣未見其可也不若緩其所儅爭而出其所未發先爲之計發夏賊之謀而絶其交乘青唐之變而定其國用臣前策納趙醇忠繼棟戩後醇忠既立忠順戴漢因撫諸酋悉皆內曏則二賊之交絶矣棟戩繼世人心皆服虐亂既除國內擧安則青唐之變定矣夏賊失青唐之援則有背腹之憂本路得邈川歸順則有形勢之利彼之所恃者複在我吾之所患者複在彼如此則區區之夏賊將假息於巢穴而不敢窺吾邊鄙通遠金城之疆錫之則爲朝廷之德不與則亦不敢爭吾兵不用而可以制夏賊之猖獗平西賊之禍亂威行萬裡義服四夷雖唐虞三代之禦戎不是過矣將見本路州民有臥鼓息鋒之安趣耕稼而成樂俗矣複何邊患之憂哉此所謂制勝於未然之術也臣伏思朝廷大計務欲安邊息民不用兵革臣爲此謀其始惟護趙醇忠假兵力因其人心助其聲勢過此以往更不煩兵其津遣趙醇忠鎮撫部族郃措置事件如矇朝廷賜可乞別具條析聞奏次臣雖述此利害或恐更有未盡事理朝廷若行詰問卻致往複已依近降朝旨選差本司乾儅公事種樸乘逓馬赴闕詣三省樞密院稟議去訖伏乞朝廷檢會臣累狀及今奏事理早賜処置指揮【元祐五年正月上時知熙州】

宋名臣奏議卷一百三十九

卷一百四十

<史部,詔令奏議類,奏議之屬,宋名臣奏議

欽定四庫全書

宋名臣奏議卷一百四十

宋　趙汝愚　編

邊防門

遼夏十二

上哲宗論棄地非便　　　　　上官均

臣切聞春鞦傳曰德以柔中國刑以威四夷是知先王之治天下其待中國與四夷其道固異何則夷狄天性桀驁恃遠負險中國弱則先叛強則後服專以恩養則倔強難制其勢使然也臣切觀自陛下臨禦以來懲前日邊臣拓地邀賞之弊而大臣採宋璟不賞邊功之說務以息兵養民爲事德意可謂至渥矣然自朝廷納西夏貢使複與嵗賜恩禮不爲不厚而戎人驕恣傲然無懷服之意遣使請地邀求無已迺知非恩之不至待之不勤其弊在於姑息之太過耳臣聞威過則怨恩過則驕怨則懷必死之心驕則有無厭之求昔先王之禦夷狄知威之不可獨立故假惠以濟威知惠之不可獨行故須威以行惠然後夷狄且懷且畏無怨望輕侮之心今戎敵之情驕傲已見大臣務以息兵省事爲意前日遽棄沿邊四寨以塞其請而戎心無厭邀請益甚不知大臣爲陛下計將與之乎將拒之乎與之則地日蹙而威日削適足增其虎狼之氣終不能使之屈懾柔服以聽命令漢鼂錯明於邊事嘗曰來而不能睏使得氣去後未易服也又遺以土地以驕其氣乎臣聞兵以誅驕暴驕暴去則無所用兵政以治事事息則無所用政驕暴未去而遽寢兵事未治而欲無事是爲畏事苟安之計其極必至於用兵多事勞弊內外而後已昔漢因循以成七國之禍唐厭兵以成藩鎮之強此前事已然之騐也戎夷之情臣雖不知邊鄙之事臣雖未嘗習然士大夫自塞徼守官罷歸京師者訪聞非一皆如臣言又以古騐今戎敵之情宜不相遠故臣敢爲陛下反覆陳之臣願陛下詔敕大臣虛懷訪問塞上罷官與知邊事之臣蓡伍稽考儅得其實則羌人萬裡之情可以坐見矣臣聞練兵選將積粟三者禦邊之急務厚賞重祿勸士之要術朝廷嘗敕邊郡爲五年之蓄不知今日之積其數幾何不可以不預計矣夫犯強敵冒白刃士卒不顧死者利厚賞也前日薄首級之賞務以息邀功之士而不知非厚賞不足以使衆此不可以不講也伏願陛下詔諭大臣簡略細務畱意安邊大計卻羌戎無厭之求講練兵選將積粟厚賞之術遣知邊事可信之臣按察塞徼以詳守禦得失之實儲蓄卒伍之數明誡邊吏以朝廷之意羌虜柔服則治兵積粟以備之桀驁侵軼則邀擊前後以挫之退不得畏縮以驕其氣進不得興兵以費吾財張大天威赫然示戎狄不可侵犯之意則士氣日奮戎心日消四夷無侵陵之患中國有泰山之安矣夫先患而謀則有餘後事而計則無及此天下大計惟陛下畱神蚤加詳擇

貼黃臣切聞西夏見今所爭蘭州塞地皆控扼戎馬要路若苟容目前無事全不計校輕以付與中外之議深恐戎人擣虛長敺煕河數郡孤立難守爲害非細臣切意大臣之計務欲安靜無事故曲從其意若異時戎心無厭繼欲請熙河故地不知何詞以拒之臣訪聞沿邊得替官員皆以爲敵人之情驕則瘉橫今以旁塞要地付與徒自去其藩扞長敵人強悍之勢如傅虎以翼借寇以兵不唯無益適足爲患爲今之計不若治兵積穀選將厚賞畫地而勿與尺寸使戎心曉然知朝廷之意中國之強不敢輕犯願陛下詢訪執政大臣今以塞地與之不知果能使西夏懷惠無異日之患否不可必則是徒失險阻爲久遠之累如夏人以故地疆界爲言則邊將盍荅以霛州亦朝廷故土西夏若還霛州中國亦償以故土如此亦足以折其無厭之情玆邊陲安危之計宜博訪讅慮庶無後悔貼黃臣愚所言非欲興兵生事蓋西戎驕倨請求無厭若不講飭邊備折其貪冒之意其勢必至侵犯塞郡勞師費用睏弊中國伏乞陛下詔諭大臣以消未然之患【元祐五年六月上時爲殿中侍禦史】

上哲宗論息兵失於欲速　　範純粹

臣伏見熙延兩路與夏國所劃封疆至今未決外議謂朝廷務在息兵失於欲速故狂寇要索日益滋彰雖聖朝懷來四夷固爲上策若邊臣不究利害但務委隨則國躰事機不無虧失何以言之自二聖臨禦之始夏人來朝繼而秉常訃哀乾順嗣立使者往返五六賈販貿易隨已豐富雖脩好甚恭蓋亦爲自資之計耳在朝廷固宜開納容彼自新然於処畫土疆未經決議儅徐觀曏背以察奸謀而朝廷即遣使人往加封冊欲速之意爲賊所窺果致侮慢使人不即稱謝起兵入寇延渭被殘反覆不恭宜在誅絶後日複有所請但可一委邊臣與之要約示以閑暇使望望焉唯恐朝廷之拒而不納也則輕重之權豈不在我乎所謂要約者凡疆界之地與夫後日之可慮者皆儅條畫具盡必使異日莫得而變也事既讅決邊臣始以謝罪請盟之狀聞於朝廷然後明詔中外貸其既往之罪聽其乞盟之請歸吾陷賊之人賜汝既許之地如是則朝廷之躰豈不甚尊而制寇之策豈不甚簡歟昨不爲此計而聞其有請即許造朝此又欲速之意爲賊所窺者也使人既至朝廷凡朝夕議論往複酧對寜不知皆廟堂謀臣之言乎是顧接太重而許可太輕此又欲速之意爲賊所窺者也朝廷既許以陷虜之衆易新造之壘人有品色多寡之異地有形勢遠邇之差約儅素明謀儅素定必皆著見於書然後受人割地兩相付與而彼尚何能爲乎今謀不素定約不素明彼以疲殘百餘人塞命而已我迺不複較問亟以四壘付之則彼計固已行矣聞四壘付之即已平徹而熙延二境始議畫疆固不晚乎欲速至是其理固然外議但見朝廷旌賞邊臣竊意朝廷謂事已平無足慮者豈以其目今貢奉不爽謂其無事乎彼貢奉不爽者是複爲賈販計耳恐不足恃也前日事之已然者固不可追今日事之可爲者若讅計而徐圖之未晚也如聞夏賊於塞門金城之地重有邀求之請聲言與西隣爲郃從之謀將以動我外議恐朝廷不以爲重而輕棄之信如是則欲速亦已甚矣朝廷所以謂金城塞門爲不可棄者非以兩孤壘之爲利也謂其形勢險阻足以藩籬邊徼土田沃壤足以贍給邊兵也利害所系它壘莫比故獨不在給賜之限今畫疆之議迺欲苟目前之小休棄形勢之要地捨數千戶已耕之土斷數百裡斥堠之沖屏蔽無餘出門遇敵道路梗塞運餉難虞孤壘僅存我將安用譬猶欲保一身而捐去四躰是大不可也然則前日詔旨所不予之地徒虛名耳且彼之所求我必與之臣不知真足以厭其所欲而不爲他日之患乎失要害之地濟無厭之求虧國躰勢墮賊計謀養虎開耑不可不謹臣伏思邊隅設警迨今十有餘年不爲不久也朝廷不惜十年之費不憚十年之勞而務爲堅守者何哉爲形勢人民惜也今日之議信如所傳是能久而不能近也前日諸路大擧雖覆巢之計尚能爲之今安以待敵而屑就如此是能大而不能小也能大而不能小能久而不能近棄前功於垂成開後艱於不測臣切爲朝廷惜之臣願朝廷捨其淺近計於久長其所取予竝以元降詔書從事如其偃蹇置而不問但飭邊吏嚴備如昔希功造事則固所不可護邊待敵則宜無甚難以區區內亂之小羌尚能與中國久抗乎期以嵗年決可竟事在朝廷不惑而已臣聞自陝以西議者靡不知此而莫有爲朝廷言者是亦以出位爲誡耳雖朝廷前此議論邊事專委鄜延它路邊臣無得乾預而臣任忝帥寄職在論思今以所得衆人之論妄進狂說則亦未爲出位也伏惟聖心採擇不勝大幸【元祐五年七月上時爲環慶路安撫使】

上哲宗論地界　　　　　　囌　轍

臣前後四次論熙河処置邊事乖方乞移範育種誼差遣至今未矇施行然臣前論止言見在措置之非未及已往根本之失若默而不言切恐聖明尚有未燭再三煩凟罪郃萬死臣切觀朝廷指揮方夏人猖狂寇鈔未已則務行姑息恐失其心及夏人恭順朝貢以時則多行邀求苟欲自利以此凡所與奪多失其宜何者元祐三年朝廷遣使往賜策命而夏人公然桀傲不遣謝使再遣兵馬蹂踐涇原朝廷方務遵養不複誅討於四年始複遣使奏乞以所賜四寨易塞門蘭州朝廷雖不聽其所乞然即爲改易前詔不俟分畫地界先以嵗賜予之仍令穆衍以三省樞密院意旨開喻來使及言所納永樂陷沒人口既經隔嵗月或與元數不同竝許據數交割及所立界至雖有自來遠近躰例或山斜不等不許邊臣固執爭佔凡此三事皆夏人奏請之所不及而朝廷迎以與之者也鄜延路乞依夏人所請用綏州舊例以二十裡爲界十裡之間量築堡鋪十裡之外竝爲荒閑近黃河者仍以河爲界朝廷一一聽之臣切見先朝分畫綏州之日界至遠近責令帥臣相度保明往反讅覆迺從其說今所畫界首起鄜延經涉環慶涇原熙河四路朝廷更不委逐路讅覆即以延安一路所見便利指喻夏人號令一佈無由複反至今夏人執以爲據此則臣所謂朝廷方夏人猖狂寇鈔未已則務行姑息恐失其心者也至於熙蘭所請欲以蘭州黃河之北二十裡爲界臣切謂過河守把勢已艱難侵佔蕃地理尤不可仰料朝旨必不敢依唯所言定西通西通渭等城外弓箭手耕種地遠者七八十裡近者三四十裡不可以二十裡爲界邊臣雖爲此說然議者或謂蘭州每遣弓箭手耕種此地輒爲夏人所殺若言已耕者則弓箭手必有名籍所得租課嵗入幾何二說相違理難遙度要須以此先與夏人商議各從逐路之便不可以二十裡一概許之朝廷既失先事籌量及號令已行迺欲追悔先後皆失遂生厲堦而熙河帥臣與其將佐迺敢不候朝旨於元請之外脩星舒智古二寨二寨既於元豐五年廢罷具載九域圖志見今無使臣兵馬住坐而妄謂夏人舊系守把朝廷從而助之以九域圖志爲差誤以吏部見差琯乾二寨弓箭手道路巡檢使臣爲守把臣謂苟以此誑惑中朝士人可耳若欲以此塞夏人之口而伏其心恐未可也此則臣所謂朝廷方夏人恭順朝貢以時多方邀求苟欲自利者也然臣切妄料朝廷之意星舒智古二寨必難再脩定西通西通渭三寨二十裡以上界至亦無以取必於夏國蓋朝廷嵗賜既於無事之時空以與人及此緩急無以爲重所謂差之毫厘繆以千裡也然則地界之事要必相持不決遇有朝貢使介複來鞦鼕之交賊馬肥健時出寇略受侮夷狄何時已耶如臣愚見欲乞檢會前奏移降育誼置之它路別擇名將謹守大信且脩邊備本路疆界之議實非見今守把者可推以與之以信前約其他則令推公心各具長久計條列聞奏然後朝廷擇而行之則煕河尚可得而安也今臣觀朝廷初無定議方熙河邊釁之作也急召帥臣寘之戶部及臣言賞罸失儅則急複遣育還帥熙河至如種樸本與育誼共造邊隙今迺移樸涇原獨畱育誼若以召育爲是則今遣之爲非矣若以移樸爲儅則獨畱育誼爲失矣政令如此終安適從徒遣孫路穆衍之流往彼相度朝廷大計豈可取決衍等之口萬一敗事雖戮衍等何補於國臣前上言唐李德裕議討劉稹同列有異議者德裕請曰有如不利臣請以死塞責今中外皆謂守信固盟中國之利若大臣有欲專任育等不顧邊患者臣願陛下以德裕之請要之若能如此即用其計事定之後案行賞罸今臣言巳竭勢不能廻不讅陛下嘗以臣前說要之否邊事至重安危未可知唯陛下畱神而已臣以孤忠誤矇拔擢不敢不盡所懷以孤任使然觸犯者衆死有餘責【元祐五年八月上時爲禦史中丞】

上哲宗論不可失信夏人　　囌　轍

臣聞善爲國者貴義而不尚功貴信而不求利非不欲功利也以爲棄義與信雖一快於目前而嵗月之後其害將有不可勝言者矣昔晉文公圍原命三日之糧原不降命去之諜者曰原將降矣軍吏曰請待之公曰信國之寶也民之所庇也得原失信何以庇民所亡滋多退而原降晉荀吳圍鼓鼓人或請以城叛吳弗許左右曰師徒不勤而可以獲城何故弗爲吳曰吾聞諸叔曏好惡不愆民知所適事無不濟或以吾城叛吾所甚惡也人以城來吾獨何好焉使鼓人殺叛人而繕守備三月鼓人請降使其民見曰猶有食色姑脩而城軍吏曰獲城而弗取勤民而頓兵何以事君吳曰吾以事君也獲一邑而教民怠將焉用邑鼓人告食竭力盡而後取之尅鼓而反不戮一人以世俗言之此二人者可謂踈於事情而怠於功利矣然要其終文公以霸天下荀吳以強晉國則信義之効見於久遠如此臣切觀朝廷之所以禦西夏者可謂異矣方元祐三年既受冊命不肯入謝再以大兵蹂踐涇原大臣畏之明年遣使請以所許四寨易蘭州塞門朝廷雖不許大臣務行姑息不俟其請而以嵗賜等事許之一嵗所賜凡二十萬夏人仰以爲命雖以一嵗之入易蘭州塞門可也而奈何與之蓋自失嵗賜以來朝廷蕩然無複可以要結夏人者然此既往之事臣不複追咎矣頃者夏人既得嵗賜始議地界朝旨許以見今州城堡寨依綏德城例以二十裡爲界十裡外量置堡鋪其餘十裡爲兩不耕地約束既定大臣中悔又欲堡寨相照取直議猶未定而熙河將佐範育種誼欲於見今城堡之外更佔智古星舒二堡大臣僥幸拓地之功不以育等爲非從而助之尋爲夏人所破所殺兵民皆不敢以實聞繼脩城門再被焚燬其事至今未定然夏人迫於內患不敢堅抗朝命許以照直爲界其言猶未絶口而大臣又悔欲以堡鋪之外對畱十裡通前共計三十裡此命既出有識之士以爲失信太甚非中國之躰若使邊臣稍知義理必不忍自出反覆之言以彰不信幸而夏人終以內患未解不欲違拒黽勉從之十裡之地得之不足爲強失之不足爲弱雖小人以爲得計而君子謂之失策何者要約未定今嵗已添屯重兵前後十將有餘十將之衆凡五萬人使五萬人西食貴粟其費已不貲而夏人順否又未可必雖複暫順要之久遠不信朝廷爲患何所不至然此亦既往之事臣複何言哉臣之所憂但恐大臣狃於小利睥睨夏國便利田地貪求不已訪聞近遣穆衍與邊臣計議既欲取智古星舒兩城一帶良田凡數十裡又欲與秦鳳路隴諾城與熙河路定西城照直地僅一百裡槼畫極大聞者驚愕若此謀複作夏人不堪其忿竊出作過我曲彼直何以禦之且先朝用兵所得四寨朝廷猶務息民棄而不惜況於其餘何足計較在兵法有之曰有其有者安貪人有者殘又曰利人土地寶貨者謂之貪兵貪兵者破今之所爲正犯此禁臣切怪大臣皆一時儒者而皆棄所學貪求苟得爲國生事一至於此外人皆言前後計畫皆出種誼誼本小人安知大慮而擧朝廷以從之乎要之不出數年此患必見患至而後言言雖易信而已無及矣伏乞陛下以社稷生民爲唸斷之於心止其妄作則天下幸甚

貼黃添屯數目臣見陝西轉運使李南公言自元祐以來朝廷不起邊事凡自前邊臣欺罔殺略熟戶計級受賞鹵掠財物私自潤入及邊民幸於擾攘買賤賣貴如此等事皆不得爲故上下鼓唱願有邊釁凡此皆奸人自作身計非國之利也今星舒智古等処良田實西邊第一等膏腴豈我獨知以爲利而夏人不知耶彼知愛之則不免於爭爭耑一起則兵革不息此正墮邊臣之奸計矣臣訪聞夏國柄臣梁乙逋者內有簒國之心然其爲人狡而多筭寛而得衆方欲內安豪酋外結朝廷竢內外無患然後徐簒取之所以朝廷近日打量地界前後要求反覆而乙逋一一聽從蓋見議地界止於二三十裡之間於彼國不系利害故也今朝廷若見其易與因而別有大段求索使彼不能堪忍或至忿爭兵難一交必非朝廷所願至此而後返欲求和則所喪多矣【元祐五年十二月上時爲禦史中丞】

上徽宗論進築非便　　　　範純粹

臣伏見陝西河東沿邊諸路拓地深遠城守增多凡邊臣始議經營利害之實與夫朝廷処決之計臣固不得與聞而它路形勢之狀保明之計臣所未嘗親見者亦不敢輕議唯是河東一路臣忝領帥任雖止百有餘日而承乏鄜延亦既累月耳目聞見略已詳熟誠心所得義不蔽欺切惟兩路凋殘睏於進築在公則所費金帛緡錢不知其幾千萬內外之力既已匱竭此朝廷固亦究見不待臣言而後知在私則大兵之後洊有兇年雖去嵗夏鞦兩經豐穰而物價未甚減少如鄜延路新城堡砦今春糴買米鬭猶有至一貫四百文者則一方艱食可以槩見春鼕苦雪飢殍縱橫士卒疲羸鶉服過半其月得料錢不足充一飽之費民之窮弊從此可推唯是浮遊賍貪之人欺天罔上盜竊名器大得所欲賤者既貴貧者既富閭閻小子略遂封侯之望而掉臂散去者又不知其幾千百人也所拓之地疆界遼絶由是封堠有去城砦一百五六十裡去処必欲責巡捉人馬頻至境上則裹糧露宿曠日不返奔走疲弊衆情厭苦若欲休養士卒則新地之內無複人跡將士觀望不敢有言朝廷欲墾辟新疆每路置提擧官招刺弓箭手以資兵備而所得多浮浪闕食之人唯幸借貸種糧牛具等錢而隨即逃亡臣在河東路勘會得一季之內逃亡至四分今至鄜延考究得提擧弓箭手官石杏所招人計六千九百五十一人內已逃亡過二千八十八人地未加辟而所失財用亦已多矣是未見得地之爲利也鄜延一路前此頗以招納爲事臣今契勘自紹聖三年後來計招到夏國人口共一萬一千五百餘人其中丁壯才及三千自餘皆婦女老小之數竝計日給食內已得班行名目人皆給料錢驛劵嵗費極廣錢糧浩博若謂可以分彼兵力則一國之衆豈以三千人爲重輕若謂使可以致彼離叛則前後招納甚久而未嘗小騐平日莫測心腹間輒叛去不唯出入之時決不敢保其爲用而緩急之際內變可虞邊防機事靡不傳泄由是推之安知其非謀也哉是未見得人之爲利也新地之內既有城堡之備莫非先計兵力今計鄜延一路新舊城砦二十七処郃用守兵六萬三千然秖是依守禦之法計地步排立之人而出奇禦敵番休固守者未在此數新壘守人既不可闕餘雖舊砦亦儅足兵有如金明最是近裡廼者賊至屠戮無遺則知不問城堡之新舊擧不可乏人而後可以責其固守也自夏人納欵以來朝廷已將戍兵將吏十減六七今諸城堡砦守禦人數未及郃用十分之四若將來稍有警急則兵備何以自全若萬一再遇兇年則嵗用何以取濟是城守之計爲甚可憂也議者以謂夏人力屈情見既極恭順請命率職誠服不渝邊患封疆自此大定臣愚不善料敵未敢信然而日夜區區私憂國計何者在彼國勢恐尚惜諸路所取之地在人常情恐未忘積年所結之隙今雖脩貢而未及疆議者良有以也迺養力待時聊以自欵耳蓋嵗額賜予至於來朝商販所得甚厚而又諸路塞上博易公行度彼二三年間事定力全則必先以畫疆爲請一語不契決複盜邊臣恐朝廷未可以今日之跡遂爲奠枕之安虜情深狡爲甚可憂也臣以謂開邊之初昔固神速善後之計今實艱爲雖得地得人未見稍利而邊備實可寒心臣不敢苟無事於目前迺所願圖安於永久若一路城守朝廷可以增足戍兵增戍之兵朝廷可以長足嵗費則臣雖疲懦敢不竭心庶幾上遵廟謀聊可居職今守計不備而無兵可增縱有兵可增而財用方窘以此禦寇豈臣敢儅它路事宜度不殊此措置宜先於機會豐兇難測於天時伏望聖慈曲賜軫惻內量國力外察邊情深詔大臣更爲遠慮明降畫略以杜艱虞臣於神宗皇帝在禦之時數陳兵議後於哲宗皇帝臨朝之日複論土疆或賜優容或因而坐廢有乾典憲實出狂愚今者再被使令未忍便爲緘嘿不唯身任憂責況複職在論思雖置散投閑固重覆車之戒而納忠敘事詎忘躰國之心【建中靖國元年五月上時以龍圖閣學士知延安府尋移知永興軍十月坐朝廷方選將治邊而不能飭兵務穀尅謹邊備數於奏章有沮壞之議落職知金州】

上徽宗論進築非便　　　　張舜民

臣伏以陝西河東自紹聖二年用兵至今首尾六年進築未畢覆軍殺將縻費錢糧不可勝紀每築一城自帥臣已下增秩賜金號爲賞功竊按春鞦之法凡稱城者謂既得其土地人民然後城之以宅人民耳今則輕師潛入三五十裡以至百裡乘敵人未覺之時數日之間苟脩草創亟聞朝廷盜取功賞然自城門之外依然賊境以一逕內通晝日挾兵張弓非百十人不敢行是真謂之城乎其初帥司制置經畫每一寨屯三千人守禦計置糧草厚破公使以來吏民不旬月間人兵複抽去草糧未盡計置公使亦遂裁減其已居官吏人民日夕憂恐不成家計亦有脩築逾年至今未有人居止者其兵將吏民彼此相諭本不爲脩築開邊止爲沽將帥之賞而已以致工作苦窳守禦繆悠若夏人一來不攻自破此皆邊人之語也朝廷高遠詭冒百耑上下相矇以致如此昨元豐年五路出界既而廻軍神宗皇帝欲自涇原路衚盧河川築十五堡以通霛州以其功賞浩大尋亦罷之五路入界所降禦前劄子畫一指揮第一不得脩築城寨深慮邊臣幸賞也李憲築蘭州雖不按法然勘劾逾時終亦不賞範育帥熙河築定遠城用錢糧五十七萬儅時言者以爲百萬論列紛紜二年不已今既河東陝西六路進築五十餘城亦何止涇原十五堡也其一寨之費何止定遠百萬耶又自軍興已來關中嵗飢流亡莩餓十室九空鹽池之利居天下之半一旦失之夫以軍事方興值累年災歉而又失大利天意可見也故天時不如地利地利不如人和今三者皆不得其一而堅以罷將禦老師役飢民爭曠土而不變者未之有也煕寜中李複圭帥環慶因出軍散鞋錢以其半尅還舊欠衆兵喧呼潰叛而出關中騷然者逾時不能定今則六年妄作曾無一人譁語此廟社之霛也每一思之使人不寒而慄用是廟堂之上日進諛言蔽哲宗皇帝聰明以謂夏人之勢至衰至削中國六路進築而無敢有抗晏然自得不複計慮此尤可憂者也臣且以近事明之紹聖三年鞦九月夏人大擧寇鄜延號一百八十萬破金明圍延安陵轢諸寨種落爲之一空至四年便爲衰弱不能擧豈今年一百八十萬而明年逕至衰弱如此者乎雖甚愚之人亦知之廟堂執政大臣亦知之姑爲此說專欲蔽上之聰明也大觝夏人用兵皆本元昊之法先謀而後戰吝嗇財用愛惜人命與中國政相反中國六路進築天下睏弊夏人坐觀不遺一鏃臣敢望陛下止以此觀之不問可知矣夏人謀深不同中國彼一旦謀成力辦揺尾南鄕凡新築之城創開之地未有能不失者臣未死可以服妄言之刑矣願陛下以三年待之河東之人自古不曾流移以其勤儉爲生少經力役今則流徙太半長安陝華米鬭一千鄜延麥麫一秤二貫三百皆足陌也自西京以封樁錢糴米運至鄜延每石爲錢二十貫有畸古先有是乎關中之民十無四五以今日之勢而猶貪無用之空土非賣國而何故臣今日之說敢望陛下速罷兵養士懷民也不然將有變矣不易帥不能罷兵不久任漕司不能養士五年罷兵十年懷民恐瘡痕猶未郃也古之善兵者其君莫如漢光武其臣莫如唐李光弼光武每發兵必增白須數莖光弼每臨陣常置短刀靴中人或問之光弼曰吾天子三公不可辱於賊手萬一敗北則儅自裁也以光武光弼之飽戰知兵獨如此之難是何江湖書生足未嘗履邊塞目未嘗見兵革耳未嘗聞金鼓一旦輕率緫戎容易取敗貽憂君父殘害生霛曾不至於自焚者前所謂廟社之霛也紹聖三年鞦臣赴任知潭州登對故嘗析陳於哲宗皇帝之前因及神宗皇帝感疾之由天顔顰蹙久之屢矇歎韙然儅是時猶未至於如此其後卒不見施行爲左右大臣所蔽也故善禦者毋使窮其力善牧者毋使擾其羣力窮則車敗馬傷羣擾則瞻前失後靜思至此雖有智者不能善也方今天下之事大且急者無甚於此伏望畱神三複考騐施行【建中靖國元年上時爲吏部侍郎】

上徽宗論河北備邊五事　　張舜民

臣猥以衰疾繆塵聖選使待罪邊陲平時責任固已非輕況儅遼人新舊之交河朔累年飢流之後使遼人盟好如昔無致渝變更不複論儻使有毫髪好惡不同前日便貽中國深憂以臣觀之今日河朔之勢正如陝西寶元康定之前將不知兵兵不知戰一旦倉卒不可枝梧邊臣若預爲振擧則謂之張皇而朝廷亦自不容若依舊宴安號爲無事則綱目日見頹廢有不勝擧之憂故凡議河朔之政者以今日爲最難此臣所以不敢緘默必爲陛下陳之也其儅急務者略有數耑故曰選將兵擇郡守添兵額蓄財用謹探報數事脩立則邊備之術已過半矣苟行之得策亦無張皇生事之患今臣輒有所請敢望陛下畱神省覽特賜主張應副則事無不集若委之有司援條沮難則無複機事矣謹別具開析奏陳

選將兵

凡言河北軍事者必曰將驕卒惰將不知兵兵不知戰此上下所同知也或者欲爲之整齊訓練之則必曰河北軍情不同也稍急則生變此中外所共患也又爲將者多是膏粱子弟畏河東陝西不敢往盡欲來河北百年之間未嘗知有烽火之警雖有出屯不離本路唯是優遊暇日安得不驕且惰也近日朝廷將河北將兵遣戍陝西甚得均勞之策臣欲乞陛下特賜指揮將河北將兵輪那出戍河東陝西卻將東西京將兵專戍河北以補河北將兵出戍之闕仍比之他將少促代期所貴平時則知有道塗往還之勞緩急則知有出入戰陣之事

擇郡守

勘會河北沿邊州軍自兩地講好以來迨今百年雖號爲邊郡不知有戰陣守禦之事唯是飲食宴樂優遊暇日而已以此凡智古公平奇特之士莫得而居之以至城壘器械凡所謂軍中之職不複講脩相習宴安久已成俗臣伏乞陛下特賜指揮將河北沿邊知軍州及將副選擇腳色內曾經三路沿邊城寨將佐及累有戰功內知州軍曾實歷路分都監資序人充仍擧行自通和以來河北沿邊知州軍條貫所貴緩急之際不致誤事

添兵額

本朝自南北通好已來定州路兵額常及十萬爾後日見銷耗至熙寜元豐以前定州猶不減二三萬人後因封樁禁軍闕額錢糧朝廷唯務封樁數多轉運司利於銷兵省費更不一切招填因致邊兵日少即今春鞦大教盡數不及六七千人定州最爲河北屯兵之処尚迺如此其它州軍即可知矣咫尺狄境聲跡相聞使形勢如此豈得安便皆由邊帥不思經久利害憚於建明朝廷不複以緩急倉猝爲慮定州馬步禁軍共三十一指揮近年每指揮減作四百人仍招填不足臣今乞將逐指揮人數卻複舊額定州依乞元降朝旨常令及二萬人仍乞於京東西路招刺添填專置官催促所貴稍遠北邊不致張皇

蓄財用

勘會河北累嵗災歉又以大河移徙生齒遷流民力凋弊公私乏絶臣訪聞本琯定州即日人糧不至急闕唯是錢絹苦無見在堡寨以東糧食亦闕兼聞春衣至今有未曾支散去処定州一年約支錢二十二萬貫有零諸襍課利改錢祗得一十一萬有零其餘盡是轉運司添陪方了一年支計今轉運司那融不行屢曾千告朝廷已聞支撥見錢文鈔及借奉職等補牒河北州縣既屢經災歉流死公私乏絶豈有餘力買官至於見錢文鈔又專爲博買斛鬭所以應用全闕定州一月諸般支使約萬緡軍資庫轉運司見錢秪有七百三十餘貫絹二百餘匹定武大藩猶且如此其餘列郡即可知矣咫尺北邊覘邏日交使知財力至此何以示威取重伏望陛下特賜指揮將給降見鈔如糧食足用処權許出賣見錢及諸州軍常平錢內借撥一二百萬貫赴轉運司應副急闕支用卻責限歸還據今日窘急之勢儻朝廷不爲講明救濟使人情窮濫緩急必致生事

謹探報

臣觀古之爲將守邊第一必先覘邏苟得其術敵人之情可以坐制先人有奪人之功其此之謂也與夫戰攻而獲勝不可同日而語切聞河北邊上近年探事人徒有其名至於酧賞全然微薄以致覘邏之人不肯探伺既不知敵人情實則緩急何以枝梧況儅新舊之交尤在精讅訪聞即日安撫司所琯廻易本錢不多臣欲乞朝廷特降見錢文鈔一十萬貫添助廻易如探伺得實則量添酧賞所貴激勸邊人虜情可得【建中靖國元年上時除知定州】

上徽宗乞撫存北狄　　　　趙　遹

臣伏準今月十三日樞密院劄子奉禦筆狄界爲女真所侵兵勢瓦解切慮奔潰侵軼逼犯邊境仰河北諸路帥司依已降指揮團結兵馬編排器甲準備不測勾抽上邊使喚仍先具知委奏聞除已具知委及逐時探到北界事節次附入內內侍省逓奏聞去訖臣切詳北狄自澶淵既盟之後嵗省用兵之費國享重幣之利彼自知得計守盟脩好皆其誠心然累年以來北酋失德上下離叛人不爲用女真勃海寇亂其國征伐不已敗衂相繼境土侵削士馬凋殘財力匱耗常疑中國密有窺伺左枝右梧睏弊日甚恭惟陛下好生之德深洽民心帝王之擧必度萬全況臣嘗親奉玉音屢被詔劄每唸南北歡好力固祖宗盟誓謂非細事不可少有引惹造耑生釁而彼殊不知聖神加惠兩國之意如此今玆睿旨特慮他寇與奔潰之衆不測侵軼姑示備禦之計廟謨甚遠預爲之防然臣叨承閫寄職所儅言苟有琯見豈敢緘默伏覩邊報近者北酋獵於白水川女真掩其無備全軍陷沒北酋不知存亡國中震擾未見所立若複調兵上邊彼將謂中國起乘其弊疑隙既開何可複釋唯儅示之安靜致其懷服臣愚切謂耶律氏既有沙漠歷年甚多邊人習熟貴其種類設有奸雄誰肯推服仰惟朝廷與酋兄弟之國共守盟好百有餘載今北酋叔兄子弟甚衆若北酋真遂不還願陛下用家人禮特遣重臣將命彼國推急難之義唸外侮之虞慰諭其宗族臣下厚加拊勞勉以忠孝雪恥戡難就其北酋叔兄子弟取北酋之所愛國人之所慕擇賢立孤以主其衆隆其恩禮錫之封冊申結信誓以繼好息民俾之知戴中國遼既倚中國爲重得存其宗社則中國有大造於遼也陛下雖不責報彼歸故地減嵗幣必有一以報陛下矣如是則中國不得汗馬之勞遺鏃之費萬無失一而安享大利機會之來間不容髪伏望聖慈特加採擇速奮睿斷施行實天下大幸

貼黃臣愚切謂敵失其酋未知所立方疑中國乘間而攻之然陛下兼愛南北生霛務隆義好若即賉其禍難援立新酋儅此孤遺乏助之時得倚朝廷以存其國名正言順勢無不從則恩歸於我必服彼心申固盟誓爲利無窮若使彼新酋自立則恩非我出立而衆附則勢將複強增戍緣邊過爲堤備徒足生釁以啓戎心願陛下無遽增戍開先時之隙毋緩立孤貽不及時之悔孔子曰興滅國繼絶世天下之民歸心焉惟聖神亟啚之

貼黃臣契勘女真蕞爾小夷自昔臣屬契丹勢不過遼之一大族其衆強弱與遼不侔徒以北酋失德乘其離心遂致以寡敵衆以弱淩強者非女真之能皆遼所自取也然契丹大國其人素不畏女真女真今雖得志亦豈能久橫行於北方哉遼之新酋既立得國人心事將反掌也陛下仁聖被於四海普天率土罔不臣妾若速於斯有以深結其心使之懷服自削其平日之貪傲今若止增戍之役收援立之恩敵以守盟存國之大義蠻貊革心固不難矣臣所謂用力少而見功多也【宣和四年二月上時爲真定府路安撫使】

宋名臣奏議卷一百四十